Власти Москвы гарантируют сохранность памятников архитектуры

В ПОСЛЕДНИЕ несколько лет многое изменилось в судьбе московских памятников. Модернизируя столицу в соответствии с настоящими требованиями европейского мегаполиса, власти ни на секунду не забывают, насколько драгоценно историко-культурное и архитектурное наследие города. Не каждый даже европейский мегаполис может похвастаться 6,5 тысячами памятников на своей территории. Перед руководством города стоит непростая задача – сделать так, чтобы в Москве было хорошо и людям с их современным ритмом жизни, и памятникам, нуждающимся в заботе.[b]Памятники перестали исчезать[/b]Последовательно выстроенная в столице система охраны памятников уже успела вызвать немало восхищенных откликов со стороны зарубежных и отечественных специалистов. В считанные годы ситуацию в этой сфере удалось изменить радикально: впервые за многие годы памятники в Москве перестали исчезать, теперь их число только увеличивается. До недавнего времени ни один чиновник, в чьем ведении была охрана памятников, не имел полного представления о масштабах вверенного ему «хозяйства», да и законодательная база оставляла желать лучшего, не говоря уже о том, что зачастую забота об историко-культурном наследии финансировалась по остаточному принципу. Как рассказал глава Москомнаследия Валерий Шевчук, 10 лет назад вообще не было отдельного органа по охране памятников, в структуре Москомархитектуры было подразделение, деятельность которого носила «творчески-созерцательный характер».Осознавая серьезность положения, а также понимая важность сохранения памятников в условиях ускоренного градостроительства, четыре года назад власти учредили специальный орган – Москомнаследия, который аккумулировал функции охраны, использования и популяризации наследия, а также надзора за реставрационными работами. И сразу дело пошло.Быстрыми темпами была проделана работа по инвентаризации московских памятников. Результат теперь доступен не только чиновникам, но и каждому желающему на сайте Москомнаследия в городском реестре объектов недвижимого культурного наследия и историко-культурном опорном плане города Москвы. Были подготовлены и приняты многие важные законы и регламенты, делающие правила охраны и использования памятников более внятными и в то же время строгими.[b]Закон должен быть не только суров, но и точен[/b]Кстати, недавно президент Дмитрий Медведев обратил внимание на тяжелое положение в области состояния нормативно-правовой базы по охране памятников на федеральном уровне. До сих пор отсутствуют нормативно-правовые акты в развитие федерального закона об объектах культурного наследия – закона под номером 73 от 25 июня 2002 года. Сегодня в столице с участием специалистов Москомнаследия готовится новый закон о памятниках, а также – поправки в действующее федеральное законодательство.Ведь как бы ни были хороши специалисты, которым поручена охрана памятников, они мало что могут сделать, не будучи вооружены четким юридическим обоснованием своих действий.Как рассказал Валерий Шевчук, для написания городского закона была привлечена группа юристов с опытом написания законов подобной проблематики. Им была поставлена задача: максимально прописать количество норм прямого действия, максимально ограничить свободное толкование. Существующее законодательство исходит из понимания памятника как объекта недвижимости, московские же власти предлагают исходить из самого памятника, отталкиваться от его культурно-исторической значимости.«Предлагается такая модель охраны объектов культурного наследия, в соответствии с которой обязательства в отношении памятника не должны зависеть от воли обладателей права на объект культурного наследия. Обременяется сам памятник и, как следствие, любое право на него безотносительно к пользователю», разъяснил Валерий Шевчук, добавив, что «если сегодня охранное обязательство – это соглашение двух сторон, то мы хотим сделать его своего рода публичным обязательством, которое нельзя оспаривать и не надо согласовывать. Надлежащее сохранение памятника должно быть обязанностью, а не предметом торга». Помимо установленных ограничений в охранном обязательстве будет определено, какие конкретно работы и в какие сроки надо провести на объекте.Что важно, обязанность по проведению таких работ будет возникать с момента заключения такого охранного обязательства.Одним из показательных примеров функционирования московской системы охраны памятников является работа в области постановки их под охрану. Для того чтобы поставить памятник под региональную охрану, принимается распорядительный документ — постановление правительства Москвы. Москомнаследию необходимо согласовать такое решение с множеством городских инстанций, а ведь только вдумайтесь, в Москве на сегодня числится 1,2 тыс. выявленных объектов культурного наследия. Поэтому для ускорения работы в мае этого года распоряжением правительства Москвы была создана специальная Межведомственная комиссия по вопросам постановки объектов, обладающих историко-культурной ценностью, под государственную охрану во главе с первым замом мэра Владимиром Ресиным. Поскольку комиссия объединяет представителей всех заинтересованных ведомств и возглавляется «на самом высшем уровне», все вопросы решаются быстро и эффективно, на что раньше требовались месяцы, теперь уходят дни.[b]Иногда собственность можно и потерять[/b]Неотъемлемой частью работ по охране памятников является привлечение к ответственности тех, кто наносит вред объектам исторического и культурного наследия. У всех на слуху два нашумевших дела – изъятие у нерадивой собственницы усадьбы Колесниковых-Саргиных-Шапатиной на Таганской площади и нынешний судебный иск Москомнаследия по поводу причинения ущерба памятнику федерального значения – зданию Славяно-греко-латинской академии XVII–XVIII веков. Задача властей на данном этапе состоит в том, чтобы приучить арендаторов и собственников к одной бесспорной мысли: памятник – это в первую очередь ответственность. Нарушителей правил ждут строгие наказания: за нанесение ущерба памятнику предусмотрен штраф до одного миллиона рублей. Более того, в особо вопиющих случаях возможно даже лишение прав собственности на памятник через суд. Поэтому любой, кто хочет взять в аренду или выкупить в собственность памятник архитектуры, должен трезво оценить свои силы. Ужесточая контроль, власти стремятся сделать правила более четкими и прозрачными.Прочность выстроенной системы охраны памятников была проверена в этот нелегкий кризисный год. В этом году в Москве удалось полностью завершить реставрацию церкви Усекновения главы Иоанна Предтечи в Коломенском. Идут работы в старообрядческой Рогожской слободе, где расположены Рождественский храм и храм Покрова. До конца года закончится реставрация в Музее Тропинина, начнется – в усадьбе «Останкино», тогда же будет возвращен на место отреставрированный монумент «Рабочий и колхозница». Правительство Москвы выпустило постановление о начале реставрации Сретенского мужского монастыря и распоряжение о воссоздании взорванной в 1964 году церкви Преображения Господня на Преображенской площади. Стоит напомнить, что в этом же году московские власти взяли на себя окончание реконструкции Большого театра. Кроме перечисленных, «в работе» сейчас еще многие другие памятники. Так что глядя на достижения последних лет, можно сказать, что московским памятникам повезло с «пропиской» – в столице умеют о них позаботиться.[b]ЧИТАЕМ ВМЕСТЕ[i]Какой ваш любимый памятник в Москве?[/i]Александр КРУТОВ, депутат Мосгордумы[/b][i]– Мне очень нравится памятник Воровскому. Потому что он не как все стоит по стойке «смирно». У него живая и динамичная поза, – видно, что он с кем-то спорит.[/i]