Соглашений много, а толку мало

[b]16 июля состоялось заседание правительства Москвы, одним из вопросов которого была эффективность международного сотрудничества Москвы со странами СНГ и Балтии.[/b]В прошлом выпуске «Москвы и мира» это заседание довольно подробно анонсировалось, и вряд ли имело бы смысл снова останавливаться на нем, если бы не ряд аспектов, прозвучавших достаточно неожиданно.По словам главы Департамента международных связей Георгия Мурадова, Москва обладает разветвленными связями на постсоветском пространстве, и у нее множество партнеров. Однако некоторые из них – только на бумаге.Причина такого положения дел в перегруженности программ сотрудничества малоэффективными или же просто невыполнимыми позициями, на которые либо не хватает финансирования, либо просто воли сторон. Фактически контактами с 49 партнерами Москвы в ближнем зарубежье занимаются лишь семь человек из соответствующего отдела Департамента международных связей, причем они часто оказываются лишенными какой-либо поддержки со стороны других структур московского правительства. Достаточно сказать, что бюджет департамента не предусматривает командировочных расходов по странам СНГ, а внеплановые траты – например, на установку памятника Достоевскому в Таллине – так и не покрываются. Финансовые проблемы вынуждают департамент избавляться от наиболее затратных программ; все попытки добиться увеличения финансирования оказываются тщетны. Так, при обоснованном проекте бюджета департамента на 2003 год в 100 миллионов рублей ему было оставлено лишь 40 – сумма, соответствующая явно недостаточному финансированию 2002 года.Мешают развитию связей с ближним зарубежьем и проблемы партнеров. Многие из них имеют значительные задолженности перед Москвой и ее предприятиями, а московские промышленники и банкиры – к примеру, АМО «ЗИЛ» – решительно отказываются от применения современных схем расчетов и упорно требуют предоплату. Их опасения можно понять, но немаловажно и то, что республики бывшего СССР сейчас являются полем действия многочисленных коммерческих структур, пытающихся переориентировать местные рынки с традиционной для них российской продукции на европейскую или азиатскую. Казалось бы, московские предприятия должны противопоставить этой активности свою собственную – однако лишь немногие из них рассматривают это направление деятельности как приоритетное. Из всех республик бывшего СССР можно считать адекватными экономические связи лишь с Белоруссией и небольшой Молдавией, которая уступает по объему товарооборота Украине с Белоруссией и идет на равных с Казахстаном. Наибольшей проблемой оказывается именно Украина, торговые связи с которой осложнены массой таможенных, законодательных, да и чисто субъективных сложностей.Если бы не активность ее восточных и южных областей – Донбасса, Крыма, – экономические контакты между нашими странами скорее всего находились бы на точке замерзания.Валерий Шанцев, который вел заседание правительства, согласился с основными тезисами доклада Георгия Мурадова, в частности, с необходимостью инвентаризации договоров Москвы и ее партнеров в СНГ: «Пока количество соглашений во много раз превосходит их качество». Он отметил, что многочисленные договоры не имеют смысла, если за ними не стоят конкретные предложения, оформленные с детальностью бизнес-планов, и содержащие оценки возможной выгоды от тех или иных акций. «Задел сделан, но теперь надо работать, иначе через какое-то время будет стыдно», – подвел итог дискуссии вице-мэр.