Инструмент социальной модернизации

Проблема наркотизации в России принимает все более угрожающие масштабы. Наркоситуация остается тяжелой не только в столице – практически во всех регионах нашей страны. Почти три месяца назад президент России своим указом утвердил Стратегию государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года. Этот документ призван коренным образом переломить неблагоприятное до сих пор развитие ситуации, угрожающее нашему обществу, нашей стране, существенно снизить, а в идеале – свести к нулю незаконное, немедицинское наркопотребление.Но стратегия – это всего лишь документ, в котором намечены пути решения проблемы. А что надо делать конкретно, как претворять в жизнь намеченные ориентиры? В этом детально разбирались участники научно-практической проектной конференции «Антинаркотическая политика как инструмент социальной модернизации: направления кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди российской молодежи».Цифры и факты Конференцию открыл заместитель директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Николай Цветков: – Тема, которую мы сейчас обсуждаем, включена в число задач, решаемых в контексте обеспечения национальной безопасности, – подчеркнул Николай Борисович. – Это отражено и в Стратегии государственной антинаркотической политики РФ. Как известно, она состоит из трех разделов. Во-первых, противодействие предложению – это полицейские методы, репрессии, изъятие наркотиков из незаконного оборота, ликвидация преступных сообществ.Во-вторых, противодействие спросу – профилактика, лечение и последующая реабилитация. Не только предотвратить вовлечение в потребление, но и вернуть к нормальной жизни тех, кто уже шагнул на эту кривую дорожку. Ну и, наконец, развитие международного сотрудничества. Это направление может изначально показаться далеким, к проблеме не относящимся, но это не так.Проблема наркотизации глобальна, и решить ее в масштабах одной страны, тем более такой обширной, как наша, не представляется возможным. Плюс ко всему нельзя забывать, что в нашей стране наркотики практически не производятся, вся «дурь», которой травятся наши соотечественники, – это нелегальный импорт, в первую очередь – из Афганистана.Сегодня в стране ощущается острая нехватка специализированных учреждений. Как правило, лечение и реабилитация наркоманов – дело регионов, а централизованная система попросту отсутствует. К слову, федеральных реабилитационных центров в нашей стране всего три. Для сравнения: в соседнем Китае их аж 600. Профильных койкомест у нас 1264 на всю страну при годовой потребности в 350 тысяч. В общем, язык цифр пока что убедительно не выглядит...Стране нужна идеология – Уважаемые коллеги, 9 июня президент утвердил Стратегию государственной антинаркотической политики России. Но, как это часто бывает, с 10 июня мы не начали новую жизнь, выполняя все установки, заданные в стратегии.Более того, пока все мы не начали жить этим документом, всех нас ждут большие открытия и большие трудности, – заявил руководитель конференции, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.– Цель нашей конференции – создание ядра нового коллектива, который будет разрабатывать проекты, посвященные реализации стратегии, а именно – одного из ее «трех китов» – направления снижения спроса. Я думаю, эта задача нам по силам.Нивелирование спроса на психоактивные вещества в нашей стране, особенно среди молодежи, можно назвать главной, генеральной задачей стратегии. Ведь «полицейские» методы – снижение предложения – это только инструмент ограничения доступности «наркоты». А профилактические и реабилитационные меры – это сокращение самого числа потребителей, как потенциальных, так и действующих.– В нашем обществе, к сожалению, есть раскол по этой теме, – продолжил Юрий Васильевич. – Вот вам точка зрения, которую я слышал не раз и не два – и заметьте, от образованных, интеллигентных людей: Советский Союз был тоталитарным государством, слава богу, развалился, сейчас мы живем в свободной, демократической и духовно богатой стране... А наркомания? Ну поднялась в двадцать раз по сравнению с 80-ми годами, ну так в свободном обществе и соблазнов больше! А вот в ряде западных стран – ведущих мировых экономических держав – уровень наркотизации молодежи и населения в целом не ниже, а то и выше. Ничего страшного...Это говорит о том, что большинству членов общества требуется реабилитация, не медицинская, не социальная – духовная. Такая точка зрения недопустима, наркотизация – это вечный тормоз развития нашей страны, тормоз модернизации, ее уровень недопустим, и с этим надо бороться всеми методами, всеми имеющимися средствами. Но борьба с наркоманией невозможна без социального строительства. Параллельно профилактическим путем мы должны создавать мощную идеологию, мы должны заниматься духовным воспитанием нашего общества – чтобы было куда реабилитированных наркоманов «ресоциализировать», мы должны проводить активную социальную политику. К слову сказать, при всех ярлыках, висящих сейчас на словах «полиция», «полицейские методы», нельзя не отметить один исторический факт: господин Зубатов в начале прошлого века вел самую настоящую социальную политику, хоть и вел ее через царские органы внутренних дел... Хочу только добавить, что все идеи, проекты и решения, которые нам удастся подготовить за время конференции, будут переданы на рассмотрение в Государственный антинаркотический комитет, – сказал Юрий Крупнов.Деловая игра А затем началась, собственно, и работа – участники экспертного форума разошлись по семи группам, каждая занималась отдельной темой, у каждой был свой ведущий – модератор группы.Надо сказать, что работа конференции в режиме деловой игры – практика хоть и новая, но уже успевшая довольно успешно себя зарекомендовать.Первая рабочая группа рассматривала направления социальной модернизации страны как основы антинаркотической политики и кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди молодежи. Участники второй группы занимались разработкой плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ. В третьей группе рассматривались всевозможные варианты типового плана организации снижения спроса на наркотики среди молодежи на муниципальном уровне. В четвертой – полным ходом шла разработка типовой региональной программы реализации антинаркотической политики на уровне субъекта РФ. Тема пятой группы – «Московская область» как федеральная экспериментальная площадка по созданию региональной системы снижения спроса. В шестой группе занимались важнейшим делом – разработкой проекта слома наркотизации подростков критического возраста – от 14 до 17 лет. И наконец, в седьмой группе участники конференции занимались подготовкой проекта организации федеральной сети реабилитации и ресоциализации наркозависимых.За три дня в санатории-профилактории ФСКН РФ «Космонавт» была проделана поистине титаническая работа. Стоит отметить, что конференция собрала лучших из лучших специалистов по наркотематике со всей России.Это были и представители государственной власти, и врачи-наркологи, представители общественных организаций, молодежных движений, духовенства... В общем, в форуме экспертов под Москвой приняли участие все, кому не безразлична проблема наркотизации родной страны, все, кто хотел и, самое главное – знал, как переломить ситуацию, изменить положение вещей к лучшему. В каждой группе участники делились опытом, соображениями, предлагали различные пути решения проблемы, и к каждому общему промежуточному решению эксперты приходили в результате яростной, ожесточенной полемики. Что ж, как известно, в споре рождается истина...Эксперты выдвинули 200 предложений Апофеозом трехдневной конференции стало итоговое пленарное заседание, в котором приняли участие руководитель ФСКН Виктор Иванов и его заместитель Николай Цветков. Здесь же эксперты и зачитали свои итоговые доклады.– Наркоситуация сложилась тяжелая, но у нас есть свои наработки, опыт, свое видение решения проблемы, – чертя схемы, сообщил представитель аппарата ГАКа Евгений Маняткин. – Мы имеем два с половиной миллиона наркозависимых. Часть их усилиями сотрудников реабилитационных центров все же возвращается к нормальной жизни. И эти люди, пережившие все круги наркотического ада, прошедшие длительный курс лечения и социальной реабилитации, – наша цель. Дело в том, что они могут стать «шефами», инструкторами для тех, кто все еще стоит на кривой дорожке, они могут стать своеобразным общественным антинаркотическим спецназом. Собственно, такие люди уже есть, они готовы работать, но их крайне мало – пока.– Кроме того, надо более тесно взаимодействовать с региональными и местными антинаркотическими комиссиями по пяти направлениям, – продолжил модератор второй группы Андрей Губанов. – Речь идет в первую очередь об активной антинаркотической пропаганде с участием СМИ и молодежных организаций. Вторым номером у нас значится профилактика в зоне риска «на местах».В-третьих, социальная работа с окружением каждого наркомана, здесь нам необходимо организовать консультационные пункты, возможно, открыть «горячую линию». Далее – медицинская реабилитация, за которую могут отвечать только учреждения здравоохранения – как государственные, так и частные.И наконец, система социальной реабилитации, за которую должны нести ответственность различные субъекты – и государственные центры, и центры, работающие на коммерческой основе, общественные и религиозные организации. И мы пришли к выводу, что пора создать механизм, который будет регулировать эту работу...На заседании прозвучала и такая идея: необходимо проводить раннюю антинаркотическую интервенцию (читай – начинать первичную профилактику наркотизации надо начинать среди детей дошкольного возраста, когда сознание наших маленьких сограждан только-только формируется).– Именно в этом – «доступном» – возрасте до ребенка можно достучаться и увидеть «на выходе» результат, здоровых детей, – считает Ольга Габриэлянц, заведующая отделением медико-социальной помощи детям и подросткам Подольского наркологического диспансера Московской области.Кроме того, участники конференции выдвинули предложение готовить молодых волонтеров «на местах». То есть создавать специальные подростковые и молодежные отряды, которые будут заниматься профилактикой среди своих ровесников. Если даже эффект их работы не будет внушительным, как минимум сами добровольцы к «дури» близко не подойдут.Также эксперты считают (впрочем, не они одни), что в наше законодательство пора вносить существенные изменения.– В 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо внести изменения, а местные власти наделить дополнительными полномочиями, в особенности они должны иметь право заниматься координацией антинаркотической деятельности на своей территории, – заявил мэр города Свободный Амурской области Роберт Каминский.Было высказано множество замечаний, предложений, всего участники конференции выдвинули примерно двести инициатив. Точку, или даже восклицательный знак, в работе форума поставил руководитель Госнаркоконтроля Виктор Иванов: – Мы уже не в первый раз обсуждаем проблему снижения спроса на психоактивные вещества, но в такой, полуигровой, форме, когда интеллектуальные ресурсы реализуются максимально быстро и полезно, антинаркотическая конференция прошла впервые, – подчеркнул Виктор Петрович. – Это, безусловно, далеко не последний экспертный форум, на одной конференции всех проблем не решишь. Хочу поблагодарить всех участников, вы проделали огромную работу, на нашем заседании прозвучало порядка двух сотен ваших предложений. Все они будут детально рассмотрены и учтены при утверждении плана мероприятий по реализации стратегии.Кстати Не успели остыть места интеллектуальных баталий в Подмосковье, как на другом конце страны, в селе Дубовка Свободненского района, при Амурском областном наркодиспансере открылось и уже приступило к работе реабилитационное отделение для наркологический больных «Ковчег».Кроме врачей, в «Ковчеге» реабилитацией наркозависимых занимаются соцработники, инструктора ЛФК и мастера производственного обучения. Отделение рассчитано на сорок человек. Не забыли здесь и об очень важной – духовной – составляющей реабилитации наркоманов – пациентов под свой патронаж взял настоятель Свято-Никольского храма отец Валерий.В основе лечения – программа терапии зависимости «12 шагов».