Независимые полезные организации

[b]В последнее время неправительственные организации (НПО) нередко становились объектами острой критики со стороны властных структур – как правило, в тех случаях, когда напрямую финансировались из-за рубежа. Однако возникшая напряженность не относится к подавляющему большинству российских неправительственных организаций, которые все время своего существования опирались на свои собственные силы и лишь иногда – на помощь со стороны государственных, например, муниципальных, структур. Без такой помощи неправительственные организации существовать могут и существуют сплошь и рядом, а вот налаживать контакты с госорганами – дело трудоемкое и не всегда успешное.[/b]На днях на Мосфильмовской улице при полном аншлаге прошла Первая конференция «Роль народной дипломатии в международной деятельности Москвы». Организатором конференции стал Департамент международных связей столицы, но ему оказали очень активную помощь Московский союз обществ дружбы, Московский дом общественных организаций, Международная академия народной дипломатии и Международная федерация мира и согласия. Эти и более сотни других общественных организаций и их объединений, представленные на конференции, были очень заинтересованы планами столичного правительства, в которых НПО могли бы принять участие. Поэтому приветствие Юрия Михайловича Лужкова, в котором было ясно сказано, что город заинтересован в деятельности неправительственных организаций и готов идти им навстречу, сразу настроило участников конференции на позитивный лад.В фокусе внимания представленных на конференции НПО оказалась сложная и очень многоплановая проблема имиджа города Москвы на международной арене. В многом по субъективным причинам этот имидж сейчас не так ярок, как нам хотелось бы; за рубежом попросту не знают о развитии нашего города, а в определенных случаях и не хотят знать, всецело полагаясь на устаревшие стереотипы. Не секрет, что государственным органам в одиночку просто не под силу переломить тенденцию негативного освещения Москвы за рубежом – они лучше приспособлены для работы с официальными каналами информации, в то время как большая часть людей сейчас предпочитает неофициальные.И хотя одна неправительственная организация, какой бы крупной она ни была, не способна переломить эту тенденцию, множество НПО объединенными усилиями могли бы в этом направлении сделать чуть ли не больше, чем государство. По словам руководителя Департамента международных связей Георгия Мурадова, делавшего основной доклад на конференции, эту данность уже очень хорошо осознали в странах Евросоюза – там одним из условий вхождения новых членов в ЕС было требование тесного сотрудничества государственных структур стран-претендентов с НПО, включая делегирование им части функций государства и муниципалитетов.Таким образом, на международной арене мы сталкиваемся с сильными и влиятельными НПО, уверенными в том, что государство окажет им необходимую поддержку, – и становимся свидетелями, как такие НПО успешно справляются с продвижением имиджа и защитой интересов стран и отдельных городов за рубежами своих стран. Этот опыт Москва может и должна учесть, тем более что от прошлого (как советского, так и недавнего) она получила широкий спектр НПО международной направленности. В последние годы им, особенно ведущим свою историю из времен СССР, бывало непросто выжить, но у сохранившихся появился опыт деятельности в условиях новой экономической реальности. Вопрос в том, как им теперь вернуться на международную арену народной дипломатии.За последние годы Москва создала и продолжает создавать инструмент, позволяющий неправительственным организациям из России заявить о себе в нескольких странах, близких к нам по своему географическому положению и культуре. Речь идет о Домах Москвы, вокруг которых сейчас группируются объединения соотечественников, бизнес русскоязычной диаспоры и ее «очаги культуры». С их помощью российские структуры смогут найти себе единомышленников и партнеров.Довольно много внимания было уделено проблеме «технологий взаимодействия НПО с властными структурами», в которых мы пока что значительно отстаем от стран Европы. Известны случаи, когда неправительственные организации российских соотечественников в странах ЕС добивались реализации своих проектов в муниципальных органах власти, в том числе проводили своих членов в эти органы власти. Там вполне в порядке вещей, когда НПО приходит во власть со своей идеей, доводит ее до состояния проекта и добивается государственного финансирования для реализации этого проекта в том случае, если он отвечает общественным запросам. В некоторых ситуациях грань между муниципальными органами и НПО практически стерта – ведущие НПО воспринимаются обществом как столь же необходимые городские структуры, как и муниципалитеты, но при этом менее затратны и более эффективны: «минимальное финансирование, помноженное на энтузиазм общественников, позволяет добиваться в короткий срок хороших результатов».В России таких примеров значительно меньше, но Москва все-таки может похвастать несколькими. На заседании говорилось о деятельности «Обществе друзей Монголии», возглавляемого летчиком-космонавтом, дважды Героем Советского Союза Виктором Горбатко и входящего в Московский союз общественных объединений. Московское «Общество друзей Монголии» наладило тесные связи с Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, с одной стороны, и с монгольским «Обществом дружбы с Россией» – с другой.Результатом этих контактов стал жилой микрорайон «Москва» в Улан-Баторе – первая очередь микрорайона была открыта летом этого года Юрием Лужковым.Подводя итоги взаимодействия правительства Москвы и департамента международных связей со столичными НПО, Георгий Мурадов поделился идеей создать по аналогии с международным опытом специальную структуру, которая бы помогала неправительственным организациям решать сложные вопросы поиска и аренды помещений, распространения информации о своей деятельности и необходимой материальной поддержки.В свою очередь, партнеры столичного правительства из числа НПО более активно участвовали в общественной жизни города и продвижении его на международной арене.Среди участников конференции было много известных людей – например, ректор МГЮА Олег Кутафин (президент Московского союза общественных объединений – обществ дружбы с народами зарубежных стран) – о традициях обществ дружбы и их перспективах, а Кир Лемзенко – о деятельности «Союза друзей Болгарии». Интересные сообщения сделали профессор кафедры дипломатии МГИМО, бывший посол России в Германии Павел Лядов и президент академии народной дипломатии Флора Максумова. О роли журналистики в народной дипломатии рассказал главный редактор журнала «Дипломат» Юрий Тавровский.[i][b]Обращение Юрия Лужкова к участникам Первой московской конференции «Роль народной дипломатии в международной деятельности Москвы»[/b]Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья! Рад приветствовать вас, представителей неправительственных организаций, собравшихся на Первую московскую конференцию «Роль народной дипломатии в международной деятельности Москвы».Правительство Москвы придает большое значение сотрудничеству с неправительственной сферой, чутко воспринимает исходящие от нее импульсы, стремится аккумулировать накопленный совместный потенциал полезных инициатив и использовать его в практической работе.Тематика вашей конференции чрезвычайно актуальна. Вам предстоит обсудить, как Москва могла бы более эффективно использовать возможности неправительственных организаций в интересах города. С другой стороны, и неправительственные организации могли бы в большей степени участвовать в международной деятельности российской столицы.В последние годы в практике международного сотрудничества наряду с традиционной дипломатией государств утверждается дипломатия городов – непосредственных выразителей проживающих в них людей. Представляется важным, чтобы дипломатия городов объединялась с народной дипломатией в том, что касается прежде всего насущных потребностей людей, в нашем с вами случае – москвичей.Сегодня перед человечеством стоят острейшие проблемы, решение которых требует совместных действий всех стран и народов. И нам, и тем, кто придет нам на смену, в последующем времени придется не только сталкиваться с этими проблемами, но и принимать на себя ответственность за их решение.Уверен, что эта конференция внесет свой вклад в формирование подходов к решению общемировых проблем завтрашнего дня.[/i]