Мой район: большая работа на благо города
Глобальное решение местных проблем
Степан Орлов, председатель Комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике:
— Программа «Мой район» — это не программа благоустройства, это комплексная программа развития района, и в этом ее уникальность. Конечно, благоустройство и комфортная среда играют огромную роль. Но, помимо этого, программа подразумевает ремонт, реконструкцию или строительство учреждений социальной сферы, спортивной и транспортной инфраструктуры.
«Мой район» объединяет в себе комплексный и адресный подходы. Что нужно району? Где-то не хватает учреждений культуры, где-то — спортивных объектов, где-то есть проблемы с зелеными насаждениями. Эта программа — сумма всех городских программ. И формируется она не только на основании информации департаментов, управ и префектур, но и на основе пожеланий жителей, высказанных в том числе на встречах с мэром — а мэр в прошлом году объехал большую часть районов столицы. Это анализ писем, которые приходят в мэрию, Мосгордуму, муниципальные органы власти, анализ дискуссий в социальных сетях. Конкретные проблемы и вопросы систематизируются и укладываются в рамках общей программы развития района, которая, в свою очередь, вписывается в общегородские программы.
Программа «Мой район» учитывает и опыт программы «Моя улица», которая дала очень хорошие результаты. Появился московский стандарт благоустройства, комфорта, удобства городской среды. Это подтверждают отзывы иностранных туристов, которые побывали в Москве во время чемпионата мира по футболу в прошлом году. Они говорят, что Москва во многом опередила самые комфортабельные и красивые мегаполисы мира. Таким образом, программа «Мой район» — это приведение в порядок всего города, чтобы каждый район мог предоставить весь комплекс услуг во всех сферах по единому стандарту качества, чтобы качество этих услуг в Орехове-Борисове был не хуже, чем на Арбате или на Пресне.
Еще один важный аспект — это историческая идентичность каждого района. Мы живем не в пустом пространстве, и Москва построена не вчера и не позавчера. Любой район, даже спальный, имеет свою историю: это живущие или жившие рядом с нами герои войны, это проходившие по территории района оборонительные сооружения, это старинные храмы и усадьбы.
«Мой район» — программа локального патриотизма. Я москвич — и горжусь этим. Но я еще и житель Орехова-Борисова, и я горжусь тем, что живу в своем любимом районе, вижу, как он становится краше и комфортнее. Чистый подъезд и благоустроенный двор — это тоже предметы для гордости.
Программа «Мой район» — сама по себе новый и очень ответственный вызов. Городские власти поставили высокую планку в вопросах благоустройства, безопасности, удобства и красоты городских территорий. Теперь эту планку предстоит удержать. Те технологии, которые были отработаны в центре города, теперь нужно применить на всю Москву.
Бизнес получит новые возможности
Станислав Супрунов, председатель Комитета по городскому хозяйству и экономической политике московского отделения «ОПОРЫ РОССИИ»:
— Благоустройство районов города, расположенных на периферии, в целом очень положительно влияет на развитие бизнеса в столице. В этом плане стоит отметить положительное влияние городской программы «Мой район».
Появление новых общественных пространств, таких как городские и народные парки, всевозможные культурные центры, а также обновление существующих улиц и площадей привлекает все больше жителей на эти территории. Гости с прилегающих районов также стремятся сюда. Из этого можно совершенно точно сделать логичный вывод — бизнес, как малый, так и средний, будет стараться развиваться именно на таких территориях.
Предприниматели для получения еще большей выгоды не оставляют без внимания такую тенденцию. Малый бизнес замечает, что в этих условиях работать гораздо выгоднее. Если предприниматели осуществляют свою деятельность именно около таких общественных пространств, то в значительной степени увеличивается выручка. Иными словами: в местах большого скопления людей можно более успешно вести дела. А если дела идут успешно, то можно подумать и о расширении бизнеса. Соответственно, будут появляться и новые рабочие места.
![Это приходит с опытом. Между питомцем и хозяином устанавливается некая ментальная связь. На фото Элла Жмячкина с собакой Вики специальной площадке для выгула собак](https://vmrucdn.servicecdn.ru/photo/vecherka/2018/11/doc72z7ii1pqms1921751h7_800_480.jpg)
В свою очередь, город во всем этом процессе также получает выгоду. Инвестиции в процессы благоустройства потом возвращаются в бюджет в еще большем объеме. Это происходит таким образом: выручка бизнеса на таких территориях растет, а соответственно, растут и отчисления в городской бюджет. Он пополняется с помощью налоговых сборов, которые предприниматели выплачивают нашему государству.
Есть, конечно, и вторая сторона медали. Нужно помнить, что в таких условиях увеличивается и кадастровая стоимость недвижимого имущества в этих районах. Растут налог на имущество и цены на аренду помещений для ведения бизнеса пропорционально. Однако я считаю, что это также позитивно и правильно сказывается на всех сторонах, участвующих в этом процессе. Учитывая, что в первую очередь программа направлена на то, чтобы создать комфортную среду для жителей районов, такая городская среда становится хорошим местом для инвестиции.
В итоге в периферийных районах получается в целом заполнить все существующие пробелы и предоставить возможность горожанам гулять, отдыхать, заниматься спортом в своем районе, а не ездить через весь город в центр. Концентрация населения смещается именно в районы проживания, позволяя развиваться различным сферам услуг в шаговой доступности. Отрицательных сторон у такого процесса лично я найти не могу. Также нельзя и сказать, что мы будем заперты в своих районах. Мы каждый день перемещаемся на работу. Многие жители столицы не всегда занимаются профессиональной деятельностью только в своем районе.
Нужен открытый и честный диалог
Вера Захарова, кандидат социологических наук, доцент РАНХиГС:
— Москва сейчас развивается огромными темпами. Это, конечно, влияет на разные сферы жизни горожан. Ведется масштабное строительство жилых домов, обязательным условием для каждого объекта является развитие социальной инфраструктуры рядом с новым домом — детские сады, школы, поликлиники, магазины, транспортная доступность, парки, скверы. Особенно активно развивается Новая Москва, которая была присоединена к территории столицы несколько лет назад. Тем не менее есть и проблемы, которые требуют решения.
Стоит учесть, что у каждого округа, района столицы есть свои особенности. Где-то больше лесопарковых зон, где-то их, наоборот, критически не хватает. Где-то много магазинов в шаговой доступности, а где-то нужно идти к метро, чтобы купить продукты. Программа «Мой район», которая создана по инициативе мэра Москвы, — это возможность комплексного развития города, но с индивидуальным подходом. При этом стоит отметить, что при реализации этой программы необходимо сделать все возможное, чтобы избежать сегрегации.
Для этого, на мой взгляд, очень важна открытость и активность самих жителей, различных общественных объединений — если они будут говорить госслужащим о проблемах района, то будет больше вероятности, что эти проблемы решатся. Уже сейчас люди вовлечены в вопросы городского управления, участвуют с большим удовольствием, так что я не думаю, что в этом плане будут какие-то проблемы. Второй момент — честность самих госслужащих. Те же муниципальные депутаты, управы — они должны доносить те вопросы горожан, которые к ним поступают, до тех, кто находится на верхушке власти. Иначе как там узнают о нуждах района? Когда же все пожелания будут собраны, мне кажется, вполне логично было бы взглянуть на Москву в целом. Это поможет понять, где какие запросы, чего не хватает, а чего в избытке. Таким образом, будет возможность как раз таки избежать сегрегации районов и предоставить всем жителям столицы максимально равные возможности для комфортного проживания в городе. Независимо от их социального статуса, материального положения и, конечно, района проживания. Безусловно, это будет непростая работа, но она необходима.
Дворы будут уютнее, а воздух — чище
Антон Ястребцев, директор лаборатории «Экология жизненного пространства»:
— Как программа «Мой район» скажется на экологии столицы? Мне кажется, положительно. Хотя уже сейчас на разных форумах встречаются горожане, которые недовольны: «Ох, уж эти урбанисты! Сейчас они возьмут парк, сделают там дорожки, придут толпы людей и все вытопчут!» Я все-таки придерживаюсь немного другого мнения. Почему? Ну хотя бы потому, что цивилизованные дорожки как раз и нужны в парках для того, чтобы люди не портили ту самую природу, о которой мы говорим. Это как зона с мангалами. Если раньше желающие пожарить на костре шашлык забирались вглубь леса, чтобы спрятаться от полицейских, то сейчас в парках есть специальные площадки, где это можно сделать легально.
![Программа подразумевает ремонт, реконструкцию или строительство учреждений социальной сферы, спортивной и транспортной инфраструктуры](https://vmrucdn.servicecdn.ru/photo/vecherka/2019/01/doc73s1qc5v3oi9sdgj6ck_800_480.jpg)
Из того, что известно сейчас, программа «Мой район» предполагает развитие общественных пространств, создание дополнительных зон отдыха. Почему это здорово? Потому что поможет разгрузить крупные парки. Я, например, живу в районе Динамо, и у нас все массово идут гулять в Петровский парк. А больше, по сути, и некуда. Так что, уверен, никто не будет против, если рядом появится еще один парк или сквер. На самом деле, вложение в инфраструктуру, как сейчас модно говорить, — это вклад в будущее.
Простой пример — площадь Белорусского вокзала. Лет десять назад там была постоянная пробка, бесконечное строительство, пыль, грязь, палатки... Сейчас же — по сути, по той же программе развития городской среды, — там навели порядок: запустили трамвай, поставили лавочки, посадили деревья. В результате в Москве появилось современное общественное пространство, где люди гуляют, общаются. Я сам летними вечерами нередко бывал там, встречал мам с колясками, пенсионеров, читающих газеты, и молодежь.
Причем ребята были не с пивом и сигаретами, а со скейтбордами и на роликовых коньках. Разве плохо, если подобные точки притяжения появятся в каждом микрорайоне? Жителям не придется тратить кучу времени, чтобы добраться до приличного парка. Кроме того, когда рядом появится приятное место для прогулок, они будут охотнее выходить из дома на улицу, а значит, больше времени проводить на свежем воздухе, что благоприятно скажется на их здоровье.
Есть еще и такой положительный момент. Как отмечают градостроители, в современных городах, которые появились в 1950–1960-х годах, люди не могут визуально разделить территорию условно на свою и ничью. Например, пространства между домами, по их мнению, пустуют, даже если там растут деревья, поэтому туда можно ставить машины или сбрасывать мусор. И в этом плане программа комплексного благоустройства «Мой район» — как раз про бережное отношение к окружающей среде.
![Это приходит с опытом. Между питомцем и хозяином устанавливается некая ментальная связь. На фото Элла Жмячкина с собакой Вики специальной площадке для выгула собак](https://vmrucdn.servicecdn.ru/photo/vecherka/2018/11/doc72z7ii1pqms1921751h7_800_480.jpg)
Проще говоря, если общественное пространство, включая дворовую территорию, будет четко организовано — вот здесь сквер, здесь лавочки стоят, а здесь парковка, — то никто не будет вытаптывать на клумбах декоративный газон и подпирать деревья машинами. И это, в свою очередь, благотворно скажется на экологии города в целом. В зеленых районах, как правило, меньше пыли. К слову, в ее составе могут быть тяжелые металлы и другие довольно неприятные и опасные для здоровья людей вещества, включая канцерогены. Поэтому если земля будет прикрыта травой, а там, где нужно, плиткой или асфальтом, то пылевое загрязнение атмосферного воздуха существенно снизится, что для Москвы весьма актуально.
Город станет полицентричным
Рубен Аракелян, руководитель архитектурного бюро:
— Реализация городской программы «Мой район» поможет Москве в снижении доли маятниковой миграции, когда население регулярно передвигается из одного района в другой, чтобы попасть на работу или учебу. Москва исторически развивалась как моноцентричный город, в котором был один-единственный центр. В нем фактически была сконцентрирована вся полноценная инфраструктура, то есть рабочие места, культурные объекты, места для досуга и развлечений. До определенного периода периферия города пустовала, поэтому все ездили в центр.
Сейчас программа «Мой район», которая начинает реализовываться в Москве, сделает город полицентричным, у людей из отдаленных от центра районов появятся какие-то локальные места для отдыха и работы. Сейчас в районах появляются новые культурные центры, строятся детские сады, школы и поликлиники, что гарантирует новые рабочие места, способные удовлетворить потребности местных жителей. Естественно, это снизит миграцию из периферии в центр. Не стоит забывать и про программу по реконструкции старых советских кинотеатров, которые превращают в современные культурные центры, точки притяжения жителей.
Все это максимально разгрузит центральные районы города от большого количества людей. Я уверен, что это правильно, потому что город доложен развиваться гармонично и равномерно, в то время как сейчас в Москве наблюдается дисбаланс. Периферийные районы не просто так называют «спальными», днем жизнь в них практически останавливается, экономика города не работает в этих местах. А для нее равномерность и дифференциация в качестве среды принципиально важны. Конечно, это небыстрый процесс, как в плане реализации самого каркаса города, создания инфраструктурных элементов, благоустройства дизайна, так и в плане ментальном.
Потому что жителям на первых порах будет сложно перестроиться. Наверняка мы столкнемся с неким недоверием, скепсисом в отношении к этой программе. Уверен, что быстрее всего достоинства программы поймут представители малого бизнеса, потому что она удовлетворит все их потребности. Дело в том, что в районах, удаленных от центра, гораздо дешевле аренда недвижимости, а реконструкция тех же кинотеатров увеличит количество доступных для аренды площадок. Многие оценят возможность строить свой небольшой бизнес рядом с домом.
![Если все делать с умом и по инструкции, то вреда здоровью нанести просто нельзя](https://vmrucdn.servicecdn.ru/photo/vecherka/2019/01/doc73mslf9k5icestxaay5_800_480.jpg)
Немаловажно то, что районы получат также и необходимую социальную инфраструктуру, если сейчас все развлекательные функции сосредоточены в центре, а на периферии в этом плане зияют бреши, то в скором времени эти бреши заполнятся. Людям просто будет меньше смысла уезжать куда-то еще, если у них в шаговой доступности будут благоустроенные красивые парки, рестораны и кафе, разнообразные магазины, культурные центры.
Отмечу, что все эти факторы повлияют и на транспортную ситуацию в столице. Логично, что если человеку не нужно ехать на место работы в центр, который традиционно очень загружен, то заторов на дорогах там станет меньше. Это естественное последствие той самой полицентричности, равномерного распределения рабочих мест, мест отдыха и развлечений. Опять же, уменьшению количества машин на столичных улицах поспособствует общественный транспорт, который в последнее время активно развивается во всех районах города.