Работа Фонда социального страхования

Одно из ведомств, работающих в области социальной защиты помощи инвалидам, – Фонд социального страхования. Именно на ФСС лежит забота о людях с ограниченными физическими возможностями, инвалидах, именно через фонд получают люди путевки на санаторно-курортное лечение, протезы и ортопедическую обувь. Какая помощь оказывалась в этом году инвалидам? Какие льготники в первую очередь получают путевки в санаторий? Что делать инвалиду, если ему нужен протез, которого нет в федеральном перечне? На эти и другие вопросы ответила управляющая Московским региональным отделением Фонда социального страхования Галина Степановна КРИВУШКИНА. Путевка и жизнь – Фонд социального страхования не так давно начал работать со льготниками? – С 2005 года вышел Закон № 122, который в народе называется законом о монетизации льгот. И с 1 января 2005 года Московское региональное отделение фонда стало выдавать путевки на санаторно-курортное лечение гражданам, которые отнесены к федеральным льготникам. Кроме этого, мы стали обеспечивать эту категорию техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. – Какие-нибудь итоги за три послереформенных года уже можно подвести? – За эти годы по состоянию на 24 октября выдано на санаторно-курортное лечение 212 624 путевки. И до конца года мы планируем выдать еще 20 тысяч путевок. Получается, что за три года действия закона о монетизации будет выдано 233 000 путевок. За эти годы особой категории наших льготников, перед которыми все общество в неоплатном долгу, – инвалидам и участникам войны – выделено более 22 тысяч путевок, и до конца года они получат еще более 8 тысяч путевок. Санаторно-курортное лечение – это одна из составляющих, которая поможет сохранить здоровье этим заслуженным людям, поможет продлить им жизнь. – Я так понимаю, что среди всех льготников есть категории, которым уделяется особое внимание? – Мы стараемся в первую очередь удовлетворить все заявки инвалидов и участников войны и детей. К сожалению, ситуация такова, что заявлений гораздо больше, чем путевок, поэтому пришлось выделить основную категорию льготников, которой путевки предоставляются ежегодно. Так, на координационном совете единогласно проголосовали за то, чтобы инвалидам и участникам войны, а также детям обеспечивать санаторно-курортное лечение в течение года. Другое дело, что иногда родители детей отказываются от путевок из-за того, что мы не даем путевки в летний период. Как вы понимаете, в это время число путевок ограничено, и всем мы предоставить их не можем. – В какие санатории предоставляются путевки? – Это санатории, которые прошли конкурсный отбор, тендер. В соответствии с 94-м Федеральным законом на конкурсной основе отбираются санатории, которые отвечают всем требованиям, медицинским показаниям, проживанию, по лечению и всем другим стандартам санаторно-курортного лечения. В этом году заключено 93 контракта со здравницами. – В какие регионы едут лечиться льготники? – Основная часть, около 50 процентов путевок – в Подмосковье, далее – это Средняя полоса, Краснодарский край, Ставропольский край. – Я знаю, что из других регионов льготники часто жалуются на то, что Московские льготники ездят в лучшие санатории, чем из других регионов. Это действительно так или обычная зависть к москвичам? – Я не знаю, как в других регионах, могу сказать только о своей работе, о Москве. Мы, конечно, стараемся, чтобы нашим льготникам было в санатории хорошо. Те санатории, у которых нет соответствующих условий: многоместные палаты, нет удобств в номере и т. д. – они просто не выходят к нам на конкурс. А те из здравниц, которые проходят по всем условиям, стараются встретить наших льготников на высоком уровне, чтобы не было претензий к лечению, питанию, размещению и т. д. Хочу сказать, что в этом году у нас нет ни одной жалобы на лечение и питание в санатории. Что такое санаторий на дому – Неужели совсем не жалуются? – У нас есть письма от льготников с жалобами на то, что не предоставляются путевки. Но это связано с тем, что, к сожалению, действительно, путевок не хватает. В этом году заявлений было около 130 тысяч без учета сопровождающих, а с учетом сопровождающих – 160 тысяч, а путевок чуть больше 60 тысяч. – Это только в этом году? – Да, это цифры этого года, но и в прошлом году была похожая ситуация. Конечно, хотелось бы всем предоставлять путевки ежегодно, но, к сожалению, нет такой возможности. – Сколько приходится ждать путевку льготнику, если он не относится к категории первоочередников (инвалид, участник войны или ребенок), а, например, инвалид второй степени? – В этом году мы выдавали в основном путевки тем, кто подавал заявления во второй половине 2006 года. В зависимости от медицинских показаний и индивидуальных запросов льготников очередь может удлиняться, но в основном путевку инвалиду второй группы мы предоставляем раз в два года. – Выход из этой ситуацией с нехваткой ежегодных путевок есть? – Сейчас уже подготовлены все материалы для создания информационного обмена между Департаментом социальной защиты города Москвы и Московским региональным отделением Фонда социального страхования по вопросам санаторно-курортного лечения, обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Разработка программы уже в стадии завершения. Я думаю, что это поможет больше удовлетворять заявки людей. Мы стремимся к тому, чтобы человек, будь он федеральный или региональный льготник, хоть один раз в год, но побывал бы в санатории. Московское правительство со своей стороны тоже прилагает к этому все усилия. Например, инвалиды Великой Отечественной войны – это федеральные льготники, но Московское правительство предоставляет им путевки в санаторий «Белое озеро». – Но многие ветераны войны уже с трудом на улицу выходят, не то что в санаторий ездить… – Для решения этой проблемы очень интересный проект предложила Людмила Ивановна Швецова – «санаторий на дому». Наше отделение Фонда социального страхования и Департамент социальной защиты населения Москвы активно работаем над этим вопросом. – Как будет работать санаторий на дому? – Лежачий человек, предположим инвалид войны, по состоянию здоровья не может поехать в санаторий. В Москве есть два великолепных центра – Никольский и в Зеленограде, которые могли бы приобретать у нас путевки через тендер. Такая путевка должна быть чуть дешевле, чем санаторная. Это будет курсовка на питание и лечение, а жить человек будет у себя дома. В течение действия путевки к нему приходят врачи, обследуют, проводятся необходимые процедуры. Департамент социальной защиты уже работает по этой схеме, и мы бы хотели в этом проекте участвовать. Наше отделение ФСС постоянно работает в теснейшем контакте с Московским правительством. Ведь все мы, будь то федеральные структуры или московские, работаем на город, для москвичей. Нужен нацпроект – В прошлом году мы с вами встречались и вы говорили, что есть нехватка в санаториях определенного профиля. Ситуация изменилась? – Проблема осталась, это проблема не Москвы, а всей России – не хватает мест для лечения спинальных больных и детишек с детским церебральным параличом (ДЦП). Проблема осталась практически на том же уровне. Но Московское правительство очень интенсивно занимается сейчас ее решением, строится Центр для спинальных больных. В целом по России количество койко-мест для таких больных увеличивается, но очень и очень медленно. По моему мнению, создание специализированных санаториев для таких больных должно быть одним из национальных проектов. – Поступают жалобы на то, что приходится по два раза проходить бюро Медико-социальной экспертизы, чтобы встать в очередь за путевками и оформить санаторно-курортную карту. В чем проблема? – В этом году начал действовать приказ 256 Минздравсоцразвития «О порядке медицинского отбора и назначения больных на санаторно-курортное лечение». В нем оговаривается, чтобы санаторно-курортное лечение обязательно вписывалось в индивидуальную программу реабилитации (ИПР). – А до этого такой записи не было? – Такая запись была только у тех, кто получал (ИПР) по травме, сейчас она обязательна для всех. Я полагаю, что это надо делать, но дифференцированно. Если у человека бессрочная группа инвалидности, но он по основным показателям здоров, например, он незрячий, здесь достаточно было бы направления поликлиники. А если инвалидность по онкологии или другим тяжелым заболеваниям, то здесь должно быть ежегодное освидетельствование врачей, и не только из поликлиники, потому что может быть и ухудшение здоровья, и противопоказания появиться. Однозначно сказать, что приказ хорош или плох, нельзя, надо его дополнить и доработать, чтобы не каждый проходил освидетельствование в Бюро медико-социальной экспертизы, а только определенные больные. – Это упростит процедуру? – Да, для большей части людей оформить путевку станет намного проще, надо будет лишь взять справку из поликлиники. Это – чистые и светлые люди – Наболевшая тема прошлого года – обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Какая ситуация в этом году? – В этом году, к счастью, все заявления наших инвалидов были в полном объеме обеспечены.Я могла бы сказать несколько цифр – в конце года прогнозируем, что ортопедической обуви будет выдано 43 200 пар (за прошлый год эта цифра – 17 306 пар), по протезам: 2007 год – 12 500 за 9 месяцев (2006 год – 3132 изделия), коляски: в 2007 году уже выдано 8900 (в 2006 году – 4267). Все долги мы отдали, у меня только такая просьба ко всем инвалидам, кто получил направления – прийти до конца года на предприятия и сделать заказ. И все будет сделано вовремя. – А новогодние праздники не собьют график выдачи? – В этом году федеральный бюджет принят раньше – в августе, поэтому до декабря будут проведены все конкурсы и с первых чисел января начнут действовать контракты. Все предприятия будут плавно входить в новый год, проблем со сроками из-за новогодних праздников не будет. – То есть в декабре будет ясно, какие предприятия победили в конкурсе? – Это будет ясно в конце ноября. Я думаю, что все крупные московские предприятия, с которыми мы давно уже работаем, пройдут по конкурсу. – Инвалид имеет право выбрать, где протезироваться? – Да, конечно. Если на определенном протезном предприятии инвалид заказывал изделие уже не один год и вновь хочет заказывать именно там, а предприятие не прошло по конкурсу, то это решаемый вопрос. Инвалиду дается гарантийное письмо из ФСС, и с ним он идет на это предприятие. В этом году нет отказов по этому поводу. – А если инвалиду прописывают изделие, которого нет в федеральном перечне? – И этот вопрос решаем. В соответствии с законом города Москвы в этом случае мы пишем обращение в Департамент социальной защиты, и город это изделие инвалиду предоставляет. – Вечная проблема хождений по множеству инстанций для получения путевки, протеза, ортеза и т. д… Как-то можно сократить этот путь? – Я уже не один раз говорила, что хождения можно сократить, если бы вместе с индивидуальной программой реабилитации инвалид получал пластиковую карточку, где было бы обозначено то изделие, которое ему положено. Тогда бы инвалид сразу пошел на лицензированное государством предприятие и заказал то, что ему нужно. А мы или какая-нибудь другая организация это оплатили. Для этого нужно лишь утвердить перечень средних цен на определенные изделия. У человека появилось бы право выбора, а мы ушли бы от конкурсов, появилось бы больше времени заниматься людьми. – На следующий год такая спокойная ситуация с протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации сохранится? – Дай Бог, ведь самое главное, чтобы люди получали все, что им положено, опасения только по поводу количества путевок в санатории. Конечно, хотелось бы предоставлять путевки всем льготникам каждый год, но, к сожалению, не всегда это возможно. – Вы с 2005 года общаетесь с новой для себя категорией людей – это инвалиды, ветераны войны, дети-инвалиды. Что-то вас поразило, удивило в этих людях? Что-то для себя новое открыли благодаря им? – Вы знаете, когда общаешься с инвалидами и участниками войны, то ловишь себя на мысли: дай Бог, чтобы каждый молодой человек был с такими горящими глазами, с добротой в душе, как эти пожилые люди. Например, у меня был на приеме человек, который в 13 лет пошел на фронт, был в разведке. Спас батальон, потому, что смог разминировать мост. Удивительной души человек, очень по-доброму настроен к людям. – Я думала, к вам только ругаться приходят… – Нет, благодарностей много, и стихи пишут. Как раз больше позитива. У меня огромное желание всем этим людям помочь. – Вы раньше сталкивались с бедами людей, болезнями, инвалидностью близких? – Я жизнь инвалидов знаю не понаслышке, моя сестра была инвалидом первой группы по зрению после неудачной операции. До сих пор у меня стоят перед глазами книги со шрифтом Брайля – специальные книги для слепых, которые я стопками носила для сестры. Я знаю, насколько тонкие души у этих людей. Видимо, из-за того, что Бог лишил их зрения, он дал им больше души. Во-первых, как правило, они удивительно музыкальные, начитанные, эрудированные, с ними одно удовольствие общаться. Мы работаем в теснейшем контакте с обществом инвалидов, обществом незрячих, слабослышащих. И я хотела сказать им огромное спасибо за то, что они сами, имеющие инвалидность люди, так активно помогают ближним. Это люди очень чистые и светлые.