Работа следственных органов в условиях кризиса должна носить упреждающий характер. Об этом на коллегии Генеральной прокуратуры РФ говорил президент России. Предупреждение преступлений, а не только их расследование, – одна из важных составляющих правовой политики государства.О том, как осуществляется работа в этой области, наш разговор с главным следователем столицы, руководителем СУ СК при прокуратуре РФ по городу Москве [b]Анатолием БАГМЕТОМ.– Анатолий Михайлович, какое место профилактические мероприятия занимают в работе ваших подчиненных?[/b]– Это направление находится на особом контроле. В частности, самое серьезное внимание этой стороне деятельности следствия уделяется председателем СКП РФ Анатолием Бастрыкиным. Недавно мы подвели итоги проведенной за год работы по предупреждению тяжких преступлений.Есть такая форма деятельности следователя – представление. Это процессуальный документ, который следователь вносит на имя конкретного должностного лица. В нем содержатся сведения о причинах возникновения преступлений и предлагаются меры по их устранению. В прошлом году нам удалось втрое увеличить показатель представлений в сравнении с 2007 годом. Их внесено 2495.Повысилась и эффективность. К ответственности привлечены 444 лица, среди них должностные лица органов внутренних дел, УФМС, ФССП, МЧС, УФСИН, работники сферы здравоохранения и коммерческих структур. Кроме того, органами власти и управления принимались и организационные меры, не связанные с привлечением к дисциплинарной или административной ответственности виновных лиц.[b]– Можно привести наиболее яркие примеры такой работы?[/b]– Характерный пример – представление следственного отдела по ЮЗАО, сотрудники которого расследовали уголовное дело по обвинению врача психиатра-нарколога наркологической больницы № 17. По нашей инициативе теперь для водителей введены специально изготовленные бланки актов медицинского освидетельствования со сквозной нумерацией и сброшюрованные.Это позволило минимизировать подмену или фальсификацию уже заполненных актов.Еще пример – представление 2-го отдела по расследованию особо важных дел СУ по городу Москве. На основании этого документа Федеральной налоговой службой назначены служебная и тематическая аудиторская проверки внутреннего аудита ИФНС России № 43.[b]– Пожары с тяжкими последствиями заставили серьезнее отнестись к профилактике пожарной безопасности. Трагедии в столице, других городах России показали, что к этому вопросу отношение, мягко говоря, формальное…[/b]– В следственном отделе по ЦАО, по уголовному делу по факту пожара весной 2007 года в ночном клубе “911”, расположенном на ул. М. Дмитровка, где погибли 10 человек, следователь включил в представление предложения о внесении изменений в нормативные акты. С принятием федеральных законов “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)” и “О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” органы государственного пожарного надзора МЧС России были существенно ограничены в правах.В том числе были увеличены временные интервалы между проверками и жестко регламентированы основания их проведения.Также считаем, что ответственность за нарушение пожарной безопасности неадекватна общественной опасности таких правонарушений, что не позволяет эффективно влиять на виновных должностных лиц. По поручению аппарата правительства РФ сейчас проводится работа по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ в части повышения ответственности должностных и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности.[b]– Для многих людей, знакомых с работой следователя по сериалам и детективам, затронутая тема с представлениями не очень понятна и оправданна.[/b]– Совершенно верно, все это остается за кадром. Но важность этой работы трудно переоценить. Я не раз говорил своим следователям о том, что вопросы противодействия коррупции и профилактики всех видов преступлений являются показателем принципиального подхода к работе и неотъемлемым условием карьерного роста. Вопрос предупреждения преступности является, если можно использовать подобное сравнение, лакмусовой бумажкой, показывающей отношение следователя к порученному делу и свидетельством его активной гражданской позиции, принципиальности и, главное, преданности выбранному делу. Ведь следователи – это те же москвичи, однако в силу закона им предоставлены полномочия влиять на криминогенную ситуацию в городе.[b]ЧИТАЕМ ВМЕСТЕ[i]Хорошо ли у нас поставлена работа по профилактике правонарушений?[/i]Антон ПАЛЕЕВ, депутат Мосгордумы:[/b][i]– Что касается административных правонарушений, думаю, у нас не в полной мере, но есть профилактические меры. По каким-то правонарушениям они уже наработаны практикой, по каким-то – практически отсутствуют. Например, известно, что в прошлом году в городе было совершено около 6% правонарушений со стороны иностранных граждан – жителей ближнего зарубежья, которые работают в столице по квотам или нелегально. Ясно, что среди них не проводится никакой работы. И вывод один: необходимо работать непосредственно с организациями, которые их нанимают. Надо вносить соответствующие изменения в законодательство, чтобы руководство предприятия несло ответственность за своих сотрудников.[/i]