Выборы генсека ООН: кто сменит Гутерриша и что это значит для России

Действующий генсек ООН Антониу Гутерриш работает до конца 2026 года. На его место претендуют семь кандидатов, фаворитами называют Ребеку Гринспан от Коста-Рики, Каролину Родригес-Биркетт от Гайаны и главу МАГАТЭ Рафаэля Гросси.

Россия выступает за демократизацию Совбеза ООН через расширение представительства стран Азии, Африки и Латинской Америки, поддерживает заявки Индии и Бразилии.

Кто может стать новым генсеком ООН?

На пост генсека ООН первоначально выдвинуто семь кандидатур, представляющих Латинскую Америку и страны Африки. Фаворитами называют Ребеку Гринспан, Каролину Родригес-Биркетт и Рафаэля Гросси.

Кандидаты и их результаты на первом закрытом голосовании:

• Каролина Родригес-Биркетт (посол Гайаны в ООН) — восемь голосов «за» из 15.
• Ребека Гринспан (глава ЮНКТАД, Коста-Рика) — семь голосов.
• Рафаэль Гросси (глава МАГАТЭ) — семь голосов.
• Мишель Бачелет (Чили) — кандидатуру призвал отклонить госсекретарь США Марко Рубио.
• Ивон Баки (Тонго) — призвала закрепить внеблоковый статус Украины, но не фаворит гонки.

Какие требования к кандидату в генсеки ООН?

Кандидат обязан заручиться минимум девятью голосами из десяти непостоянных членов СБ. Ни один из постоянных членов СБ не должен на предварительных этапах ветировать кого-то из претендентов. На следующих этапах, когда останется три-четыре кандидата, великие державы смогут ветировать отдельных кандидатов.

Согласно Уставу ООН, генсек назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности:

• В Совбезе решение принимается в рамках закрытых обсуждений и серии предварительных голосований.
• Затем проходит открытое голосование — нужно не менее девяти из 15 членов СБ, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.
• Решение Генассамблеи (193 члена) носит, как правило, формальный характер.
• Генсек избирается на пять лет с возможным переизбранием.
• Используется принцип региональной ротации, но он не закреплен официально.
• Если до 1 января 2027 года новый генсек не будет избран, Гутерриш продолжит временно исполнять свои обязанности.

Что предлагают реформировать в ООН?

Россия призывает расширить состав Совбеза ООН за счет стран Глобального Юга. Премьер Индии Моди заявил, что реформу Совета Безопасности больше нельзя откладывать. Гутерриш высказал мысль, что Совбез парализован геополитическими разногласиями.

Предложения по реформе:

• Расширение состава постоянных членов Совбеза за счет Индии, Бразилии, возможно, ЮАР или Нигерии.
• Замена Франции на представителя Евросоюза.
• Демократизация СБ ООН через расширение представительства стран Азии, Африки и Латинской Америки.

— Мы выступаем за демократизацию СБ ООН через расширение представительства стран Азии, Африки, Латинской Америки. Поддерживаем заявки Индии и Бразилии на «прописку» в СБ при исправлении исторической несправедливости в отношении Африки, — заявил глава МИД России Сергей Лавров.

Почему реформа ООН сложна?

Для изменения положения Устава ООН необходима поддержка двух третей государств — членов организации и одобрение пяти постоянных членов Совбеза. В среде государств одной региональной группы также могут быть серьезные противоречия.

— Для того чтобы изменить какое-то положение Устава ООН, необходимо получить поддержку двух третей государств — членов Объединенных Наций, а заодно еще и заручиться одобрением пяти постоянных членов Совета Безопасности. Кроме того, в среде государств, принадлежащих к определенной региональной группе, также могут быть серьезные противоречия. В частности, например, вокруг кандидатуры африканской страны, которая могла бы войти на постоянной основе в Совбез ООН, — ЮАР, Эфиопии, Нигерии, — объясняет Александр Бобров, руководитель направления дипломатических исследований Института стратегических исследований и прогнозов РУДН.

Какие интересы у России в будущем ООН?

Для России важно сохранить Совет безопасности, право вето, межгосударственный характер организации и нейтральность секретариата. Российский критерий для кандидата в генсеки — деятель, который не будет превращать секретариат в самостоятельного внешнеполитического игрока на стороне Запада.

— Для нас важно как минимум сохранить Совет безопасности, право вето, межгосударственный характер организации и нейтральность секретариата. С последним условием в последнее время наблюдаются очевидные проблемы. Поэтому российский критерий для кандидата в генсеки очевиден. Это должен быть деятель, который не будет превращать секретариат в самостоятельного внешнеполитического игрока на стороне Запада, — говорит политолог Елена Панина.

Интересы других игроков:

• Китай — универсальная ООН, ограничивающая возможности одной державы определять мировые правила.
• Великобритания и Франция — более компактная и эффективная ООН, усиление посреднической роли генсека.
• Глобальный Юг — структура власти в ООН не соответствует балансу сил второй четверти 21 века.

Как США влияют на ООН?

Америка Трампа прекратила финансирование 31 структуры ООН. Трамп даже предлагал главе ФИФА Джанни Инфантино стать генсеком ООН.

— Трамп — он ведь даже главе ФИФА Джанни Инфантино из Швейцарии предложил стать генсеком ООН. А это в принципе значит, что пост генсека со времен гибели такой фигуры, каким был Даг Хаммаршельд, постепенно утрачивает политическое значение. И пост генсека скорее престижен, чем значителен. Венец карьеры политика. Особенно из развивающейся страны. Тем более что вето постоянных членов СБ ограничивает его область дипломатического маневра. Понятно, что при Трампе не только ООН будет лихорадить, а потому остается ждать 2028 года и прихода нового американского президента, — отмечает политолог Алексей Макаркин.

Как была создана ООН?

Юридические основы функционирования ООН и ее структуры были согласованы в 1944 году странами антигитлеровской коалиции на конференции в Вашингтоне, на вилле Думбартон-Окс. Работа продолжалась с конца августа по 7 октября.

Тогда были приняты решения:

• О постоянных членах Совбеза.
• О праве вето, которое «сохранялось бы даже у сторон, вовлеченных в конфликт, если речь шла о применении силы».

Кого называют лучшим генсеком ООН?

Шведского дипломата Дага Хаммаршельда часто называют лучшим Генеральным секретарем ООН (1953–1961) из-за его усилий по урегулированию многих самых сложных кризисов своего времени.

Достижения Хаммаршельда:

• Пытался улучшить отношения между Израилем и арабскими государствами.
• Вел переговоры об освобождении заключенных между США и Китаем после Корейской войны.
• Прилагал усилия для решения Суэцкого кризиса (октябрь 1956 — март 1957).
• Создал Чрезвычайные вооруженные силы ООН (UNEF) — первую военную силу ООН для урегулирования кризисов.
• UNEF коренным образом изменил роль ООН и стал предшественником современных миротворческих сил.

Сколько генсеков было в истории ООН?

девять генеральных секретарей и один исполняющий обязанности генсека были во главе организации за всю ее историю с 1945 года.

Что важно знать о выборах генсека ООН?

Выборы генсека ООН — сложный процесс, в котором ключевую роль играет Совет Безопасности. Реформа ООН возможна только при консенсусе великих держав.

Ключевые выводы:

• Гутерриш работает до конца 2026 года.
• Семь кандидатов претендуют на пост.
• Фавориты — Гринспан, Родригес-Биркетт и Гросси.
• Россия поддерживает заявки Индии и Бразилии на место в Совбезе.
• Для изменения Устава ООН нужна поддержка двух третей государств и пяти постоянных членов СБ.
• США прекратили финансирование 31 структуры ООН.
• Россия заинтересована в сохранении Совбеза, права вето и нейтральности секретариата.
• Если генсек не будет избран до 1 января 2027 года, Гутерриш продолжит исполнять обязанности.
• За всю историю ООН было девять генсеков и один исполняющий обязанности.