Депутат Московской городской думы [b]Инна СВЯТЕНКО [/b]стояла у самых истоков создания ОПОПов. Она проделала огромную организационную и пропагандистскую работу, прежде чем эта структура из формального, «бумажного» форпоста охраны порядка превратилась в действенную и уважаемую силу. Сейчас ОПОПы представляют закон на местах, с ними считаются, сюда идут со своими бедами и проблемами жители города. И их проблемы, как правило, находят разрешение.[b]– Инна Юрьевна, вы – председатель Комиссии Мосгордумы по безопасности, один из разработчиков и организаторов внедрения ОПОПов в столице. Что удалось в этом плане, а что еще предстоит сделать?[/b]– Прежде всего хочу напомнить, что ОПОПы далеко не всеми воспринимались положительно. Вы хорошо помните, какую кампанию раскрутили некоторые СМИ против организации общественных пунктов правопорядка. Дескать, они будут плодить стукачей и соглядатаев, никакого толка от их появления не будет… Теперь даже самые отъявленные скептики замолчали.Наверное, главная победа ОПОПов – их востребованность, доверие, которое они имеют, авторитет и уважение людей. Ведь, по сути, они не только помощники милиции в наведении порядка на конкретных территориях. ОПОПы привлекают граждан, разрозненных специфическим ритмом жизни в мегаполисе, к активному, созидательному, творческому участию в общественной жизни, формируют у людей сознание того, что они могут очень многое, если не будут поодиночке пытаться решить свои проблемы.[b]– Насколько улучшилась ситуация в городе после организации ОПОПов?[/b]– Главное – об ОПОПах знают люди. К ним действительно приходят со своими проблемами. Это не мертвая структура: создана – и все, никакого результата.Проблемы решаются, никто не остается без помощи и поддержки. Есть реальные дела, практическая и действенная помощь обратившимся: приводят в чувство трудных подростков, помогают погасить конфликты в коммунальных квартирах… Ведь в таких ситуациях обычно милиция ничего сделать не может. Потому что чаще всего никакого факта правонарушения или нарушения закона нет. Говорят: решайте сами.А ОПОПы, действующие в ином формате – где-то убеждением, где-то личным примером или авторитетом, как раз могут «разрулить» самую запутанную и сложную жизненную коллизию. Они работают «снизу», и им многое виднее.Есть немаловажный момент и вот в каком аспекте. Практически все, что происходит в городе, любая проблема, которая касается жителей, оказывается в поле зрения ОПОПов. Они не уклоняются от решения. И очень часто могут сделать то, что другим не под силу. Например, в прошлом году горели машины. И что же? Опоповцы установили дежурства на стоянках, стихийных парковках, распределили между собой нагрузку. И очаги возгораний были локализованы.[b]– Что еще хотелось бы усовершенствовать, доработать?[/b]– Именно на примере ОПОПов я поняла смысл утверждения: нет предела совершенству. Сейчас они подписывают соглашения с молодежными организациями, потому что есть уже и студенческие молодежные отряды, которые изъявляют желание работать с ними вместе. Есть также соглашения с другими общественными организациями, например с советами ветеранов и т. д. Есть хорошая, крепкая основа, на которую нанизываются различные формы сотрудничества и совместной работы.[i][b]Проблемы решают сообща[/i]– Как строятся взаимоотношения членов ОПОП и сотрудников милиции?[/b]– В начале работы ОПОПов это, пожалуй, был один из самых болезненных вопросов. Все выясняли, кто главнее, важнее, у кого больше полномочий на местах… Добавляло трудностей то, что в ОПОПах работает много сотрудников милиции. Они тоже не понимали, почему их не слушают, ведь они же знают, что и как делать. И нынешние сотрудники им в сыновья годятся… Сейчас ситуация в корне изменилась.И здесь, надо отдать должное, помогло руководство ГУВД по городу Москве, которое постоянно проводило совещания, объединяющие наши задачи. И городской руководитель ОПОП со своей стороны прилагал максимум усилий, чтобы прийти к полному пониманию, паритету, который в результате стал бы полезен и важен для города. И в целом это удалось сделать. Теперь милиция и ОПОПы работают конструктивно, все вопросы решаются коллегиально, без каких-либо выяснений отношений.Кстати, у ОПОПов есть своя газета, которая выполняет роль рупора и вече одновременно. В газете обсуждаются злободневные вопросы, выносятся на обсуждение проблемы… Есть возможность общаться с жителями, рассказывать им о целях и задачах, которые стоят перед общественными пунктами охраны порядка.Я даже обратила внимание: сейчас все, что происходит на территории – будь то огораживание места парковки, установка «лежачего полицейского» и так далее, – обязательно проходит некую «общественную экспертизу». Люди обращаются со своими проблемами в ОПОП, там начинается какое-то «броуновское движение», после чего уже решается окончательный вопрос.[b]– Можно привести пример такой работы?[/b]– ОПОПы в школах провели занятия по безопасности, используя брошюру «Правила Пети Иванова». Это своего рода азбука безопасности для школьников и малышей. Как себя вести в большом городе, на что обращать внимание детям и их родителям, как поступать в той или иной ситуации… Книга сделана в легкой, занятной форме, с раскрасками. И она пришлась по душе ребятам, принесла много практической пользы.[b][i]Рука об руку с милицией[/i]– Как осуществляется борьба с наркотиками, работа по выявлению мест, где торгуют зельем?[/b]– Все серьезные акции, мероприятия проводятся сообща, рука об руку с милицией. И здесь роль ОПОПов неоценима.Например, нашли жители дома в подъезде шприц. Это значит, что кто-то пытается организовать притон или приторговывает наркотиками. И здесь такая «полевая», «низовая» работа очень помогает.Понятно, что сотруднику общественного пункта, у которого установлен непосредственный контакт с жителями дома, микрорайона, проще и быстрее определить адрес предполагаемого пушера или вычислить того, кто подсел на иглу.Это же касается профилактики. Выявляют ребят, которые маются от безделья, прорабатывают этот вопрос с родителями, обращаются в органы опеки, школу…[b]– В последнее время Москва, как и многие другие крупные города, столкнулась с проблемой преступности на национальной почве. Это вопрос серьезный и не очень удобный. Но на мой взгляд, в том, что такая ситуация возникла, вина не только оголтелых националистов. Многие «гости» не всегда ведут себя в соответствии с привычками и традициями тех мест, куда они приехали. Какая работа проводится в этом направлении, что делается для ассимиляции этнических групп?[/b]– Основная проблема приезжающих к нам из ближнего зарубежья заключается в том, что многие из них не готовы к жизни в мегаполисе. Даже если они приехали с самыми благими намерениями – например, подзаработать, чтобы поддержать семью, – то первое, с чем они сталкиваются, это языковый барьер. Кроме того, большое значение имеет незнание культурных традиций, правил и условностей, которые для нас с вами привычны и даже незаметны, а для гостей становятся преградой в общении, препятствием для нормальных отношений с окружающими.И появляется сначала непонимание, затем раздражение, а то и отторжение окружающей жизни. Это наблюдается даже у детей, которые приходят в школу.И здесь очень важна работа городских властей, которые взяли на себя ответственность и открыли центры по обучению русскому языку, в библиотеках проводятся специальные курсы для иностранных граждан, чтобы обучить их азам: рассказать о гербе государства, нашей символике, гимне… Кстати, и о правилах поведения в метрополитене тоже нужно рассказывать.Если нам об этом говорили родители, старшие братья, товарищи, то они-то приехали сюда уже сложившимися людьми, для них многое в диковинку, непонятно и даже дико. Очень многие такого в своем ауле никогда не видели… Таким людям дают представление о музеях, театрах, рассказывают о самых известных достопримечательностях, что также помогает ассимиляции, дает возможность принять окружающий мир, ощутить себя его частью.Эта программа работает первый год. И она наверняка принесет положительные плоды. Но что тревожит: нельзя забывать, что на эти курсы идут только те, кто находится в Москве легально. А большая часть приезжих, которые доставляют проблемы, увы, находится на территории столицы нелегально. И здесь очень важное значение приобретает работа Федеральной миграционной службы, в том числе по выявлению, выдворению и т. д.[b]– Раньше трудно было представить, что могли возникнуть группы, имеющие программу, некий план по очистке Москвы от иноверцев. Что сегодня предпринимается, чтобы мы не получили новых Рыно и Скачевских?[/b]– Я бы не стала так говорить. Мне кажется, что подобных групп, имеющих «планы по очистке города», в Москве нет. Большинство москвичей даже видят пользу в том, что у нас работают приезжие люди. Что касается экстремистов, то в отношении таких групп работа проводится. И важно, чтобы такая работа не превращалась в кампанейщину, но носила бы плановый профилактический характер.В этом контексте необходимо помнить, что у нас уже открыто немало школ с этнокультурным компонентом. Проводятся соответствующие дни культуры, национальной кухни, спорта. Вопрос очень непростой, но и решать его обязательно нужно.[b]– Появятся ли в Москве районы вроде тех, которые уже есть во многих городах Европы и США: мексиканские кварталы, турецкие, азербайджанские? Будут ли кварталы миллионеров и бедняков?[/b]– Вообще, меньше всего хотелось бы, чтобы в Москве появились такие «поселения». Хочется, чтобы люди жили смешанно, а не по расовому и этническому принципу.Тогда жизнь будет ярче, насыщеннее, богаче. Существуют традиции города, а не какие-то законы кварталов.Если люди живут в землячествах, говорят на одном языке, общаются в узком специфическом мирке, то, попадая за его пределы, переходят грань придуманной ими виртуальной действительности и очень часто не понимают, что же происходит вокруг. Отсюда возникают проблемы, приводящие порой к серьезным конфликтам. У нас есть общая внутренняя жизнь районов, города, очень красивые и интересные праздники, культурная жизнь. Есть традиции, по которым живут все. И думаю, что это очень хорошо. А что касается кварталов миллионеров… Они у нас уже есть. И это неизбежно.Есть микрорайоны, где застройка, инфраструктура рассчитаны на людей с достатком выше среднего. Есть муниципальное жилье, и понятно, что там живут люди определенного достатка. Пока у нас нет кварталов бедных. Но уже неоднократно такой вопрос поднимался на федеральном уровне. Дескать, нужно строить именно социальное жилье, с домами гостиничного типа, с малогабаритными квартирами, где могли бы жить люди, которые не имеют возможности платить полную стоимость за весь спектр услуг. У нас в городе такой программы нет.[b][i]Законы нужно пересматривать[/i]– Что вы думаете о декриминализации некоторых статей Уголовного кодекса?[/b]– Вы обратили внимание, что сейчас из-за кризиса выросло число квартирных краж, грабежей, нападений с целью завладения чужим имуществом? Это не беспричинное хулиганство, не связанная с какой-то «идеей» преступность… Стали массовыми нападения на инкассаторов. Оно и понятно, ведь с конкретной денежной массой дело иметь легче.В связи с этим работе правоохранительных органов и судебной системы нужно уделять особое внимание. Это безопасность, жизнь и благополучие граждан. Не должно, конечно, быть перекоса, когда человека сажают в тюрьму только за то, что он порыбачил в неположенном месте. Он может быть без работы, дома нечего есть, и ему нужна помощь с трудоустройством, а не лишение свободы. И с другой стороны, если человек идет на серьезное преступление, сознательно нарушает закон, то и закон должен быть к нему суров.[b]– Нужно ли пересматривать Уголовный кодекс?[/b]– Думаю, что это тот документ, который все же нужно время от времени пересматривать. Появляются, например, новые виды преступлений, связанные с интернет-технологиями, которые в УК никак не отражены. Кстати, есть сайты в Сети, где можно прочесть и рецепты изготовления наркотиков, пообщаться с себе подобными, найти зелье по вкусу… С этим нужно бороться. А чтобы иметь для этого возможность, необходимо дорабатывать, менять Уголовный кодекс в соответствии со временем.[b]– Вступил в силу новый закон. Точнее, поправки к закону о ЧОПах и детективной деятельности. Как вы оцениваете попытки МВД взять под контроль деятельность ЧОПов и даже подключить их к работе по охране общественного порядка?[/b]– Если говорить о ЧОПах, то, с одной стороны, это большая армия профессионалов, подготовленных и организованных людей. Это и рабочие места, и необходимое обслуживание многих предприятий. С другой стороны, если у нас не будет государственного контроля над этими формированиями, то они могут вырасти в бандформирования. И не случайно в Москве была проведена паспортизация ЧОПов, когда каждая охранная структура заносилась в реестр, проверялись благонадежность, биография предприятия… На основании этого ЧОПы получали возможность участия в конкурсах на выполнение городского заказа. Но особое внимание стали уделять этим структурам, когда ЧОПы начали охранять школы, детские сады, больницы, другие учреждения. И здесь по-другому нельзя. Поэтому инициативы МВД я оцениваю положительно.[b][i]Вопрос коррупции отпадет сам по себе[/i]– Как вы оцениваете уровень коррупции в нашей стране?[/b]– Что тут сказать? Сейчас уже все признали, что она у нас есть. Говорят о коррумпированности врачей, учителей, милиционеров. Можно с этим согласиться, можно спорить. Но я хочу сказать о другом.Сколько лет, если не десятилетий, люди уважаемых, полезных для общества и отнюдь не самых легких профессий влачили жалкое существование. Врачи, учителя, милиционеры, а ведь все это государственные служащие, имевшие мизерные зарплаты, несопоставимые с деньгами, которые получали те же работники торговли, служащие ЖКХ, не говоря уже о более престижных профессиях – людях бизнеса, финансистах, юристах...И еще одно замечание. Порой мы путаем понятия коррупции и простой человеческой благодарности. Одно дело, когда бессовестный врач говорит: «Я, конечно, сделаю операцию, но в том случае, если вы заплатите столько-то». Это ненормально. И другое дело, если врач выполнил тяжелейшую операцию, отстоял несколько часов на ногах, рисковал, выходил человека, буквально вытащил его с того света. Разве можно осуждать родственников, которые хотят его отблагодарить, сделать и ему хоть что-то хорошее? Разумеется, лучше бы у врача была такая зарплата, чтобы ни один его пациент даже не задумывался о дополнительной благодарности…[b]– Наверное, так принято во всем мире?[/b]– Ну, смотря где и в какой форме. В развитых странах, имея соответствующее страхование, врач получает достаточно высокую зарплату и процент от проведенного лечения: с радостью берется за пациента, лечит его, наблюдает… Может быть, и у нас когда-нибудь будет достаточно хорошо развито медицинское страхование, и тогда вопрос отпадет сам по себе.