Юрий Лужков оценил схему размещения высотных объектов

Москве нужны высотные здания, но непонятно, кто и как их будет строить Схему размещения высотных объектов «Новое кольцо Москвы» до 2015 года мэр Юрий Лужков оценил одной фразой: «Мы к этому строительству пока не готовы». И дал распоряжение программу строительства высоток переосмыслить в корне. Значит ли это, что новых высоток в столице не появится? Конечно, нет. Мэр подчеркнул, что он против не повышения этажности зданий, а непродуманного подхода к такому вопросу. При этом он напомнил собравшимся, что после рабочих бараков пятиэтажки казались москвичам небоскребами, что вначале в 9–12этажных зданиях люди жить тоже побаивались, что 16–20этажные билдинги тоже появились в Москве относительно недавно. И все это нормальный, качественный процесс развития любого мегаполиса. Однако в своем выступлении на заседании правительства Москвы, посвященном этой теме, заместитель председателя комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Александр МИЛЯВСКИЙ еще раз напомнил собравшимся, что при всей привлекательности высоток жить в них хотят далеко не все москвичи. – Александр Борисович, зачем все-таки Москве новые высотные здания? – Основной задачей программы «Нового кольца Москвы», которая реализуется с 1999 г., является возведение высотных комплексов в срединном поясе столицы. Это позволит создать в городе на месте бывших промышленных окраин и в районах жилой застройки, построенных в 50–60-е годы прошлого века, систему новых общественных центров. Доходы от реализации программы планируется направлять в фонд реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда Москвы. Целесообразность строительства именно высоток – в экономии земли. Также, по замыслу авторов, офисы, расположенные в высотках, «оттянут» транспортные потоки из центра города. – Наверное, высотные дома должны отличаться от обычных самой технологией их строительства? – Главное отличие современных высоток – функциональное использование площадей за счет применения самых современных в мире проектных решений. Но здесь мы уже столкнулись с рядом проблем. Прежде всего, хотя Федеральный закон «О техническом регулировании» существует давно, ни одного технического регламента в этой области до сих пор не принято. В конце 2003 года специально созданная Городская комиссия при правительстве Москвы под председательством мэра Москвы Юрия Лужкова начала разработку градостроительных норм высотного строительства в городе. В этой работе участвовал весь цвет московских научно-исследовательских, проектных организаций и специалистов. Все нормативы прошли федеральную экспертизу, экспертизу ряда зарубежных компаний. Но разработка московских градостроительных норм (МГСН) рассматривается в качестве первого этапа создания специального технического регламента по высотному домостроительству на федеральном уровне. Учитывая, что положения МГСН, предложенные Москвой, не могут носить обязательный характер, отсутствие на федеральном уровне технических регламентов проектирования и строительства высотных комплексов остается острейшей проблемой. – Да, безопасность высоток волнует всех… Кто будет ее обеспечивать? – Это еще одна проблема. На пути реализации программы «Новое кольцо Москвы» возник вопрос о строительном надзоре за высотными объектами. С одной стороны – строительство подобных объектов велось в Москве на протяжении многих лет. Надзор за такими объектами в нашем городе осуществлял Комитет государственного строительного надзора г. Москвы. С другой – согласно Градостроительному кодексу РФ государственный строительный надзор при постройке уникальных объектов теперь должен осуществлять уполномоченный федеральный орган. В прошлом году постановлением правительства РФ № 54 было установлено, по каким критериям объекты капитального строительства относят к особо опасным, технически сложным и уникальным. В частности, к ним были отнесены объекты высотой более 100 метров, до этого в перечень не входившие. Таким образом, функция по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов высотой более 100 метров оказалась фактически изъята у органов исполнительной власти города Москвы и передана Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данное постановление могло привести к тому, что объекты программы «Новое кольцо Москвы», а также многие другие (включая сооружения «Москва-Сити») останутся фактически без надзора. Депутаты Мосгордумы внесли в Государственную думу РФ законодательную инициативу о внесении в Градостроительный кодекс РФ соответствующих изменений. В результате общих усилий полномочия по надзору за строительством высотных и других уникальных объектов на территории города до 1 января 2011 года оставлены за Москвой. Что будет потом – неясно. – У москвичей по поводу строительства новых высоток существуют разные мнения. Насколько их учитывали при подготовке программы «Новое кольцо Москвы»? – Действительно, отношение жителей к высотному строительству в Москве неоднозначно. По мнению москвичей, квартира в высотном здании привлекательна открывающимися из ее окон панорамными видами, отсутствием традиционных для мегаполиса уличного шума и автомобильных выхлопов. Среди тех, кто собирается приобретать новое жилье в течение ближайших 10 лет, доля готовых к жизни в высотках составляет почти 70%. Последовательные противники проживания в высотном здании – как правило, люди среднего и старшего возраста. Но большинство жителей столицы согласны с тезисом, что для мегаполисов, в частности для Москвы, строительство высотных зданий – одно из решений квартирного вопроса. Однако не секрет, что психологически комфортными для большинства людей все-таки остаются этажи не выше 12–14-го. Несмотря на то что 52% опрошенных не против жить в высотном доме, только 13% из них хотят жить на этаже выше пятнадцатого. Последние социологические исследования свидетельствуют, что квартиры в высотках нравятся обеспеченным людям, которые имеют реальные шансы приобрести их. Они целенаправленно ищут именно такое жилье. Еще одна группа потенциальных покупателей – люди, которые уже имеют основное жилье в своих регионах, но хотели бы купить престижную квартиру в Москве в качестве второго или даже третьего жилья. Кроме того, стоимость эксплуатации подобных зданий (а значит – услуг ЖКХ в них) намного превышает за счет инженерии аналогичные показатели у зданий средней этажности. Одним словом, к разряду доступного жилья высотки вовсе не относятся. Поэтому мне кажется важным использование высотных зданий под административные цели. Предполагается, что каждый из высотных комплексов будет включать жилье, офисные помещения, а также торговые центры. При этом их соотношение будет в значительной степени определяться местоположением высотных зданий. Такая многофункциональность решит многие проблемы, в том числе проблему пробок. – Вы сказали, что большое здание берет много воды, тепла, электричества. А значит – является особенно уязвимым… – Разумеется, для обеспечения высотных объектов необходимо развивать инженерную инфраструктуру. В связи с ее значительным физическим износом строительство высотных комплексов будет сопряжено с перекладкой ряда коммуникаций, реконструкцией и новым строительством инженерных объектов и магистральных сетей. Для надежности теплоэнергоснабжения нужно проработать варианты обеспечения высотных объектов программы «Новое кольцо Москвы» альтернативными источниками электроэнергии (наряду с централизованными). Также представляется целесообразным с помощью новейших технологий делать высотные здания максимально эффективными с точки зрения энергопотребления. Кроме того, высотные здания, в силу их большой вместимости по сравнению со зданиями обычной этажности, имеют более высокую степень пожарной опасности. К тому же в высотном здании (в отличие от одно-, двухэтажных) человек не имеет достаточного выбора путей эвакуации, так как эвакуация через окна невозможна. Во всем мире к высотным зданиям предъявляются повышенные требования пожарной безопасности. Они могут значительно варьироваться в зависимости от назначения, высоты, конструкций здания. Здесь нам предстоит решить непростую задачу. С одной стороны, приоритетом противопожарных норм и требований должна стать безопасность людей, возведенная на уровень государственной задачи. С другой – эти требования должны остаться разумными, иметь свой предел. Иначе их соблюдение приведет к непомерному удорожанию объекта. – Не станут ли московские небоскребы постоянной угрозой для москвичей? – Конечно, уже сегодня понятно, что все сооружения «Нового кольца Москвы» сразу станут объектами повышенной террористической опасности. Но это не значит, что небоскребы не могут быть безопасными. Теракты в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года продемонстрировали, что цельнометаллические несущие конструкции не выдерживают высоких температур и вообще не обладают достаточным запасом прочности. Несущие стены высотных зданий должны быть из особо прочного бетона, как этого требуют МГСН. Адекватное конструктивное решение заключается еще и в увеличении запаса «живучести» здания. Даже если происходит обрушение одной из его опор или перекрытий, другие конструктивные элементы возьмут на себя функцию обрушившегося элемента (хотя бы временно). Согласно московским градостроительным нормам критически важные точки здания, во избежание несанкционированного воздействия на них, должны оборудоваться средствами охранной сигнализации, а при необходимости – физическими барьерами. Но первоочередной задачей сейчас должна стать разработка единых нормативных документов, направленных на обеспечение комплексной безопасности высотных сооружений и обязательных для исполнения всеми участниками их заказа, проектирования, строительства и эксплуатации. Еще неизвестно, что пугает москвичей больше – возможный теракт или вполне реальные недоработки строителей.