О деятельности Антинаркотической комиссии в Юго-Восточном административном округе города Москвы рассказал[b] префект ЮВАО Владимир ЗОТОВ[/b].[b]Акцент на профилактике[/b]– Одним из принципов государственной антинаркотической политики Федеральный закон определяет приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности по антинаркотической пропаганде. Поэтому в Юго-Восточном административном округе основной акцент по предупреждению распространения наркомании сделан на работе с детьми и молодежью, – говорит Владимир Борисович.В округе сложилась система взаимодействия окружных ведомств и служб по вопросам противодействия распространению наркотических и психоактивных веществ, в которую входят: окружная и 16 районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Межведомственный совет по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при префектуре ЮВАО, окружная служба госнаркоконтроля, Управление и территориальные органы внутренних дел, учреждения социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта), Межрайонный центр «Дети улиц», государственные и муниципальные учреждения по работе с детьми и подростками по месту жительства, общественные организации. Координирует деятельность служб окружная Антинаркотическая комиссия, которая главный акцент делает на таких направлениях:- выявление, учет и организация профилактической работы с подростками и молодежью, находящимися в социально опасном положении, в том числе злоупотребляющими психоактивными веществами;- обеспечение комплексности и системности оперативно-профилактической работы, повышение ее качественного уровня;- выработка и внедрение наиболее эффективных форм антинаркотической пропаганды;- формирование в молодежной среде моды и мотивации на здоровый образ жизни;- обеспечение условий для самореализации молодежи в общественно полезной деятельности;- активизация работы по выявлению и ликвидации каналов поступления и сетей распространения наркотиков, в том числе в местах массового досуга.[b]Учим детей и родителей[/b]Анализ оперативной обстановки показывает, что для организации притонов, распространения наркотиков в округе есть определенные условия: большой жилой сектор с населением, имеющим средний и низкий доход, большой процент приезжих из республик Средней Азии, потребляющих наркотические вещества.Для стабилизации и снижения распространения и употребления наркотических средств, психотропных веществ в подростковой и молодежной среде, формирования устойчивого интереса и потребностей к постоянным занятиям физической культурой и спортом в творческих объединениях и коллективах разработан комплекс мер по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании среди детей и молодежи- Окружным Управлением образования открыт в Центре медико-психологосоциального сопровождения (с 2007 г.) консультативный пункт для детей, родителей, педагогов и психологов по вопросам предупреждения употребления наркотиков и других психотропных веществ, где проводятся комплексная диагностика и консультации детей. Организованы семинары директоров учебных заведений и педагогических работников, круглые столы, совещания. Помимо этого, вопросы профилактики всех видов химической зависимости детей и подростков включены в курс «Основы безопасности жизнедеятельности».- В библиотеках оформлены информационные стенды «Сделай свой выбор», организованы книжные выставки, изготовлены информационные буклеты с адресами учреждений, оказывающих реальную помощь: памятка для родителей «Чтобы не случилось беды», тематические выставки для педагогов и библиотекарей, пресс-дайджесты «На заметку родителям», «Общие признаки употребления наркотиков», «Скажи наркотикам «НЕТ!» и тематические буклеты «Наркотики: это опасно!» ● Сформирован фонд необходимых документов, включающий более 5 источников, электронная база данных составляет 7,5 тысячи наименований.- В юношеских библиотеках и центрах (Капотня, Лефортово, Люблино, Марьино, Текстильщики, Нижегородский, Южнопортовый) организована работа психологов-наркологов, оборудованы кабинеты социально-психологической помощи.Значительная роль отводится работе по привлечению подростков «группы риска» к занятиям в кружках, клубах и секциях по месту жительства, к участию в массовых мероприятиях. Более 100 тысяч подростков ежегодно принимают участие в акциях: «Выходи во двор – поиграем!», «Спорт против наркотиков», «Забей на проблему сверху», соревнованиях, походах и слетах. Окружной Центр физической культуры и спорта организовал на бесплатной основе работу 172 секций по 27 видам спорта с общим охватом более четырех тысяч подростков.Муниципальными учреждениями (13) и клубами по месту жительства (227), негосударственными некоммерческими и общественными организациями (75) проводится профилактическая работа с подростками: тематические вечера, лекции о профилактике злоупотребления психотропными веществами, предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лекции об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних (совместно с прокуратурой), встречи с врачами-наркологами. С целью позиционирования положительного образа жизни проходят дни здоровья, семейные праздники и праздники двора, экскурсии в музеи и на выставки, спортивные мероприятия и др.Для усиления контролирующих и координирующих функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав префектурой ЮВАО рекомендовано руководителям внутригородских муниципальных образований изменение рабочего дня специалистов комиссий в период проведения операций «Подросток» с 15.00 до 23.00.[b]Диагноз – не приговор[/b]Наркологическая служба в округе представлена специализированной амбулаторно-поликлинической помощью для взрослого и детско-подросткового населения на базе наркологического диспансера № 6 и полустационарной помощью на 126 койко-мест.Специалистами наркологического диспансера № 6 реализуется Комплексная программа по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков «Наркостоп», в рамках которой реализуются проекты: «Капельки», «Облака», «Ступени», «Подготовка специалистов в области первичной профилактики», «Краткосрочные мотивационные акции, направленные на оздоровление социальной среды, пропаганду идей здорового образа жизни», работают кабинеты психологов-консультантов по профилактике наркомании и токсикомании в библиотеках.В I квартале этого года в дневных стационарах лечение проходили 184 человека.Наркологическую помощь также оказывают: наркологическая больница № 17 (Южный административный округ), Московский научно-практический центр наркологии (Текстильщики) и наркологическое отделение психиатрической больницы № 13 (Люблино). В этих учреждениях имеется более 3 тыс. койко-мест, в том числе для 200 подростков.По итогам I квартала 2010 года в наркологическом диспансере № 6 на профилактическом учете состоят 895 несовершеннолетних (из них 745 за эпизодическое употребление алкоголя, 36 – эпизодическое употребление наркотических средств, 114 – токсических). На диспансерном учете: 6 несовершеннолетних и 14 345 взрослых (из них: наркозависимых – 3421 чел., с синдромом зависимости от алкоголя – 10 804, от ненаркотических средств – 120).По сравнению с 2008 г. показатель больных наркологическими расстройствами практически не изменился. Большую часть больных составляют больные алкоголизмом – 75,1%, наркоманией – 23,3%, токсикоманией – 1,6%.В то же время эти данные нельзя считать реально отражающими ситуацию, так как на учет в наркодиспансер ставятся добровольно обратившиеся сюда молодые люди.За последние несколько лет в округе наблюдается тенденция смещения впервые выявленных наркоманов из подросткового возраста в более старшую возрастную группу, а также значительное снижение употребления тяжелых наркотиков (опиумный мак, героин, метадон), но при этом увеличивается потребление (более чем на 10%) легких наркотиков (гашиш, марихуана, производные от шалфея) и ненаркотических средств лекарственного происхождения (терпинкод, бутарфанол), поэтому наркодиспансер выстраивает активную работу с колледжами и вузами.Проводится профилактическая работа в 17 колледжах и их филиалах (в ЮВАО их 26) и в четырех вузах (Ветеринарная академия, Финансово-юридический институт, Государственный университет управления, Московский энергетический институт), то есть в учреждениях, где выявлены наркозависимые студенты, имеющие начальную форму заболевания.Одно из самых активных направлений в работе округа – развитие физической культуры и спорта, пропаганда в молодежной среде здорового образа жизни.Для всестороннего развития физических и духовных способностей молодежи ведется регулярная секционная работа, постоянно организовываются различные спортивно-массовые мероприятия. Еженедельно в округе проводится до десятка спортивных мероприятий, где каждый пришедший становится участником состязаний. Осуществляют свою работу 12 спортивных школ и более 60 спортивных организаций.Целенаправленную профилактическую деятельность ведет ГУ Межрайонный центр «Дети улиц»: лекции, беседы, тренинги, семинары, культурно-массовые и спортивные мероприятия для подростков. Причем профилактическая работа осуществляется не только в стенах центра, но и в кабинетах социальных волонтеров на базе 14 школ (Люблино, Печатники, Выхино-Жулебино, Некрасовка, Марьино, Южнопортовый).Интересен опыт работы программы «Консультативный автобус» – специальный автомобиль перемещается по территории округа. Подростки и их родители могут получить консультации специалистов центра в шаговой доступности (работа проведена в районах Южнопортовый, Печатники, Марьино, Кузьминки, по различным вопросам проконсультированы 215 человек (психологом – 49, психологом-наркологом – 57, юристом – 80, социальным педагогом – 29).На базе центра «Дети улиц» действует окружная служба добровольческих инициатив, которая координирует акцию Окружной целевой программы развития добровольческих инициатив «Юго-Восток – округ добрых дел». В мероприятиях весенней Недели добра в ЮВАО приняли участие более 300 тыс. добровольцев, в том числе 233 общественные организации, 512 общественных родительских советов, 84 молодежных и 127 ветеранских организаций.[b]Помогаем попавшим в беду[/b]При посещении председателями окружной и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайской воспитательной колонии семи подросткам – жителям ЮВАО, отбывающим наказание в местах лишения свободы, переданы продуктовые посылки, продемонстрированы видеописьма от друзей и педагогического состава образовательных учреждений, в которых ранее обучались несовершеннолетние.Для 170 воспитанников этого учреждения организована концертная программа с привлечением праздничного агентства «Арт-Окс» (победитель окружного конкурса «Волонтер года-2009»); оказана помощь по материально-техническому обеспечению учреждения. Совместно с сотрудниками МЦ «Дети улиц», региональной общественной организацией «Мария плюс» проведены мастер-классы по декоративному оформлению помещений и залов гирляндами из воздушных шаров и обучению искусству оригами. Между воспитанниками колонии и подростками, состоящими на учете в комиссиях районов Люблино, Лефортово, Кузьминки, проведены спортивные состязания по футболу. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района Марьино была организована работа по озеленению территории Можайской колонии силами несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, и находящихся под наблюдением комиссии и уголовно-исполнительной инспекции № 4 (высажено более 500 цветов).На базе ГОУ специальная общеобразовательная школа № 11 «Шанс» для ответственных секретарей районных комиссий и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных ОВД проведен окружной семинар по вопросам оснований и порядка помещения несовершеннолетних в учреждение закрытого типа, об особенностях организации учебно-воспитательного процесса в школе, условиях содержания воспитанников. Ранее помещенным в ГОУ СОШ № 11 несовершеннолетним из ЮВАО (3 чел.) переданы продуктовые посылки и письма от родителей, друзей.Для антинаркотической пропаганды префектурой ЮВАО совместно с АНО «Антинаркотический проект «Право на жизнь», центром «Дети улиц» проведен окружной конкурс наглядной информации и информационных ресурсов «Будем жить». В 8 номинациях приняли участие более 500 человек. Работы воспитанников Можайской воспитательной колонии отмечены поощрительной наградой (в номинации «Плакат, рисунок, коллаж, компьютерная графика»).Важная роль отводится информированию читателя, слушателя и зрителя об опасностях, связанных с появлением наркотической зависимости, пропаганде преимущества здорового образа жизни.На кабельном телевидении «Телеинформ» в течение года выходят в эфир: сюжеты об организации досуговой занятости детей и подростков («А у нас во дворе», «Где водятся волшебники?», «Праздник детства»), передачи по профилактике наркомании и путях решения проблем с участием педагогов и медицинских работников, специалистов наркологического диспансера № 6, инспекторов органов внутренних дел, специалистов Службы по наркоконтролю организован цикл передач по профилактике асоциальных явлений (табакокурение, наркомания, алкоголизм, зависимость от нетрадиционных тоталитарных сект, азартных игр).Окружная и районная пресса регулярно обращается к теме борьбы с наркотиками и пропаганде здорового образа жизни в режиме освещения мероприятий: «Профилактика наркомании среди несовершеннолетних» (газеты «Педагогические вести», «Город М», «Мое Люблино»), «Информация о состоянии распространения наркомании среди несовершеннолетних в Нижегородском районе» (сайт района Нижегородский), «За здоровый образ жизни» («Марьинский вестник») и др.[b]Не все так гладко[/b]Существует ряд проблем, которые нужно решать как можно быстрее.- Территориальные органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Москве свидетельствуют об изменении структуры наркорынка. Выросло употребление в немедицинских целях лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические вещества или их прекурсоры.Злоупотребление каждым из них способно сформировать выраженный синдром зависимости. Однако подобные медицинские препараты под различными наименованиями продолжают свободно реализовываться через сеть аптечных учреждений, в организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях. А в Интернете без труда можно найти многочисленные варианты получения веществ, обладающих наркотическим эффектом.Количество торговых наименований одинаковых по сути наркотикосодержащих лекарств от кашля, боли, простуды, депрессии и прочих недугов множится, поскольку слабо контролируется. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития не имеет территориальных подразделений в административных округах Москвы и не обладает достаточным штатом сотрудников для организации проверки всех аптечных организаций.Необходимо ввести рецептурный отпуск всех кодеинсодержащих лекарств, ввести индивидуальную ответственность продавца и возможность лишения аптечных предприятий лицензии в случае выявления крупных нарушений.- В связи с принятием «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» (01.01.2008 г.) утратил силу закон, позволявший налагать взыскания (в виде штрафа) на руководителей мест массового досуга, в которых выявлены факты сбыта наркотических средств.Фактически к ним не применяются меры воздействия, что способствует незаконному распространению наркотических средств в них.- Наркологическим диспансером № 6 создан и ведется реестр не только несовершеннолетних, но и матерей, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства и психотропные вещества, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. При этом не предоставляется информация о них ни в органы внутренних дел, ни в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это мешает принимать своевременные меры по социальной реабилитации как несовершеннолетних, так и взрослых лиц, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.- Префектурой ЮВАО проводится целенаправленная работа по пресечению фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, осуществляется ежемесячный контроль по проверке соблюдения предприятиями потребительского рынка и услуг запретов на реализацию несовершеннолетним пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табачных изделий.Имеющиеся у комиссии данные свидетельствуют о том, что в большей части эту продукцию продают. Учитывая, что действие Федерального закона не распространяется на деятельность по производству и обороту пива и напитков, изготавливаемых на его основе, исключается возможность аннулирования лицензии за его продажу. Необходимо ужесточить ответственность лиц, допускающих продажу алкоголя детям.Думаю, что было бы целесообразно провести обучающий семинар сотрудников правоохранительных органов с привлечением органов прокуратуры по вопросам основания и порядка направления материалов для аннулирования лицензии; а также разработать инструкцию межведомственного взаимодействия Департамента потребительского рынка и услуг и правоохранительных органов по вопросам аннулирования лицензии.[b]Справка «ВМ»[/b][i]По официальным данным, в России особенно острой является проблема детской и юношеской наркомании.Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раза и психоактивными веществами в 11,4 раза чаще, чем лица других возрастов.[/i]