Андрей Метельский: Мы выдержали проверку временем

В эти дни Московская городская дума отмечает свое 15-летие. И уже пять лет в столичном парламенте существует фракция “Единая Россия”. Сегодня в ее состав входят 29 из 35 депутатов.Руководитель самой многочисленной думской фракции, заместитель председателя Московской городской думы Андрей Метельский рассказал нам о том, как изменятся московские законы в этом году, который для депутатов МГД станет предвыборным:[b]– Андрей Николаевич, как вы оцениваете работу Мосгордумы сегодня?[/b]– За 15 лет своего существования Московская городская дума прошла непростой путь становления и сегодня в лучших традициях продолжает свою работу. Результат этой деятельности – наиболее полное и отвечающее требованиям времени региональное законодательство, которое по праву считается одним из лучших в стране. Не секрет, что многие разработанные нами законы впоследствии становятся модельными не только для других субъектов Федерации, но и учитываются при работе над законами федеральными.Отдельно стоит сказать о социальном курсе политики, которую проводит правительство города во главе с мэром Юрием Лужковым и которую активно поддерживает городской парламент, принимая законы, гарантирующие эффективную социальную поддержку малообеспеченным слоям населения. Кстати, по моему убеждению, особенно наглядно ее демонстрирует бюджет Москвы на 2009-й и плановый период до 2011 года, который мы приняли в декабре. Прошедший год был сложным в финансовом плане, нынешний – сложнопрогнозируемый, тем не менее столичные власти при формировании бюджета в таких тяжелых условиях сохранили расходы по всем социальным обязательствам перед москвичами. Это касается повышения зарплат бюджетников, выплат пособий, доплат к пенсиям, строительства жилья для очередников и др.Фракция “Единая Россия” тоже выдержала проверку временем. Пять лет – достаточно большой срок для работы в региональном парламенте. К тому же на протяжении этих лет и уже второй созыв подряд фракция была и остается самым большим депутатским объединением МГД. За это время мы смогли не только наладить эффективную работу внутри фракции, но и организовать конструктивное взаимодействие с другими депутатскими объединениями городской Думы.[b]– Может, не так уж сложно работать в законодательном собрании, когда твоя партия в большинстве? Насколько велики у представителей других фракций шансы быть услышанными?[/b]– Правила и процедуры, прописанные в регламенте Московской городской думы, не только определяют четкий порядок нашей работы, но и не позволяют установить диктат большинства над меньшинством. Хотя это очевидно и без жесткой регламентации.Ведь мы живем в демократическом государстве, и это одно из главных отличий демократии от любой другой системы государственного устройства, в которой меньшинство не имеет шансов быть услышанным. Представители других фракций имеют такие же возможности для внесения собственных законодательных инициатив, их обсуждения на заседаниях комиссий, для выражения и отстаивания своих позиций по другим вопросам.И если их аргументация убедительна для нас, то мы всегда готовы поддержать рациональные предложения.Вместе с тем хотел бы напомнить, что сегодня проходной барьер для политических партий, участвующих в выборах в Московскую городскую думу, снижен до 7 процентов.Кроме того, президент Дмитрий Медведев, выступая с посланием к Федеральному собранию, предложил подумать и над тем, каким образом партии, не набравшие эти самые 7 процентов, могли бы представлять своих избирателей в парламенте. По сути, это значит, что, получив даже одно место в парламенте, представитель такой партии получает “трибуну”. А значит, его мнение и мнение партии будет услышано.[b]– В многочисленной фракции работать непросто: чем больше людей, тем больше различных мнений внутри самой партии. Где, на ваш взгляд, грань между свободой дискуссии и партийной дисциплиной? Как вы это определяете?[/b]– Все достаточно просто. На этапе предварительного обсуждения вопросов на заседаниях комиссий МГД, собраниях фракции, на депутатских слушаниях депутаты вольны высказывать любые мнения, предлагать свои решения, но в конечном счете, выработав единую позицию, мы ей уже обязаны следовать до конца. В этом и заключается партийная дисциплина.Что же касается выработки единой позиции, то партийная дисциплина никак не ограничивает возможность свободной дискуссии. И, кстати, в зависимости от поставленного вопроса наша позиция после таких дискуссий нередко отличается от первоначальной. Например, многие помнят, что такая ситуация возникла при изменении ставок транспортного налога. Фракция “Единая Россия” не поддержала первоначальный вариант повышения, предполагающий поголовное увеличение ставок, и доказала правительству Москвы обоснованность своей позиции. В результате изменения коснулись лишь владельцев дорогостоящих автомобилей и не затронули 75% столичных автолюбителей.Вместе с тем иногда на заседание Мосгордумы выносятся такие вопросы, по которым фракция решает объявить свободное голосование. Обычно это касается частных проблем, несущественных для города в целом.[b]– Над чем собирается работать фракция “Единая Россия” в этом году?[/b]– Одна из самых важных задач в текущем году – выработка действенных механизмов преодоления мирового финансового кризиса. Москва не только столица, это экономический и финансовый центр нашей страны. Тысячи компаний работают в Москве, немалую часть из них представляет средний и малый бизнес, который особо нуждается в поддержке. А ведь это основные налогоплательщики. И если мы сегодня их не поддержим, то завтра, возможно, нечем будет наполнять городской бюджет. Несколько мер в этом отношении уже принято: с 1 января для малых предприятий установлена единая ставка арендной платы – 1300 рублей за квадратный метр в год, а также вступает в силу закон, позволяющий малому и среднему бизнесу на льготных условиях выкупить арендуемое у города помещение площадью до 100 кв. м. Вместе с тем разрабатываются и запускаются программы льготного кредитования, так называемого микрокредитования для малых предприятий, реализуются другие меры поддержки бизнеса, такие, например, как выкуп жилья у застройщиков.Активная позиция мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова и правительства города в решении проблем экономических дает уверенность в том, что мы справимся и выполним все задачи, поставленные в социальной сфере.[b]– Какие новые законы появятся в Москве в ближайшие месяцы?[/b]– Сегодня уже идет обсуждение проекта закона “О памятниках истории и культуры в городе Москвы”, разработку которого инициировала наша фракция. Сохранение культурного наследия для нас принципиальная задача, и никакие кризисы этому не должны помешать.В Государственной думе продолжается работа над избирательным законодательством. В частности, в него вносят изменения, которые были предложены президентом Дмитрием Медведевым.Высока вероятность, что и мы будем вносить изменения в московское избирательное законодательство, приводить его в соответствие с федеральным: будем думать над системой свободных мандатов для тех политических партий, которые не набрали необходимого числа голосов.Большой план законотворческой работы представило и правительство Москвы, в который вошли законопроекты, касающиеся практически всех сфер жизни города. Наверное, наибольший интерес для москвичей представляют вопросы социальной защиты населения, градостроительной политики, поддержки товариществ собственников жилья.