Экономия дает плоды

Хорошая новость – ко второму чтению поправок в бюджет текущего года депутатам Мосгордумы удалось изыскать еще 3,4 млрд рублей дополнительных доходов. Правда, с учетом всех изменений в бюджет Москвы-2010 дефицит городской казны вырастет на 70 млрд рублей по сравнению с планировавшимся. О том, как формируется столичный бюджет в условиях выхода экономики города из кризиса, нам рассказал [b]председатель Бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов[/b] (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). [b]– Игорь Евгеньевич, расскажите о том, как шла работа над изменениями в бюджет?[/b] – Всего ко второму чтению на наше обсуждение было представлено 79 поправок депутатов и редактора к проекту закона о внесении изменений в бюджет Москвы 2010 года. Они предусматривали уточнение прогнозной оценки поступлений по ряду доходных источников, а также уточнение расходной части бюджета как за счет дополнительных средств, так и путем перераспределения ранее утвержденных ассигнований в порядке их оптимизации и в соответствии с предложениями главных распорядителей средств бюджета. Могу сказать, что принятые уточнения доходной части городского бюджета в очередной раз подтверждают тот факт, что текущая экономическая ситуация носит крайне нестабильный характер и характеризуется высокой динамикой изменения практически всех без исключения важнейших макроэкономических показателей. [b]– Каковы эти изменения? В лучшую или в худшую сторону?[/b] – Совсем недавно по итогам первых трех месяцев текущего года мы с удовлетворением констатировали хороший рост поступлений по налогу на доходы физических лиц. Но уже новые данные показывают, что в последнюю декаду июня динамика платежей заметно ухудшилась. УФНС по городу Москве прогнозирует дальнейшее снижение доходов по данному источнику по итогам декларационной кампании за 2009 год. Поэтому все предложения, связанные с увеличением задания по НДФЛ, редактором не поддержаны, хотя и от его снижения на данном этапе также решено воздержаться. Совсем неважная ситуация с выполнением плана по налогу на имущество организаций. Как об этом сказал в своем выступлении руководитель Департамента финансов Юрий Коростелев, динамика поступлений по этому источнику за май текущего года резко ухудшилась. По отношению к аналогичному периоду прошлого года снижение составляет более 7%. О причинах такой ситуации, видимо, придется поговорить отдельно на одном из ближайших заседаний Бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы. Но тем не менее и редактор, и налоговые органы настаивают на том, что выполнить установленное годовое задание в полном объеме не представляется возможным и необходимо снизить его расчетно на 8 млрд рублей. В то же время ситуация с поступлением платежей по налогу на прибыль позволяет рассчитывать, что по итогам года они могут быть увеличены на те же 8 млрд рублей, что сможет снивелировать выпадающие доходы бюджета. [b]– Какие еще увеличения доходов города позволят увеличить расходную часть бюджета этого года?[/b] – Из других наиболее существенных предложений по уточнению доходной части бюджета следует выделить принятую поправку об увеличении на 2 млрд суммы доходов от размещения временно свободных средств, а также на 1 млрд рублей доходов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет, выделенных небюджетным организациям. Изменения с учетом предложений депутатов внесены еще в восемь налоговых и неналоговых источников. Общая сумма дополнительных доходов согласно внесенным предложениям должна составить 3,4 млрд рублей. Думаю, и эту позицию в основном разделяют члены Бюджетно-финансовой комиссии, что с учетом текущей ситуации предложенные объемы дополнительных доходов являются наиболее реалистичными и соответствуют возможностям экономики города. Исходя из этих показателей, соответственно, и определилась возможность формирования дополнительных расходных обязательств бюджета по ряду наиболее актуальных и наиболее недофинансированных ранее направлений. [b]– Известно, что депутаты проголосовали за увеличение расходов на социальную сферу. На что конкретно пойдут эти деньги?[/b] – На дополнительные расходы социальной сферы предложено направить более 2,6 млрд рублей, или более половины всех выявленных допдоходов. В частности, хороший стимул должна получить спортивная работа в округах и районах. За счет дополнительных средств в сумме 100 млн рублей будет проведен капитальный ремонт спортивных объектов и еще на 400 млн текущий ремонт этих объектов. На капитальный ремонт городских лечебных учреждений предлагается дополнительно выделить 300 млн рублей. Такая же сумма будет направлена на обеспечение льготных категорий граждан бесплатными медикаментами. Кроме этого, на усиление противопожарной безопасности объектов здравоохранения будет выделено к уже запланированным бюджетным ассигнованиям еще 500 млн рублей. Также частично поддержано предложение об увеличении сумм бюджетных ассигнований, выделяемых по отрасли «социальная политика» на финансирование социальных выплат на строительство и приобретение жилых помещений для льготных категорий граждан на общую сумму 1 млрд рублей. [b]– Как будут использованы дополнительные средства, выделенные на комплекс городского хозяйства?[/b] – По городскому хозяйству 901 млн рублей предлагается дополнительно направить на реализацию целевой программы повышения надежности энергоснабжения наземного городского электрофицированного транспорта. С учетом этих средств бюджетные инвестиции по отраслям «дорожное хозяйство», «транспорт», «связь и информатика» возрастут на 1,6 млрд рублей. Кроме того, на 700 млн рублей предлагается увеличить финансирование работ по установке приборов учета. Суммарно рост бюджетных инвестиций по всем разделам бюджета составит 2,2 млрд рублей. [b]– Много говорили и писали о соответствующем росте дефицита бюджета Москвы. Поясните, что здесь изменилось?[/b] – Действительно, еще один блок поправок связан с изменением величины дефицита бюджета и уточнением источников его финансирования, в том числе программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий города Москвы на 2010 год. В связи с этим уместно сказать о принятой поправке, которая предусматривает уменьшение расходов на обслуживание госдолга на 600 млн рублей в связи с одобренным в первом чтении сокращением объема заимствований и одновременным снижением фактического курса евро. С учетом этой поправки, а также с учетом снижения общей суммы дополнительных расходов по сравнению с вновь выявленными дополнительными доходами редактором внесено предложение сократить плановый дефицит бюджета на 430 млн рублей и внести изменения в структуру его финансирования. [b]Справка «ВМ»[/b] [i]По данным Департамента финансов Москвы, теперь общий объем доходов бюджета 2010 года составит 160,8 млрд рублей, что на 60,7 млрд больше планируемых показателей. Расходы обозначены суммой 1,251 трлн, что на 131 млрд выше, чем ранее.[/i]