Чем хорош ломаный грош?

[b]Более 10 миллиардов рублей может потерять бюджет столицы в результате принятия закона о перераспределении подоходного налога между Москвой и Подмосковьем.[/b]Депутаты Госдумы А. Аксаков, Г. Гудков и А. Хинштейн внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому подоходный налог должен вноситься не по месту работы, а по месту жительства. То есть, если вы, к примеру, живете в Урюпинске, а работаете в Москве, на ЗИЛе, этот автомобильный гигант обязан перечислять полагающиеся по закону налоговые платежи в урюпинский бюджет, а не московский. Чем же вызвана необходимость изменения порядка внесения подоходного налога?– Напомню вам, что с 1 января 2009 года должна начаться муниципальная реформа, – заявил один из авторов документа, член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. – Но реформа находится под угрозой срыва. Дело в том, что у муниципальных образований просто не хватает финансовых средств.Недостаточна налогооблагаемая база. Кстати, практика уплаты налога по месту жительства существует во многих цивилизованных странах мира. А что происходит у нас? К примеру, в Москву из Подмосковья на работу каждый день приезжает до одного миллиона человек. Но подоходный налог с заработанных ими средств уплачивается в столичный бюджет. В результате бюджет Московской области недосчитывает порядка 3 млрд руб. ежегодно. А если бы порядок поменялся, она бы получила дополнительно не менее 10 млрд руб. Считаю, что, коль скоро подоходный налог будет уплачиваться по месту жительства, малые российские города, поселки обретут надежный финансовый источник и смогут вкладывать средства в развитие своей инфраструктуры, увеличение социальных выплат.Подоходный налог (в России он самый низкий среди европейских стран – 13 процентов) является очень заметной статьей поступлений в бюджеты всех уровней. Так, по данным ФНС России, финансовые вливания в федеральный бюджет от уплаты подоходного налога, также как и НДС, составили в прошлом году 16 процентов. Для сравнения: налог на прибыль предприятий обеспечил 29 процентов общей величины полученных платежей. Налог на добычу полезных ископаемых принес еще 20 процентов. За сотрудника подоходный налог у нас перечисляет предприятие, на котором он работает. Фирма вносит эти средства в бюджет по месту своей регистрации.Конечно, крупные промышленные центры живут куда как богаче, нежели провинциальные города. Источников доходов у них заметно больше. Но и для них действия многомиллионной армии работающих иногородних граждан не проходят бесследно. Они пользуются всей столичной инфраструктурой. Колоссальная дополнительная нагрузка ложится на дороги, транспорт, магазины, социальные учреждения! А разве нынче не распространена практика прикрепления сотрудников столичных предприятий к поликлиникам, столовым? Многие прописанные в других регионах страны граждане снимают квартиры в Москве. Постоянное население Москвы сегодня – порядка 10,5 миллиона человек.Но в дневные часы, в будни это количество возрастает до 14,5–15 миллионов. Уже давно говорят о Большой Москве – населении города и многочисленных городков и поселков области, расположенных поблизости.Миллион областных визитеров в город ежедневно – это население крупного областного центра в провинции. Авторы законопроекта предлагают московскому правительству содержать этих людей, пользующихся городской инфраструктурой, бесплатно. Но справедлива ли такая игра в одни ворота? Спору нет, надо поднимать малые российские города и поселки. Но отдать им сто процентов налогов на доходы? Быть может, нужно найти какие-то приемлемые пропорции, ограничиться межбюджетными соглашениями? Такой рецепт, кстати, предлагает и Минфин, выступающий против принятия законопроекта. Так или иначе, по словам Г. Гудкова, этот нормативный документ рассмотрят в первом чтении до конца июля нынешнего года.[b]КОММЕНТАРИЙ ДЛЯ «ВМ»[i]Евгений Гонтмахер, доктор экономических наук, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:[/b]– Полагаю, что принятие предложенного в законопроекте порядка уплаты подоходного налога позволило бы насытить бюджеты муниципальных образований и регионов. Конечно, чисто технически это сложно и требует не одного года, но процесс надо начинать уже сейчас.[/i][i][b]Алесандр КРУТОВ, депутат Мосгордумы от фракции «Единая Россия», член бюджетно-финансовой комиссии:[/b]– Верно то, что в большинстве развитых стран подоходный налог платят по месту жительства по принципу «Богатый житель – богатый регион». У нас традиционно этот налог, как говорят финансисты, уплачивают у источника, т. е. по месту работы. Это удобно налогоплательщику, это очень удобно для налоговых органов. Изменить порядок выплаты данного налога, как это предлагают авторы законопроекта, крайне тяжело технически. Замечу, что доля походного налога в общих налоговых доходах города составляет 35 процентов. Полагаю, что в идее изменить порядок уплаты подоходного налога есть рациональное зерно, но это вопрос далекого будущего.[/i][b]ЦИФРА «ВМ»[/b]В 2006 году платежи подоходного налога превысили в России поступления от НДС. ФНС собрал, соответственно, 929 и 924 млрд руб.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Во многих странах мира подоходный налог перечисляется в местные бюджеты. Американцы раз в год декларируют свои доходы и, рассчитав причитающуюся сумму налога, сами вносят ее в казну. В Финляндии подоходный налог платят по месту жительства. Эти деньги идут на развитие инфраструктуры тех населенных пунктов, где живет налогоплательщик. В Швейцарии и отчасти в Швеции местные власти вообще имеют неограниченное право устанавливать и собирать налоги в пределах своих территорий. А центр может лишь согласовывать взимание определенных видов налогов, предназначенных на общегосударственные цели. Во Франции, напротив, налоги собирают от имени центральных органов власти.[/i]