Профилактика правонарушений должна быть системной

24 декабря, как сообщает пресс-центр МГД, в Московской городской Думе состоялось заседание комиссии по безопасности, на котором был рассмотрен проект закона «О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве». Как подчеркнул первый заместитель начальника Управления координации антитеррористической деятельности в городе Москве Василий Олейник, разработка проекта закона предусмотрена Комплексной городской целевой программой профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы и обусловлена необходимостью усиления мер по предотвращению правонарушений. Основной целью законопроекта является создание надлежащей правовой основы для консолидации усилий государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций по предупреждению противоправных действий и антиобщественных проявлений в столице. Законопроектом определены основные задачи единой системы профилактики правонарушений, органы профилактики правонарушений и их взаимодействие. Так, основными задачами единой системы профилактики правонарушений являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных деяний; принятие необходимых мер, направленных на предупреждение правонарушений; воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению; снижение уровня преступности и обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений. К органам профилактики правонарушений отнесены органы исполнительной власти города. Документом установлено, что основными направлениями профилактики правонарушений в столице станут обеспечение социально-экономических и организационных условий для борьбы с наркоманией, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних; создание условий для охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов; противодействие терроризму и экстремистской деятельности; обеспечение безопасности на улицах и в домах частного и государственного жилищного фонда, а также обеспечение экологической безопасности. Законопроектом предусмотрена профилактика правонарушений (общая и индивидуальная) и правовое воспитание и просвещение граждан. Планируется проведение мониторинга состояния правопорядка и безопасности в городе, на основе которого будут определяться приоритетные направления профилактики правонарушений и осуществляться анализ и прогнозирование возможных угроз безопасности граждан и инфраструктуры города. Проведение мониторинга будет возложено на территориальные органы исполнительной власти столицы. В целях профилактики правонарушений документом предусматривается проведение криминологической экспертизы проектов законов и других нормативных актов, а также проектной документации по градостроительной деятельности. Документом предусмотрено кадровое, финансовое и информационное обеспечение единой системы профилактики правонарушений. В ходе обсуждения участниками заседания были высказаны замечания, большая часть которых носила редакционный характер. По мнению заместителя председателя комиссии по безопасности Сергея Гончарова (фракция «Единая Россия»), в работе по профилактике правонарушений могли бы принять участие общественные пункты охраны порядка. По словам представителя Прокуратуры города Москвы Ольги Вилковой, не совсем понятно, что такое криминологическая экспертиза проектной документации по градостроительной деятельности и ее правовые последствия. Подводя итоги обсуждения, председатель комиссии по безопасности Инна Святенко (фракция «Единая Россия») предложила рекомендовать законопроект для принятия в первом чтении на заседании Думы, а затем доработать документ с учетом высказанных замечаний.