Рейдеры без масок

[b]1 июля 2006 года вступит в силу Федеральный закон №7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты РФ». В апреле Госдума приступит к рассмотрению «Концепции развития корпоративного законодательства и концепции развития финансовых рынков», разработанных ведомством Германа Грефа – Минэкономразвития.[/b]Эти документы, по мнению законодателей, призваны учесть негативные тенденции, сложившиеся в российской экономике с начала 2000-х годов, и полностью ликвидировать такое явление, как силовой захват предприятий. Тем не менее многие эксперты и специалисты по экономической безопасности считают, что расслабляться пока рано.[i][b]Отдай и не греши…[/b][/i]Новые поправки к законодательству прежде всего жестко регламентируют покупку и продажу небольших пакетов акций. Именно практика скупки акций у миноритариев сегодня позволяет свежеиспеченным владельцам совсем небольших пакетов навязывать решения советам директоров и блокировать миллионные сделки. Благодаря такой деятельности и создаются предпосылки для рейдерского захвата предприятий. Для их предотвращения с 1 июля владелец 95-процентного пакета акций предприятия будет обязан выкупить остальные акции у миноритарных акционеров. Так сказать, в принудительном порядке.С одной стороны, это вроде бы ущемляет права мелких акционеров. Однако, с другой стороны, в данном случае им предоставляется возможность поторговаться с владельцем и соблюсти свой интерес. Таким образом, ценные бумаги, приобретенные в середине 1990-х и приносящие копеечные ежегодные дивиденды, обретают новую ценность. Однако больший интерес представляет риск ущемления прав владельцев предприятий.Эту ситуацию по просьбе «ВМ» прокомментировал [b]член фракции «Единая Россия», председатель комиссии Мосгордумы по экономической политике и предпринимательству Александр КОВАЛЕВ[/b]:– Дело в том, что в бизнесе существует достаточно много ситуаций, в которых фактическому владельцу предприятия более выгодно опираться на совет директоров, нежели выступать в качестве единственного ответственного лица. Это придает любому решению дополнительную легитимность и дает ряд других преимуществ.Таким образом, налицо попытка законодателей найти некое «соломоново решение», когда в чем-то ущемляются интересы мелких акционеров, а в чем-то – фактических владельцев предприятий. Хочется верить, что в итоге данная поправка устроит всех.Другое нововведение – перевод всех имущественных споров вокруг предприятий в плоскость решений исключительно местных судов.Если оно будет принято, потенциальные рейдеры потеряют возможность бесконечно обжаловать решения в судах высшей инстанции и добиваться нужных для себя результатов в Москве. Вроде бы позитивное решение.Однако [b]заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности Геннадий ГУДКОВ[/b], комментируя для «Вечерки» это нововведение, сразу отметил и «обратную сторону медали»:– Это означает, что мелким акционерам для защиты своих интересов придется либо лично приезжать туда, где находятся предприятия, либо нанимать на месте некое доверенное лицо.– Если предположить случай, когда владелец акций находится в Калининграде, – продолжает Геннадий Гудков, – а предприятие – во Владивостоке, можно понять, насколько это сложно технически и накладно материально.С самого начала, выступая за эту меру, я говорил, что она должна быть временной, поскольку, по сути, нарушает гражданские права мелких акционеров.Однако, как мы уже отмечали, принятая поправка ставит мелких акционеров перед необходимостью продавать свои пакеты. Тем самым круг замыкается. Скорее всего, тем, кто в 1990-х годах предпочел «разложить свои яйца по разным корзинам», придется во второй половине текущего года обращать их в деньги. И никуда не придется ездить защищать свои интересы.[i][b]«Свято» место пусто не бывает[/b][/i]Какой же стороной к предпринимателям повернется теперь проблема передела собственности? Силовые захваты, недружественные поглощения уходят, что остается?[b]Глава Минэкономразвития Герман ГРЕФ [/b]совсем недавно, комментируя этот вопрос, погрозил кулаком в сторону неких «гринмэйлеров», причем высказался достаточно жестко:– На рынке появились гринмэйлеры, которые стали миллиардерами. Вместо того чтобы находиться в местах не столь отдаленных, они у нас находятся на высших позициях в рейтинге журнала «Форбс».Ясно, что один из ключевых министров правительства просто так бросать слова на ветер не будет, и данная угроза адресована конкретному (или конкретным) лицу. В прошлом году после ареста основных фигурантов «дела «Трех Китов» аналогичный выпад сделал президент Владимир Путин. Он дал понять, что в нашем государстве «никто не забыт и ничто не забыто». В итоге угроза вылилась в реанимацию дела бывшего первого заместителя министра финансов Андрея Вавилова.Кто же в этот раз попал в черный список? И при чем здесь рейдерство? Как это отзовется в Москве? Александр Ковалев комментирует эти вопросы вполне конкретно: – Дело в том, что достаточно недолгая эпоха рейдерства породила образование внутри силовых структур этаких «команд», которые, используя свои возможности и спецсредства, способны поставить на грань разорения практически любую процветающую компанию. Создавались они как механизм экономического воздействия под заказ «сверху».Используются иногда для установления контроля над предприятием, а иногда и ради получения денег. При этом предметом шантажа могут стать как финансовые и налоговые нарушения, так и личная жизнь владельцев.Уровень специалистов в таких командах настолько высок, что им уже не нужны какие-то комбинации с акциями. Они обросли связями в прокуратуре и судах и при необходимости подключают их. Думаю, именно с этим явлением, которое, видимо, в последнее время вышло из-под контроля, и собираются бороться на высшем уровне.Лично ко мне неоднократно приходили бизнесмены с просьбой защитить их от давления со стороны силовых структур. В этом случае депутаты различных уровней до последнего времени действительно были последней надеждой. Возможно, новые поправки в законодательстве смогут что-то изменить и в этой плоскости. Все это уже вряд ли можно квалифицировать как «рейдерство», но в сферу обеспечения экономической безопасности это явление, безусловно, попадает.[i][b]Держите недвижимость – уведут[/b][/i]И все же главные опасения московских экспертов по экономической безопасности связаны не с модным заграничным термином «гринмэйл», а с вполне банальными попытками увода из-под контроля властей объектов недвижимости. Причем даже называются две наиболее уязвимые группы собственности: здания и помещения различных НИИ и объекты, находящиеся в федеральной (как правило, ведомственной) собственности. Именно сюда в основном направлены сейчас хищные взгляды «бывших» рейдеров.Например, единственная в нынешнем году попытка силового захвата объекта недвижимости в Москве была направлена против ВНИИ ПК «Спецстрой». На основе поддельных документов рейдерская компания смогла внести изменения в государственный реестр предприятий и включить институт в состав некоего ОАО, зарегистрированного в Ставрополе.Характерно, что и первое уголовное дело о рейдерском захвате, доведенное в столице до суда, также касается НИИ. В настоящее время в Хамовническом суде идут слушания по обвинению Анны Казариновой, Юрия Городничего, Александра Комиссарова, Павла Фокина и Михаила Резниченко в мошенничестве и подделке документов.Организатор группировки Николай Нестеренко задержан в настоящий момент в Бельгии, в Москве ждут его экстрадиции. В результате проведенной ими операции под контролем этой группы оказалось 173 тыс. акций НИИ эластоматериалов, стоимость которых оценивается в 1 млрд рублей (в данном случае это оценочная стоимость недвижимости, принадлежащей институту). Мошенники собирались ликвидировать институт, а недвижимость продать под офисно-жилищное строительство.В настоящее время в распоряжении различных федеральных ведомств находятся весьма солидные куски московской недвижимости. В отношении этих объектов московские власти, как правило, занимают подчеркнуто нейтральную позицию.[b]Эксперт комитета Госдумы по образованию, профессор Сергей КОМКОВ [/b]привел корреспонденту «Вечерки» следующий пример обращения с федеральной собственностью.– Одно время, в начале 2000-х годов, наш институт арендовал здание ведомственного детского сада на улице Генерала Глаголева, 30, под школу искусств. В то время многие детские сады в Москве пустовали. В какой-то момент представитель Госкомимущества прямо предложил мне довести здание до такого состояния, чтобы его можно было признать аварийным и снести. А землю отдать в аренду под строительство. Я отказался, и мне в свою очередь отказали в продлении аренды. Здание сдали каким-то политическим экстремистам, которые в кратчайший срок ухитрились разломать даже мощные котлы в котельной.Садик спасло от гибели только постановление Юрия Лужкова о возвращении ведомственных детских садов городу и вмешательство префекта Виктора Козлова. А сколько таких объектов по Москве?Депутат Мосгордумы Александр Ковалев приводит пример из несколько другой «оперы»:– Я часто проезжаю по Шереметьевской улице и постоянно обращаю внимание на двухэтажное здание почти напротив «Рамстора». Оно буквально разваливается на глазах. Крыши уже нет. Начал выяснять. Оказалось – собственность Украины. Что в таком случае сделаешь? Одним словом, потенциальных объектов для рейдерских атак в Москве еще предостаточно, и работой система экономической безопасности города обеспечена еще как минимум на несколько лет вперед.[b]CПРАВКА «ВМ»[/b][i]Гринмэйл – это корпоративный шантаж, к которому прибегают менеджеры высшего уровня доступа. Например, в прошлом году американская корпорация «HP» приняла решение расстаться с одним из членов совета директоров. Понимая, что эта женщина в течение долгого времени имела доступ к закрытым материалам, ей определили отступные в 11,6 млн долларов. Именно во столько руководство оценило ее потенциальный гринмэйл.[/i][b]АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ[i]Председатель комиссии Мосгордумы по экономической политике и предпринимательству Александр КОВАЛЕВ:[/b]– Если судить по прессе, можно сделать вывод, что экономическая безопасность города – это в основном защита собственности от лихих рейдеров. На самом деле огромная часть ежедневной кропотливой работы оказывается в тени. Например, такая проблема: как защитить наш бизнес от прихода крупных западных компаний после вступления России в ВТО? Что мы будем иметь? Западные компании имеют доступ к кредиту из расчета 4–5% годовых, российские банки сегодня выдают кредиты в среднем под 19%. Вопрос на засыпку: кто победит в конкурентной борьбе? А ведь наших бизнесменов к западным кредитам еще долго никто не подпустит, кредитной истории нет. Что делать? Работать с банкирами.Или другая проблема – новые условия аренды помещений. Теперь любые помещения должны сдаваться на основе тендера. Спрашивается: а если компания уже много лет арендует это помещение, отремонтировала его, солидно вложилась, так что же, ей теперь идти на тендер на общих условиях? Тогда опять победит тот, у кого на сегодняшний момент больше денег или тот, у кого есть доступ к более дешевому кредиту. Это справедливо? Поэтому мы и выходим с предложением предоставить фирмам, которые арендуют помещения более 3 лет, право выкупа на льготных условиях, без тендера. Пусть работают. И, кстати, с этим на федеральный уровень вместе с нами вышли еще несколько наиболее развитых российских регионов. В итоге мы защищаем свой, российский и региональный бизнес.А рейдерство и тот же гринмэйл – это деяния, предусмотренные Уголовным кодексом. С ними, по идее, должны бороться милиция и смежные с ней структуры.[/i]