Александр Починок: Налогоплательщика надо заботливо растить

[i]Начиная с Нового года все законопослушные граждане, желающие честно расплатиться с государством, могут заполнять налоговые декларации. Граждан нечестных — не всех, а высокооплачиваемую их часть — государство начнет склонять к расплате потом, когда закончится апрель.Тогда налоговики перейдут от увещеваний и намеков к конкретным действиям. Впрочем, [b]Александр ПОЧИНОК[/b], кажется, пытается строить налоговую политику в России все же при помощи пряника...[/i][b]-Александр Петрович, о сложности налогового законодательства ни шутить, ни ворчать уже давно не хочется. А хочется иметь простые и ясные правила, при которых расставание с кровными деньгами будет радостным событием: я плачу родному государству за то, что оно обеспечивает мне безопасную и цивилизованную жизнь... Сколько еще нам ждать вразумительного налогового кодекса? [/b]— Два года. У меня на столе уже лежат основные положения налоговой реформы. Будем проводить коллегию министерства, будем обсуждать. Главное — нам понятно, что делать.[b]— И какая конечная цель? [/b]— Цели очень простые. Первое: люди должны поверить государству. Потому что нормальный сбор налогов возможен лишь тогда — вы правильно заметили, — когда человек поверил и сам заплатил. Конечно, должно быть принуждение — когда надо. И чувство того, что кара за уход от налогов неотвратима. Но нужно убедить людей, что государство их не обманывает, что налоги, которые они платят, пойдут на их же нужды.Второе: нужно убеждение, что государство берет со всех — все «левые» льготы и прочие лазейки перекрыты, ты платишь — но и сосед твой, и начальник платят тоже. Все.Третье: человек должен быть убежден, что налоги берутся справедливо. В целом мы должны добиваться снижения налогов и даже отмены наиболее тяжелых.[b]— А льготы типа тех, из-за которых поднялась целая война, — что были у НФС и прочие — сохранятся? [/b]— Не думаю, что у кого-то поднимется рука отменять льготы, установленные для Героев России или Героев Советского Союза, для чернобыльцев... Эти льготы связаны с особыми заслугами человека перед государством, и эти заслуги должны быть отмечены.Не льготы, а определенные изъятия из выплачиваемых налогов должны быть связаны с благотворительностью. Но не более того. А положительные решения по письмам разных фондов и организаций «просим в виде исключения и учитывая...» в 99 процентах случаев приводят к обратному результату относительно ожидаемого.[b]— У вас внизу висит огромный плакат: «Поздравляем! План по сбору налогов перевыполнен!» Какой может быть план по налогам в стране, где сотни и тысячи предприятий или еле дышат, или вообще не работают. Другое дело, если везде работа кипит, продукции завались...[/b]— Мы вышибаем — именно вышибаем — максимум возможного сейчас. Нам поставили задачу — и мы заставили платить нефтяников, газовиков, металлургов. В мае прошлого года брали 23 миллиарда, а в декабре — 50. И озадачились вопросом: а сколько вообще должны платить предприятия, районы, области, республики? Стали рассчитывать налоговые паспорта регионов, вычислять — какая может быть налоговая нагрузка на каждое конкретное предприятие и каждый регион. Исходя из объективных финансовых показателей в Москве, в Санкт-Петербурге или в Калмыкии должно собираться разное количество налогов. Нужно определить эту потенциальную возможность. Другой путь, использовавшийся до недавнего времени, — введение дополнительных налогов — отнюдь не увеличивает суммарных поступлений. Есть предел, до которого предприятие или регион способны заплатить, не нанося себе ущерба. Если силой взять больше, то начинается стагнация — изъятые из экономики деньги приводят к падению или даже остановке производства. И сейчас в отличие от прошлых лет мы запланировали налоговые поступления от каждого региона на год вперед. А раньше из месяца в месяц — даешь! И побольше! [b]— Можно содрать огромную сумму с какого-нибудь монстра вроде «Транснефти» и наплевать на судьбу сотен небольших предприятий, платящих налоги, на несколько порядков меньшие. Деньги вроде в казну поступили, а государству от этого лучше не стало...[/b]— Уже сейчас — и это очень важно — три четверти доходов России дают именно небольшие предприятия. Не гиганты, во всяком случае. Но начинали мы с ежесуточного отслеживания финансового положения всего двадцати пяти предприятий, потом двухсот. Сейчас следим за 19 тысячами предприятий. У нас распределено — где контролируют на уровне областей, где мои замы вникают, а где — я сам лично.[b]— Это где? [/b]— Мои «клиенты», за налоговыми отчислениями которых я слежу собственноручно, — это 19 компаний. Понятно, самые крупные. Вот сводка под рукой...[b]— Кто в списке ваших «клиентов» первый, а кто замыкает его? [/b]— На первом месте «Газпром», что понятно, на девятнадцатом — «Удмуртнефть».[b]— И тоже понятно...[/b]— Теперь задача — выращивать налогоплательщика. С крупными ясно — мы до них добрались, и они уже не уйдут. Мы специально проводили конференцию по малому бизнесу, на которой выяснилось — количество малых предприятий сокращается. Москвичи хвастаются, что больше всех отчисляют в федеральный бюджет — это ведь не случайно, они ведь правы: поступления от малых предприятий составляют значительнейшую часть столичного бюджета. И при всех претензиях к московской бюрократии — а она, извиняюсь, не слабенькая, и малому предприятию в Москве пробиться тяжело, но именно эти предприятия и дают подавляющую часть денег. Это доказывает простую мысль: если мы снимем бюрократический пресс и позволим малым предприятиям свободно развиваться, то получим такой прирост налогов... Фантастически хороший! — В нынешней кампании по подаче налоговых деклараций есть какие-то изменения по сравнению с прошлыми годами? — Практически ничего не изменилось. Через два года изменится, когда налоговую декларацию не придется заполнять: мы будем все рассчитывать сами и распечатку присылать по почте. Мы уже готовимся, закупаем технику. Задача плательщика — просто расписаться, если он согласен с предоставленными выкладками, а если не согласен — тогда уже надо идти к нам.Но определенные нюансы появились. Увеличено число консультационных пунктов. Во всех инспекциях уже в этом году будут стоять специальные антивандальные «киосочки». Этот автомат и детскую сказку вам расскажет — о налогах, он даст текст Налогового кодекса, даст расписание, когда какие налоги платить, даст базовые консультации по различным видам налогов... Сейчас начинаем их устанавливать. Чтобы избавиться от очередей, увеличили в инспекциях число рабочих мест. Все данные по Москве и Московской области обрабатываются единым компьютером, и где бы на этой территории вы ни получили доход — вся, абсолютно вся информация у нас будет. Сейчас образец подобной системы смонтирован у нас в министерстве, хотим показать и.о. президента — он обещал посетить в ближайшее время.[b]— Выплаты в «конвертах», кои не облагаются налогами...[/b]— Бороться с ними можно двояко. Во-первых, снижать налоги, в первую очередь на фонд оплаты труда. Первые шаги в этом направлении делаются. Во-вторых, упрощать систему уплаты. И в-третьих — показывать, что наказание за уклонение от налогов неотвратимо. Я думаю, что недавний случай — когда лидеры политических партий в ходе избирательной кампании вынуждены были доплачивать налоги — сыграл положительную роль.[b]— Вам как больше нравится — стимулировать или пугать? [/b]— Безусловно, стимулировать. И мне очень приятно, что подобный подход существует и на самом высоком уровне. Премьер, нынешний и.о. президента, лично расписался под благодарностями предприятиям — лучшим налогоплательщикам по итогам прошлого года. Поверьте — личная подпись, а не обычное в большинстве случаев факсимиле-клише, первого лица государства на такой бумаге говорит о многом. Так что мы любим стимулировать. Правда, прошу прощения, показатели по наказаниям у нас неуклонно растут, но что делать — жизнь такая...[b]— Насколько часты злоупотребления в среде налоговых инспекторов? [/b]— Распространено это не очень широко, но есть. Их налоговая полиция проверяет...[b]— Так она не только с клиентами, но и с самими налоговиками работает? [/b]— Главным образом с ними, это приоритетная задача. Логика в этом есть, поскольку подобные нарушения возникают там, где складывается благоприятная ситуация. Скажем, те же взаимозачеты — очень рад, что их наконец отменили. На взаимозачетах всегда были «черные» деньги, возможность получить гигантские суммы... Близкая ситуация была с расчетами через проблемные банки. Поэтому мы приняли самые строгие меры, вплоть до закрытия этих банков. Или фальшивый возврат НДС... Тоже приняли очень жесткие меры. Наша задача не просто выявить подобные нарушения — скажем, Иванов взял взятку. Мы анализируем, почему сложилась ситуация, когда это стало возможным. И ликвидируем такие ситуации. Главное, чтобы у чиновника не было выбора — мы и создаем сейчас систему, при которой будет невозможно ничего утаить, а все злоупотребления обязательно раньше или позже всплывут.[b]— В конечном итоге налоговое ведомство — как термометр. По тому, как собираются налоги, можно судить о благополучии страны в целом. Одни политики говорят, что все рушится, другие — что постепенно все налаживается... А ваши данные что говорят? [/b]— Я чувствую, что начинается рост. Но он очень хрупкий, его сломать — дважды два...[b]— Как? [/b]— Как сломать? Продолжать войну. Долго. Окончательно разрушить отношения с МВФ. Разорить предприятия, попытавшись взыскать с них в бюджет побольше и сразу. Всего этого делать нельзя. А надо самому государству умерить свои расходы, ввести экономию. Ведь главная задача — поднимать зарплату, чтобы рос платежеспособный спрос. Ситуацию, в которой сейчас находится Россия, в разные годы проходили десятки стран. И везде рецепт спасения был один — сокращать расходы и больше работать. Вот и все.