Отчитайся... или проиграешь

[b]Сейчас, примерно за месяц до окончания приема отчетов НКО Федеральной регистрационной службой, становится понятно, почему лидеры общественных организаций так волновались и протестовали всю осень и зиму год назад – пришло время отчетов.[/b]Именно тогда был утвержден абсолютно новый порядок и формы отчетности некоммерческими организациями всех типов. Оказывается, за внешней скромностью и немногочисленностью отчетов кроется очень большое количество разночтений, неясностей и в конечном итоге проблем и головной боли для руководителей, юристов, бухгалтеров НКО. Именно эти представители организаций усердно посещают семинары и совещания по отчетности, проводимые во многих регионах, внимательно изучают методические рекомендации, везде и всюду задают свои частные и очень непростые вопросы. И нередко, получив ответы из очень компетентных источников, все же разводят руками и пожимают плечами: «А как же все-таки заполнить раздел так, чтобы это было правильно и не послужило основанием для предъявления претензий со стороны контролирующих органов».Чего опасались «продвинутые» общественники, когда вводился новый порядок, так это отсутствия четкости и ясности в системе отчетности. Нет, сами формы, сроки и порядок их представления определены нормативными документами. А вот методика заполнения непонятна многим.Кстати, тех, кто вообще не знает о том, что НКО надо представить отчеты в Росрегистрацию до 15 апреля, по оценкам экспертов, не менее половины. Причем эти оценки, по всей видимости, более чем оптимистичны. У нас нет данных по Москве, но по сообщению УФРС по Новгородской области отчетность представили 95 из 1617 некоммерческих организаций, зарегистрированных в регионе. При этом некоторые из отчитавшихся НКО представили не весь пакет документов. Понятно, что спешить с отчетами у нас вообще не принято, и это даже когда понятно, как заполнять и точно известно, куда сдавать. Что уж говорить об отчетности, которая сдается впервые.Не скрою, создается впечатление, что проблема эта мало кого занимает. Контролирующие органы, та же Росрегистрация, функцию свою вроде бы выполнила – документы на сайте в Интернете разместила – читайте, заполняйте, сдавайте, а дальше, как в детской игре: я иду искать, кто не спрятался (не отчитался) – я не виноват.Но удивительно даже не то, что Росрегистрация не особо заботится о том, отчитаются НКО вовремя или нет. Почемуто наши коллеги, очень опытные в общественных делах, авторитетные и профессионально работающие много лет, проявившие необычайную активность в период разработки нововведений в законодательство о некоммерческих организациях, сейчас в основном молчат.Нет, не вообще молчат, а именно по поводу отчетности. Не знаю, может, кому-то покажется, что отсутствие должного освещения проблемы и, соответственно, массового невнимания к ней «номинантов» в категории годовых отчетов НКО может дать де-факто как-либо позитивный результат.Может быть… Представляете, ФРС подводит итоги и информирует: более 70% некоммерческих организаций не представили отчеты в установленные сроки, в связи с этим, отчеты надо отменить. Или де юре подать иски в суд на ликвидацию нарушителей закона. Тогда-то, думаю, будет кому поговорить о заговоре против гражданского общества.Думаете, мне самому и моим коллегам по работе в фонде «Цифровая цивилизация» нравится эта новая система отчетности? Уверяю – нет. Природное желание оптимизировать любой производственный процесс (некоторые говорят, что это – лень) даже подвигло нас на создание специальной компьютерной программы для подготовки отчетов. Но надо совсем не знать существующую реальность, чтобы не предположить, что выборочные, а не тотальные проверки по итогам «отчетного сезона» могут привести к такой же выборочной ликвидации некоммерческих организаций.Хотим ли мы с коллегами оказаться в их числе? Нет. Ни у нас, ни у других общественных организаций нет права рисковать реализуемыми проектами, интересами людей, для которых мы все работаем. Полагаю, что отчетность в перспективе все же будет упрощена, а пока в ней надо серьезно разобраться.Информация, поступающая из регионов, свидетельствует о серьезных намерениях территориальных управлений ФРС по реализации права на контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Количество проверенных в пошлом году исчисляется сотнями. На официальном сайте Федеральной регистрационной службы уже размещен план проверок НКО на 2007 год. В этом списке около 70 крупнейших и известнейших организаций, причем более половины из них – религиозные и международные. Такие же планы, вероятнее всего, сверстаны и в регионах. Надо ли бояться? Полагаю, что нет. Надо ли готовиться? Уверен – да.Мы часто и много говорим о необходимости прозрачности власти, ответственности бизнеса, но зачастую забываем о том, что общественные, гражданские организации должны быть примером открытости. А так ли на самом деле, на практике? Увы…Причем очень часто проблема заключается не в нежелании делиться информацией о себе и своей работе (хотя, чего греха таить, об источниках финансирования деятельности своих организаций общественники ох как не любят говорить), а в слабости менеджмента в некоммерческом секторе.Тезис «нам некогда заниматься информацией, нам работать надо!» очень широко распространен. Так что, как говорится, «не было бы счастья, да несчастье помогло». Подготовка обязательных отчетов вполне может принести всем нам реальную пользу. Если систематизировать результаты деятельности за год, оценить их, проанализировать и все это вместе с выводами сделать достоянием гласности – это будет серьезным шагом, как в совершенствовании управления некоммерческими организациями, так и в развитии гражданского общества как такового.[i][b]РОСРЕГИСТРАЦИЯ РАЗЪЯСНЯЕТ:[/b]До 15 апреля некоммерческие организации всех форм собственности, за исключением общественных объединений, должны представить в территориальное управление Росрегистрации отчеты по новым формам, утвержденным Постановлением правительства РФ № 212: № ОН 0001 – отчет о деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, № ОН 0002 – отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.Общественные объединения, в том числе общественные фонды, представляют информацию по форме № ОН0003. Форма №ОН0003 содержит информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.В случае, если в отчетном периоде общественное объединение не получало денежных средств от международных и иностранных организаций, то форма № ОН003 представляется с прочерками или в ежегодном отчете о продолжении деятельности, предусмотренном ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», делается запись об отсутствии таких поступлений.Некоммерческие организации, являющиеся благотворительными, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от11.08.1995 № 135-ФЗ, могут предоставлять вышеуказанные формы отчетности (№ ОН 0001, № ОН 0002, № ОН 0003) одновременно со сведениями, предусмотренными ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» к 30 марта.[/i][b]СПРАВКА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОСРЕГИСТРАЦИИ[/b][i]Порядок направления некоммерческой организацией ежегодной отчетности Ежегодная отчетность некоммерческих организаций, предусмотренная Постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», представляется в Федеральную регистрационную службу или ее территориальные органы непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения.Датой представления документов считается дата их принятия органами Росрегистрации, если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения».[/i][b]СПРАВКА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОСРЕГИСТРАЦИИ[/b][i]Непредставление отчетности является основанием для вынесения предупреждения. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Федеральной регистрационной службы или ее территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.[/i]