Ожидается драчка за доступ к продовольственной помощи Запада

[i][b]Напомним, что речь идет об отгрузке в нашу страну 1 млн. т пшеницы, 500 тыс. т ржи, 150 тыс. т говядины, 100 тыс. т свинины, 50 тыс. т риса и 50 тыс. т сухого молока из стран Европейского союза (ЕС) на общую сумму 400 млн. евро. Из США ожидается поступление 1,7 млн. т пшеницы, 100 тыс. т риса, 30 тыс. т сухого молока, 500 тыс. т кукурузы, 120 тыс. т говядины, 50 тыс. т свинины, 200 тыс. т соевых бобов общей стоимостью в 900 млн. долл. (из них примерно 600 млн. долл. — льготный кредит, который Россия будет отдавать в течение 20 лет).[/b]Доставкой продовольствия на российскую территорию будут заниматься компании «Разноимпорт», «Росхлебопродукт», «Росмясомолторг» и «Продинторг», распределением — региональные власти. Все поступившие в порядке помощи продукты будут проданы, а вырученные деньги субъекты Федерации зачислят (в течение жестко установленных сроков) на специальный счет Министерства финансов. Оттуда средства перейдут в Пенсионный фонд, который направит их на выплату текущих пенсий и погашение задолженности. Минфин получил право применять штрафные санкции к регионам, не перечислившим деньги вовремя. В этом случае будут сокращены трансферты региону из федерального бюджета.[/i]На весь период поставок гуманитарной помощи экспорт из России аналогичных видов продовольствия запрещен. Правда, запрет не распространяется на выполнение обязательств по ранее подписанным контрактам.Правительство установило оптовые цены, на которые регионам предстоит ориентироваться при продаже продовольствия. И цены эти весьма низки. Например, тонна продовольственной ржи будет стоить 700 руб., кукурузы — 900 руб., продовольственной пшеницы — 1300 руб., говядины — 22 тыс. руб., свинины — 25 тыс. руб. Правда, в эти цены не включены расходы на транспортировку по территории нашей страны.Между тем сегодня, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, в России оптовая цена тонны ржи уже составила 1200 руб., тонны кукурузы — 1300 руб., тонны пшеницы — 1500—1600 руб. И все показатели имеют тенденцию к росту.Понятно, что российские торговцы и производственные компании будут всячески стремиться получить доступ к дешевому импортному продовольствию. Но система распределения продовольствия будет зависетьпрежде всего от местных властей. Возможно, губернаторы сами скупят всю поступившую в регионы помощь для формирования территориальных резервов и фондов, обеспечения бюджетной сферы (больниц, школ и т.д.) Но, вероятно, какая-то часть продовольствия будет пущена в открытую продажу. И тут без драчки и подковерной борьбы не обойдется. Однако главная опасность заключается в другом.Ряд экспертов полагает, что от продовольственной помощи вреда будет больше, чем пользы. В любом случае не удастся нейтрализовать воздействия массовых поставок изза рубежа на внутрироссийский рынок. Поток дешевых зарубежных товаров неизбежно собьет цены на рынке, резко снизит спрос на продукцию отечественных производителей.Российские аграрии и пищевики, немного приподнявшие голову после августовского кризиса, выбившего импорт с прилавков, теперь снова окажутся в проигрыше.«США постоянно обвиняют Россию в демпинговых поставках, например, стали и не стесняются вводить санкции, — говорит директор Экспертного института Евгений Ясин. — Мы же поступаем ровно наоборот, допуская их товары на свой рынок». Е. Ясин убежден в том, что Россия в гуманитарной помощи не нуждается.Многое будет зависеть от того, в каких регионах окажется продовольствие и прежде всего зерновые (говядины и свинины в стране действительно не хватает, спад в животноводстве продолжается). Если зерно попадет туда, где оно в избытке, — тогда местным аграриям придется вдвойне туго. Правительство устами вице-премьера Геннадия Кулика заявило, что помощь будет направляться в основном в промышленные центры, регионы Севера и Дальнего Востока.Но беда в том, что точной статистики продовольственных запасов сейчас просто нет ни по одному из российских регионов, ни по стране в целом.В частности, известно, что официальные данные о сборе зерна в прошлом году (48 млн. т ) занижены как минимум на 10%. Переходящие запасы зерна осенью 1998 г. официальными экспертами оценивались в 5 млн. т, а независимыми — в 15—20 млн. т.Первоначально планировалось, что поставки гуманитарной помощи в Россию начнутся в феврале (сперва из стран Европейского союза, затем из США) и продлятся до середины года. Однако в первых числах февраля, как уже сообщалось в нашей газете, ЕС объявил о приостановке поставок на месяц из-за разногласий с российскими компаниями-операторами. По словам представителя Еврокомиссии Йохана Рейнирса, россияне предъявили завышенные санитарные и ветеринарные требования к европейским продуктам. В ответ первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Владимир Щербак заявил, что в ближайшие дни все спорные вопросы будут урегулированы.Не все гладко и во взаимоотношениях с США. Американцы недовольны планом распределения помощи по регионам и считают их неполными. Поскольку на урегулирование разногласий потребуется время, ясно, что гуманитарная помощь начнет поступать в Россию не раньше марта. Тем временем российский рынок подвергается скрытым атакам со стороны западных производителей птицы. Как отметил зам. директора Экспертного института Андрей Нещадин, отказ нашей страны от получения мяса птицы в рамках гуманитарной помощи привел к тому, что сегодня на внутренний рынок поступает мясо птицы из Польши в количестве, намного превышающем экспортные возможности этой страны, причем по демпинговым ценам.