Прятки по-управски

[b]Примерно год назад столичное правительство после бурного и запоминающегося обсуждения приняло программу «Электронная Москва» – большую, многообещающую и весьма дорогую, рассчитанную вплоть до 2007 года. Среди многочисленных задач, которые она должна решить, одна из важнейших заключается в установлении постоянного контакта между властью и обществом посредством интернет-технологий. О том, как идет решение этой задачи, 28 апреля поговорили на семинаре, проведенном в Юго-Восточном административном округе.[/b]Место разговора не случайное. Для ЮВАО это далеко не первая встреча такого рода. 10 июля прошлого года руководство округа во главе с префектом Владимиром Зотовым уже сводило нос к носу непосредственных реализаторов «Электронной Москвы» из корпорации «КОМКОР» и чиновников из префектуры и управ районов ЮВАО, чтобы те познакомились и наладили контакты.Апрельская встреча стала подведением итогов прошлогоднего знакомства. Итоги укладываются в классическую ленинскую формулировку «неравномерность развития». Есть управы – Владимир Зотов выделил среди них «Марьино», – где делом занимаются энтузиасты, и там прогресс очевиден. Но есть другие управы, где единожды выложенную на сайт информацию никто не собирается обновлять. И это при том, что ЮВАО по Москве – один из лидеров «интернет-соревнования» (в большинстве других округов сайты управ районов являются скорее исключением, нежели правилом).Между тем управа и уж тем более префектура в 2004 году должны иметь и постоянно обновлять интернет-сайт, на котором жильцы района и округа могли бы найти любую интересующую их информацию, а также получить квалифицированный ответ на вопрос по работе органов власти. «Электронная Москва» уже снабдила властные структуры районов простыми и надежными средствами для выполнения этого условия: на сайте www.pmj.ru (название образовано от словосочетания «постоянное место жительства») любой район может разместить о себе и своей деятельности полную информацию. Большинство из них ограничилось провозглашением ФИО главы управы и телефонами его секретарей; в остальных позициях черными дырами зияют слова «нет данных».После того как управа разместит о себе информацию в Сети, она должна постараться сделать так, чтобы москвичи вне зависимости от материального положения имели возможность получить к ней доступ. Средства для этого прописаны в программе: по всему городу должны быть организованы центры общественного доступа «Инфоград», которые могут быть размещены в библиотеках, почтовых отделениях и иных общедоступных учреждениях. Ключевая мысль авторов программы состояла в том, чтобы сделать их бесплатными для москвичей, а здесь зарыто немало собак.У Интернета хозяина, как известно, нет, однако бесплатным он не является – ну разве что «халявным» на рабочем месте. Правда, в последнее время появляются островки бесплатного Интернета. К примеру, туристические фирмы делают доступ к своим порталам через dial-up (доступ в Интернет через домашнюю телефонную линию), но это не альтруизм, а обычный сыр в мышеловке (ведь конечная цель турагента – продать путевку). Так вот вопрос о том, как обеспечить бесплатность доступа к интернет-ресурсам для населения, пока ждет своего ответа.ЮВАО имеет здесь некоторый опыт. На своем сайте [i]www.uvao.ru [/i]округ предлагает бесплатно размещать информацию коммерческим фирмам, ведущим деятельность на территории округа. Это не только помогает населению лучше ориентироваться в том, что и как можно купить неподалеку от дома, но и мотивирует фирмы принимать участие в обеспечении социального доступа к Интернету.И в результате коммерческое интернет-кафе, где молодежь вечерами режется в Quake, выделяет для этого сотни часов машинного времени в месяц – и никто не в обиде. Но количество позитивного опыта в этом деле префект Зотов оценил словом «крупицы», которые к тому же еще надо собрать. А энтузиастов, готовых тратить на это свое время, судя по всему, до обидного мало, в чем и заключается основная проблема в реализации «Электронной Москвы». Там, где можно делать что-то централизованно, дело идет – по собственным наблюдениям автора, система электронного документооборота в московской мэрии уже набрала полные обороты, несмотря на первоначальные проблемы с обучением секретарш. А вот там, где нужна инициатива на местах, жизнь благополучно замирает.Может быть, управские чиновники и проявили бы ее, но они точно не знают, как ее проявлять и зачем им это нужно. И в результате только 10% городских управ – эта цифра также озвучена на семинаре – имеют свое представительство в Сети (что уж тут говорить об остальном!).Социальная карта москвича, единые информационно-расчетные центры – эти знакомые нам новшества последнего времени – всего лишь грани целостного процесса, который нормален для любого мегаполиса XXI века.Программа «Электронная Москва» предполагает еще массу нового и полезного – новые рабочие места в области высоких технологий, переход с распространенных сейчас модемов, висящих на домашних телефонных линиях, на новые, более быстрые методы доступа в Интернет и многое другое. Но программы предполагают, а чиновники располагают.По словам Владимира Зотова, «власть часто оказывается нелюбимой у населения именно из-за того, что она от него оторвана». Но не зря еще Салтыков-Щедрин от имени одного из своих персонажей писал в рекомендации чиновникам: «Ежели чувствуешь, что закон полагает тебе препятствие, то, сняв оный со стола, положи под себя. И тогда все сие, сделавшись невидимым, много тебя в действии облегчит». В полном соответствии с этим принципом Интернет, из которого время от времени тянет нелюбовью общества к власти, чиновнику проще сделать для себя невидимым, нежели пытаться объяснить через него свои действия.Можно радоваться, что не все чиновники следуют этому принципу, но поводов для огорчений все-таки пока побольше будет.