Московской городской думой 23 сентября был принят Закон «О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы». Он вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. То есть с сегодняшнего дня все без исключения московские библиотеки будут работать по-новому. Чем вызваны эти изменения и что привнесут они в библиотечную систему мегаполиса?На вопросы «Вечерки» отвечает руководитель Департамента культуры г. Москвы Сергей Худяков.Особенности мегаполиса– Для чего Москве свой закон о библиотеках?– В Москве самое большое число в России пользователей библиотек – более 2,6 млн человек. Библиотеки играют решающую роль в реализации социальных программ города, являются неотъемлемой частью деловой жизни столицы, самым непосредственным образом работают в системе образования и воспитания подрастающего поколения. В России деятельность библиотек в настоящее время регулируется Федеральным законом «О библиотечном деле», принятым в 1994 г., и еще более 40 различными правовыми актами федерального уровня.Вместе с тем в Москве все острее ощущается отсутствие единого правового документа, который упорядочил бы, структурировал области правового регулирования деятельности библиотек и при этом обеспечил применение законов с учетом особенностей мегаполиса.– Что новый закон даст москвичам?– Мы с самого начала работы над законопроектом утвердили принцип, что это будет закон не для директоров, а для читателей. Поэтому доступность и качество услуг библиотек являются главными показателями их деятельности. За 2008 г. объем их услуг вырос почти на 30%, причем закон значительно расширяет число бесплатных услуг.Так, в федеральном законе определено четыре вида бесплатных услуг, тогда как в новом законе закреплено девять видов общедоступных бесплатных услуг.Качество – вот что главное– Чем еще отличается московский закон от федерального?– Например, в нем впервые дается широко применяемое определение «библиотечная сеть города», которая сегодня включает 5 центральных городских, 36 централизованных библиотечных систем, более 400 филиалов, около 2000 библиотек – образовательных учреждений. Наряду с этим также впервые в региональном законодательстве вводятся понятия таких общесистемных структур, как единый электронный каталог, репозиторий, депозитарный центр и другие.Закон города Москвы не только отражает современную ситуацию, но и обеспечивает в ряде положений реализацию проекта создания общегородской информационной системы. Реализация этого проекта позволит пользоваться всеми видами библиотечного обслуживания не только из любого стационарного или внестационарного библиотечного учреждения, но и в режиме удаленного доступа. Единая общегородская система библиотечно-информационного обслуживания населения (проект «Библиогород») формируется как основа, «несущая конструкция» библиотечной системы Москвы.Принцип равных возможностей– Известно, что самую значительную часть посетителей публичных библиотек составляют дети, подростки, учащаяся молодежь. Как на них отразится принятие нового закона?– Юрий Михайлович Лужков твердо высказался за то, что школьные библиотеки должны войти в систему библиотек города и получить государственную поддержку. С учетом определенных особенностей работы с детской и подростковой аудиторией школьные библиотеки становятся равноправными пользователями электронных ресурсов городских библиотек, участниками других общесистемных проектов.– В Москве реализуется программа Года равных возможностей. Прокомментируйте, пожалуйста, те статьи нового закона, которые адресованы инвалидам?– В законе закреплен высокий уровень требований к работе библиотек с инвалидами, лицами преклонного возраста или находящимися на стационарном лечении. Им предоставлено право на библиотечно-информационное обслуживание через заочные или нестационарные формы деятельности библиотек и получение документов на специальных носителях информации. Наша задача, которая нашла отражение в законе, – сделать к 2015 г. библиотечное обслуживание инвалидов такой же нормой, как и другие виды социального, в том числе надомного, обслуживания.– Понятно, что реализация новых видов бесплатного обслуживания, создание систем работы со школьными библиотеками, с инвалидами потребуют немалых финансовых средств. Как будет обеспечено выполнение закона?– Это очень важный вопрос. Необходимо отметить два обстоятельства. Первое. Мероприятия по реализации нового закона Москвы должны оптимизировать затраты на содержание и развитие библиотек города. Создание специальных централизованных хранилищ позволит значительно сократить затраты на работу с маловостребованным фондом. Кроме того, будет координироваться подписка на периодические издания и закупка новых изданий. Все сэкономленные средства будут направляться на обновление фондов. И второе. Многие новации, обозначенные в законе, уже реализуются в плановом порядке. В прошлом году правительство Москвы одобрило «Концепцию развития библиотечного обслуживания населения города Москвы на период до 2015 г.». На ее основе разработан план, который сегодня реализуется в каждой библиотеке, в каждой библиотечной системе, а также как большой комплекс общегородских мероприятий и проектов.Справка «ВМ»В разработке нового закона приняли участие ведущие специалисты в области законотворческой деятельности – группа ученых Юридического факультета Московского государственного университета, деятели культуры, науки и образования, представители библиотечного сообщества, самых широких кругов общественности. Большую помощь в принятии закона оказала Комиссия по культуре Мосгордумы под руководством народного артиста России Герасимова, депутатов Святенко, Орлова, Бунимовича и других.