Законодательство в отношении иностранных рабочих резко ужесточается

Вице-премьер Марат Хуснуллин пообещал, что в России больше не будет рабочих-нелегалов. А спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что приоритетом работы Госдумы в текущую сессию станет совершенствование миграционной политики. «Нам надо изучить проблему комплексно, уйти от демагогии и популистских заявлений, постараться решить проблему. Важно, чтобы правительство подключилось к этой работе», — сказал Володин. Как нужно менять миграционную политику — выясняла «Вечерняя Москва».

Госдума приняла закон, ужесточающий процедуру получения разрешения на временное проживание (РВП). Теперь иностранцы, вступившие в брак с гражданином или гражданкой России, смогут претендовать на РВП лишь через три года после регистрации отношений в загсе. Всего же в Госдуму внесли сразу пять законопроектов о миграции. Планируется, например, повысить штраф за фиктивную регистрацию до 60 млн рублей. А еще — ужесточить прием экзаменов. В них, например, запретят участвовать посредникам. Правом выдавать сертификат планируют наделить только организации, включенные в перечень, установленный правительством, передать это право третьим лицам они не смогут.

— Слишком много стало историй, когда российское гражданство буквально покупают, — пояснил кандидат социологических наук, преподаватель МГУ Виталий Караев. — Вспомним историю с Низами Аббасовым — отцом убийцы русского парня во дворе дома в Люблине. Этот господин имел российское гражданство благодаря фиктивному браку, хотя даже не говорил по-русски — давал показания через переводчика. Очень похоже, что он купил и экзамен по русскому, и фиктивный брак. Эта история для законодателей, похоже, стала последней каплей.

Рождаемость не поднимут

Как пояснил эксперт, еще несколько лет назад во властных структурах была популярна идея: пусть мигранты переезжают в Россию с семьями, получают гражданство, живут здесь, постепенно русифицируются и становятся россиянами, как когда-то татары, башкиры, якуты и представители многих других народов.

— В общем и целом, как показала многовековая практика, это работает. Человек живет в русскоязычной среде, его дети ходят в русскую школу, они говорят и думают по-русски, они интегрируются в российское общество, сохраняя при этом национальную идентичность, — рассказывает Караев. — Но на коротком отрезке времени политика «гражданство для всех» привела к другому результату. Российские паспорта начали получать не для того, чтобы навсегда переехать в Россию и русифицироваться, а чтобы удобнее заниматься бизнесом. Не нужно получать патент, ездить каждые три месяца на родину, соблюдая миграционное законодательство. С российским паспортом проще снять жилье, можно бесплатно лечиться, получать пособия, работая при этом нелегально. А деньги, конечно, отправлять на родину. В России появились сотни тысяч «граждан», бегущих от частичной мобилизации, не платящих налогов, организующих бизнес по принципу «только для своих», а порою даже не говорящих по-русски. Многие организаторы нелегальной миграции — бывшие мигранты с российскими паспортами. Гражданство РФ для них — лишь способ избежать контроля полиции. Их трудно винить: люди лишь пытаются облегчить себе жизнь. Они такие же россияне, как иноагент Галкин — израильтянин. Гастарбайтеры с гражданством, полученным ради удобства перемещений.

Закручивать аккуратно

Новые законы предполагают усиление наказания за организацию нелегальной миграции. Ее хотят признать особо тяжким преступлением и давать срок от пяти до десяти лет.

— Благодаря новым законам станет проще бороться с криминалом. У нас ведь растет не только нелегальная миграция, но и количество совершаемых иностранцами преступлений. Особенно — в столице и Подмосковье. Здесь совершается примерно треть от всех «мигрантских» преступлений в России, — пояснил депутат Госдумы, один из авторов новых законопроектов Дмитрий Гусев. — При этом я призываю пытаться не видеть в наших инициативах национальную или религиозную рознь.

А вот глава Чечни Рамзан Кадыров уверен в обратном.

«Такое чувство, что кто-то целенаправленно сталкивает Россию с соседними братскими регионами, — написал он в своем телеграм-канале. — Миграционную политику если и менять, то не таким отвратительным образом, когда остервенело бросаются на всех неместных, кто под руку попадется. Задерживают без каких-либо церемоний, причем в последнее время мероприятия эти проводятся очень жестко. Обсуждаемую проблему массовым выдворением граждан других стран не решить. Да и возникла эта проблема не по вине приезжих людей. Здесь корень в безалаберности тех, кто в свое время должен был заниматься находящимися в их компетенции вопросами и оперативно реагировать на любые обостряющиеся процессы. Вот только не было практически никакого контроля. В любом случае, разжигая в обществе ненависть к мигрантам, мы ничего хорошего не добьемся, а, напротив, только усугубим ситуацию».

— С Кадыровым трудно не согласиться. Недавно прошла новость, что, например, сборная Таджикистана по футболу отказалась играть со сборной России именно потому, что таджиков в России ущемляют. Да и таджикистанский МИД уже выражал озабоченность, — пояснил политолог Григорий Савельев. — Кадыров в данном случае очень грамотно набирает политические очки, выступая в роли защитников своих единоверцев-мусульман и в то же время показывает, что российская власть — а он один из ярких ее представителей, пусть и в регионе — это не только карающая сила, но еще и здравый смысл. К Кадырову стоит прислушаться. Потому что сначала мы сократили ФМС — Федеральную миграционную службу и вообще пустили миграцию на самотек, а теперь завинчиваем гайки так, что может резьбу сорвать. У нас формирование новой миграционной политики почему-то приняло форму кампанейщины: мигрантов представляют чуть ли не врагами. Или, во всяком случае, подозрительными. Так мы далеко не уедем.

Никуда от них не деться

Увы, мигранты России нужны. Стране не хватает примерно 4,8 млн работников. Такая статистика приводится в исследовании научного сотрудника ФГБУН «Институт экономики РАН» Николая Ахапкина.

«Дефицит рабочей силы в России резко вырос по итогам прошедших двух лет, — говорится в исследовании ученого. — Неудовлетворенный спрос на рабочую силу уже привел к замедлению темпов роста российской экономики».

Согласно исследованию, в прошлом году с дефицитом кадров столкнулись 88 процентов опрошенных компаний. В особенности — представители крупного бизнеса: 93 процента.

— Есть несколько факторов, которые привели к дефициту рабочей силы, — считает Виталий Караев. — Один из главных — импортозамещение. Мы начали сами делать то, что раньше закупали, в том числе продукцию сельского хозяйства. И теперь в тепличных хозяйствах, например, чаще встретишь узбеков, чем русских. Они, кстати, трудолюбивы и хорошо работают. Второй фактор: СВО. С рынка труда «вымело» свыше миллиона мужчин — ушли на фронт. Третий фактор тоже связан со спецоперацией: мы резко нарастили выпуск продукции ВПК. Те, кто раньше был условно в малом бизнесе, логистике, ЖКХ, ушли на военные заводы, потому что там намного больше платят. И места тоже освободились: кому-то нужно водить транспорт, чинить электропроводку, торговать. Причем люди нужны не «в принципе», а буквально «здесь и сейчас». И эти рабочие места, конечно, занимают мигранты.

Вы еще пакистанцев не видели

Рамзан Кадыров, рассуждая о проблемах миграции, в своем телеграмм-канале указывает:

«Ладно, прогоним мы сегодняшних мигрантов посредством тотальной травли и чисток, но ведь завтра приедут другие уже из других государств, и кто даст гарантии, что они будут лучше?»

Вячеслав Поставнин, руководитель Научного центра евразийской экономической интеграции и сотрудничества, уверен, что уроженцы Средней Азии для российского рынка труда — не самый плохой вариант.

— Во-первых, еще совсем недавно мы были одной страной, и часть приезжающих худо-бедно владеет русским. Во-вторых, ментально мы, как соседи, куда ближе, чем нам самим кажется. Вы еще не видели мигрантов-индусов, пакистанцев, бангладешцев или африканцев, которые едут, например, в Европу. Это вообще другая планета, они отличаются ну очень сильно! — пояснил эксперт.

Виталий Караев добавляет:

— Один из мировых лидеров по числу «поставляемых» мигрантов — Китай. И это тоже наш сосед. И лучше, как мне кажется, иметь мигрантами таджиков, узбеков, киргизов, чем китайцев. Да, китайцы трудолюбивы, дисциплинированы, законопослушны, но у них есть традиция — приходить навсегда. Если они где-то обосновались, уже не уходят. Вторая традиция — компактно селиться, создавая Чайна-тауны или Китай в миниатюре, ведь культура китайцев — очень специфична, им трудно ассимилироваться. Таджик, условно, может обрусеть. Китаец — никогда. Поэтому китайцы живут кучно, среди своих. И лучше, чтобы у нас они не работали и не селились, потому что национальные анклавы в этом случае гарантированы. Чайна-тауны есть в каждом крупном городе.

Был бы порядок

Вячеслав Поставнин уверен, что бояться «нашествия мигрантов» и уж тем более демонизировать гастарбайтеров, России не стоит.

— Число мигрантов России уже много лет стабильно: от 10 до 12 миллионов человек. Они, по разным оценкам, создают от 5 до 10 процентов от ВВП страны. Разговоры о том, что они «вывозят из России деньги», беспочвенны. Вопервых, они покупают патенты и платят налоги. Во-вторых, примерно половину всего заработанного здесь же и тратят: на аренду жилья, покупку продуктов, одежды, товаров повседневного спроса, на услуги связи, проезд и т. д.

По мнению эксперта, проблема преступности со стороны мигрантов — это проблема их низкой адаптированности к условиям российского общества. Многие приезжают, не зная языка, а значит, не могут хорошо заработать, болтаются без дела и совершают преступления.

— Нужно делать так, чтобы мигранты, еще находясь в стране исхода, учили русский язык: тут нужно сотрудничать с этими государствами, поставлять туда учителей, — считает Вячеслав Александрович. — Затем нужны специальные программы по обучению русскому языку мигрантов в детсадах и школах. Если ребенок выучит русский, он гораздо быстрее в нашем обществе адаптируется, станет своим. А когда вырастет, куда быстрее найдет работу.

Эксперт уверен: главное сейчас — не закручивание гаек, а программы адаптации и интеграции мигрантов: разрабатываться и внедряться они должны на государственном уровне.

— В противном случае у нас есть все шансы довольно скоро повторить судьбу Франции. Там даже получившие французское гражданство и живущие несколькими поколениями мигранты до сих пор не интегрированы в общество, — пояснил эксперт. — Отсюда и преступность.

Виталий Караев считает:

— Сам факт того, что к нам едут мигранты, как ни странно, отраден: значит, у нас развитая экономика и хорошие зарплаты. В Индию, Пакистан, Эфиопию — тоже очень крупные страны — мигранты что-то не едут, потому что они очень бедные. А к нам едут, мы богатые. Сейчас задача — не «загнать мигрантов под лавку», а максимально аккуратно интегрировать их в наше общество, чтобы одни приезжали, зарабатывали и уезжали. А другие, если хотят, приезжали с семьями, но не все подряд, а под жестким контролем государства. Легально, со знаниями русского языка, нашей истории, культуры. Относительно европейских стран и США у нас мигрантов немного. И численно, и в процентном соотношении к населению в целом. Интегрировать их мы в состоянии. Просто этим надо заниматься. Пока, к сожалению, почти ничего не делается. Для работодателей мигранты — дешевая и бесправная рабсила. Для правоохранителей — источник проблем, но и денег. А для общества в целом — пугало. Так быть не должно.

КАК У НИХ

Лидеры по доле мигрантов в населении страны — страны Ближнего Востока. Так, в ОАЭ приезжих — 88 процентов от числа жителей. Далее с небольшим отрывом следуют Кувейт, Катар, Бахрейн и Оман. Причем в Катаре есть еще и экстремальный демографический перекос за счет иностранных рабочих: 75 процентов населения страны — мужчины. На шестой строке между Оманом и Саудовской Аравией идет Сингапур, единственный среди азиатских тигров с высокой долей мигрантов — 43 процента. Седьмое место у Саудовской Аравии: 39 процентов населения — иммигранты. В Австралии мигранты — 30 процентов населения, в Новой Зеландии — 29, в Канаде — 21, в Ирландии — 18. Из стран Западной Европы наиболее привлекательны для мигрантов Швейцария — 29 процентов от числа жителей страны, Швеция — 20 процентов, Австрия и Германия — по 19 процентов. В России доля мигрантов — 8 процентов от населения страны, или 12 миллионов человек.

В ТЕМУ

Треть всех мигрантов в мире — выходцы из десяти стран. Первое место занимает Индия (18 млн человек), затем идут Мексика (12 млн человек, почти все едут в США), Китай (11 млн человек), Россия (10 млн человек), Сирия (8 млн человек). Общее число мигрантов в мире растет: 282 млн в 2024 году, на 61 млн больше, чем в 2010-м. Самой лояльной для мигрантов страной считается Швеция. Неграждане ЕС здесь имеют равный доступ к образованию, трудовым правам и соцзащите, там действуют антидискриминационные законы. В других странах работников ждут проблемы. В ОАЭ, например, система построена так, что трудовые визы выдаются местными частными лицами или компаниями, а не государством. Это дает работодателям большую власть над своими работниками. Там мигранты фактически «рабы на контракте». В основном это граждане Бангладеш. Из Средней Азии в ОАЭ практически не едут: боятся.

КСТАТИ

В России в целом наблюдается рост организованной незаконной миграции.

— За первое полугодие 2024 года выявлено почти в 1,5 раза больше фактов, чем за аналогичный период в прошлом году. Нужно сказать, что 879 лиц осуждены за организацию незаконной миграции, и только 226 имели иностранное гражданство. То есть 665 лиц — это граждане России, — заявила депутат Госдумы Ириня Яровая.

По ее словам, сегодня наказание за организацию незаконной миграции может начинаться всего от двух месяцев лишения свободы — при верхнем пороге семь лет. Однако суд, согласно закону, имеет возможность применять условное осуждение.

— Мы предлагаем изменить Уголовный кодекс РФ и делаем невозможным впредь применение условных сроков, — поясняла депутат.