Закон на вырост

[b]Точечными ударами не обойтись[/b]Необходимость внесения изменений в действующий всего четвертый год главный московский закон о земле обусловлена растущим числом коллизий, возникающих из-за быстро меняющегося федерального законодательства, – сказал руководитель департамента Виктор Дамурчиев.Одной из важнейших городских задач является адекватное развитие строительства в Москве. Динамично растущие потребности москвичей должны обеспечиваться современной инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой.Известны реальные потребности, известен огромный потенциал городского Комплекса архитектуры и градостроительной политики, городских строительных организаций, известна позиция мэра Москвы, который критиковал расхождение темпов оформления прав на земельные участки с темпами строительства в Москве.По словам Виктора Дамурчиева, все это также является причинами, по которым потребовалась существенная доработка московского закона.Кроме того, в адрес правительства Москвы ранее направлялись представления от Минюста Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры города Москвы о необходимости внесения изменений в московский закон.Такие представления системно отрабатывались и они являлись лишь дополнительным импульсом к постоянно проводимой нами работе по совершенствованию городского закона.С момента принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации количество изменений в федеральных законах и появление новых федеральных законов, регулирующих земельные отношения и отношения по использованию территории поселений при осуществлении застройки, уже превысило критический порог.Это и новый Градостроительный кодекс, и новый Жилищный кодекс, федеральные законы об их введении в действие, изменения в Налоговом кодексе, а также принятый 17 апреля сего года Федеральный закон № 53-ФЗ с длинным, но многое проясняющим названием: «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».Все это обилие новых федеральных законов и установленных в них норм фактически требует весьма объемного изменения московского закона.Здесь уже невозможно обойтись, используя военную терминологию, «точечными ударами» – требуется системная переработка текста нормативного правового акта.Проект городского закона содержит положения, обеспечивающие реализацию требований федерального законодательства о приобретении в частную собственность земельных участков в городе.Такое приобретение будет осуществляться в условиях передачи ведения государственного земельного кадастра в Москве на федеральный уровень и перераспределения полномочий в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории города.При этом нормы должны соблюдать градостроительные требования и ограничения по использованию территории города.[b]В интересах землепользователей[/b]Правительство Москвы осуществляет передачу полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территории особой экономической зоны, созданной на территории города.– В законопроекте предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти города имеет право на досрочное расторжение договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, – сообщил Виктор Дамурчиев.Закреплено положение об обязательности оформления прав долгосрочной аренды земельных участков собственникам капитальных зданий и строений.Установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Москвы, занятого капитальным зданием, строением, сооружением (в том числе объектом незавершенного строительства) и необходимого для их использования, заключается на срок до 49 лет, но не менее 25 лет.При наличии собственников и арендаторов помещений на земельный участок, занимаемый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, заключается договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок также не менее 25 лет.Договоры аренды неделимых земельных участков, заключенные с обладателями прав на помещения в зданиях, строениях, сооружениях приводятся в соответствие с федеральным законодательством путем их переоформления на договоры с множественностью лиц на стороне арендатора.При этом условия действующих договоров аренды пересмотру не подлежат и воспроизводятся с множественностью лиц на стороне арендатора. Регистрация договоров аренды с множественностью лиц на стороне арендатора осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, – пояснил руководитель Департамента земельных ресурсов.[b]За что платим?[/b]Порядок определения регулярных земельных платежей приведен в соответствие с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.В качестве единой базы для экономически обоснованного расчета арендной платы и земельного налога предлагается использовать утвержденные правительством Москвы результаты государственной кадастровой оценки земель города.Установлен принцип неприменения «обратной силы» при расчете арендных платежей в случае изменения ставок арендной платы за землю по действующим договорам в сторону их увеличения.Четко установлен размер финансовых санкций за несвоевременное внесение арендных платежей по аналогии с нормами Налогового кодекса, применяемыми в отношении земельного налога.В договорах аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, размер пени, начисляемой в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы за землю, определен в размере не более 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.Особое место уделено приведению норм законопроекта в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.В градостроительной документации акт разрешенного использования земельного участка для строительства и реконструкции заменяется на градостроительный план земельного участка.Наличие градостроительного плана обусловлено требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а форма градостроительного плана утверждена на уровне постановления правительства России в декабре прошлого года.Инструкция по заполнению градостроительного плана также утверждена приказом Министерства регионального развития России в апреле нынешнего года.Большое внимание в законопроекте уделено обеспечению соблюдения градостроительных требований к землепользованию при приватизации земельного участка и оформлении иных прав на земельный участок.Приватизация земельного участка осуществляется после формирования его в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом сохранены нормы действующего московского закона, обеспечивающие публичный интерес города.Реализация законодательной инициативы, предложенной на рассмотрение правительства Москвы, позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов и обеспечить сбалансированный учет как интересов города, так и интересов всех землепользователей в городе Москве, – считает Виктор Дамурчиев.