Депутаты обсуждали права осужденных

24 декабря на заседании комиссии Московской городской Думы по безопасности был обсужден проект федерального закона №488911-4 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части наделения органов государственной власти субъекта Российской Федерации правом осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы). Релиз пресс-службы Мосгордумы цитирует словам председателя комиссии Инны Святенко (фракция «Единая Россия») о том, что Федеральный закон от 2005 года №199 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внес изменения в Федеральный закон от 1999 года №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дополнив его статьей 26.3-1, наделяющей органы государственной власти субъекта РФ правом осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта на осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Возможность осуществления таких расходов должна быть предусмотрена федеральными законами, однако в настоящее время действующее законодательство, регламентирующее деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, не содержит в себе таких положений. В соответствии с законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, находящихся на их территориях. Таким образом, они несут определенную ответственность за состояние дел в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на их территориях, не имея при этом возможности влиять на ситуацию. В связи с этим подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который предусматривает возможность участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в исполнении отдельных государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, а также установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для осужденных, лиц, содержащихся под стражей, персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за счет средств собственных бюджетов. Как заметила Инна Святенко, для создания условий функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оказывать им содействие, в том числе и в обеспечении трудовой занятости осужденных, и в комплектовании учреждений уголовно-исполнительной системы квалифицированными кадрами. В результате обсуждения проекта федерального закона члены комиссии решили дать на него положительный отзыв.