Автор

Вера Никольская

За порчу будут сажать

Мосгордума приняла в первом чтении проект законодательной инициативы по ужесточению наказания за повреждение и ненадлежащее использование памятников культуры в России.Депутаты предлагают внести соответствующие изменения в статью 243 Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.– Действующий Административный кодекс РФ был принят еще в 2001 году, и с того времени размеры штрафов не повышались, – сообщил на заседании МГД руководитель Департамента культурного наследия города Москвы Александр Кибовский. – Сложилась парадоксальная ситуация, когда за нарушения в отношении памятников федерального значения – то есть наиболее ценных – максимальный штраф для граждан устанавливается в размере 1500 рублей, а для юрлиц – 30 000 рублей.Даже если речь идет об особо ценных объектах, таких как Новодевичий монастырь или Московский Кремль, которые являются визитной карточкой государства и объектами всемирного наследия ЮНЕСКО, максимально, что может грозить за нарушение на них гражданам – 2500 рублей штрафа, а юрлицам – 50 000 рублей штрафа.При этом чиновник отметил, что московские памятники, являющиеся объектами регионального значения, защищены законом значительно лучше.– Московский Кодекс административных правонарушений был принят позже – в ноябре 2007 года, – объяснил он такую ситуацию. – И в нем за нарушения на памятниках регионального значения установлены штрафы в размере до 1 млн рублей. Причем они реально взыскиваются с правонарушителей: только за текущий год – на сумму 7 млн рублей.Но при всем уважении к этим памятникам, несопоставимо значение, к примеру, церкви Вознесения в Коломенском (всемирное наследие ЮНЕСКО) и памятника регионального значения.Новый законопроект столичных депутатов направлен на усиление мер уголовной и административной ответственности за правонарушения в области охраны объектов культурного наследия, на приведение понятийного аппарата действующих статей Уголовного и Административного кодексов в соответствие со специальным законодательством в области охраны объектов культурного наследия, которое было принято после 2002 года.Одновременно документ призван гармонизировать нормы федерального законодательства в этой сфере с нормами законодательства регионального. Особое внимание столичных властей к этой проблеме обусловлено тем, что сегодня на территории Москвы располагается 3041 объект культурного наследия федерального значения и 2924 – регионального.Всего – около 6 тысяч памятников, уже имеющих статус объектов культурного наследия. К ним надо добавить еще 1830 выявленных объектов культурного наследия, а также большое количество объектов, которые находятся в стадии рассмотрения на предмет присвоения им статуса памятника.– Это огромное хозяйство требует постоянного присмотра и эффективного контроля за ним, – заметил Александр Кибовский. – А государственный контроль должен предусматривать неотвратимость наказания за совершение правонарушений в отношении объектов культурного наследия и соразмерность наказания тем деяниям, которые совершаются нарушителями.Согласно законопроекту, за уничтожение или повреждение памятников, подлежащих госохране, предусмотрен штраф до 400 рублей или в размере зарплаты за период до 18 месяцев, либо лишение свободы до трех лет. За те же действия в отношении особо ценных объектов предлагается ввести штраф от 400 тысяч до 500 тысяч или в размере зарплаты за период до 24 месяцев, или лишение свободы от трех до пяти лет.При этом за нарушение требований сохранения, содержания и использования объектов культурного наследия федерального значения, выявленных объектов культурного наследия, нарушения режима использования их земель предлагается установить штрафы для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, для предпринимателей без образования юрлица – от 25 до 35 тысяч рублей, для юрлиц – от 300 до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.Документ также предусматривает, что такие же действия в отношении особо ценных объектов культурного наследия наказываются штрафом для граждан в размере 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для предпринимателей без образования юрлица – от 35 до 50 тысяч рублей, а для юрлиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо приостановлением деятельности до 90 суток.В то же время проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия влечет штраф для граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей, для предпринимателей – от 35 тысяч до 50 тысяч рублей и для юрлиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.Также предусмотрено ужесточение наказания за проведение археологических полевых работ без разрешения либо с нарушениями.Кроме того, когда принимался Уголовный кодекс, не было такого понятия, как «выявленные объекты культурного наследия», а по Закону об охране объектов культурного наследия выявленные объекты подлежат такой же государственной охране, как и объекты культурного наследия, уже внесенные в Реестр.Но ответственности за правонарушения в отношении выявленных объектов культурного наследия сегодня не существует. В связи с этим законопроектом предлагается установить такую ответственность.– Мы можем видеть, какой резонанс в обществе вызывают проблемы с выявленными памятниками, потому что большинство историй, которые вызвали общественный резонанс в Москве, – это выявленные объекты, судьба которых решается, – сообщил Кибовский. – И там сталкиваются интересы инвестиционных, финансовых сил, которые заинтересованы, чтобы этот памятник не стал объектом культурного наследия и не был поставлен на учет, и общественности, которая настаивает, чтобы статус ему был присвоен.Сегодня с точки зрения Уголовного кодекса РФ за нарушения по отношению к таким объектам нет ответственности, что неправильно.– Процедура включения в реестр занимает один год,– пояснил председатель Комиссии МГД по законодательству Александр Семенников. – За это время случается всякое и разное, за памятник разворачиваются серьезные, ожесточенные бои. Инвестор доказывает, что это никакой не памятник. «Культурно и исторически озабоченная» общественность доказывает, что это памятник что ни на есть.И как следствие – памятник может пострадать в ходе этих боев и столкновений. Часто инвестор пытается ускорить какие-то строительные работы, убрать лепнину, испохабить фасад и т. д. То есть сегодня мы предлагаем перенести правовую защиту объекта на более ранний этап работы с памятниками.В ходе обсуждения депутат Семенников высказался за дальнейшее ужесточение ответственности для вандалов.– Я никогда не был сторонником жестких наказаний, но мне представляется, что уничтожение или повреждение объектов культурного наследия – это все-таки преступления, которые не стыдно отнести к тяжким, – считает он. – Фактически это преступления против исторической памяти, против культурного наследия целого народа, целого государства. А пока согласно классификации Уголовного кодекса оно попадает в категорию преступлений средней тяжести. И соответственно, мы не можем штрафовать за него на сумму более чем 400 тысяч рублей. То есть уголовное наказание получается даже мягче, чем административное.Кроме того, по мнению Александра Семенникова, необходимо создавать механизмы поощрения собственников и арендаторов памятников к проведению мероприятий по его реконструкции и охране. Депутат заметил, что функция защиты памятников истории и культуры – это функция государства, а выполняет ее конкретный собственник, фактически он берет на себя выполнение государственной задачи, и для того, чтобы собственник эту задачу выполнял, он должен быть подготовлен и обучен.Кроме того, надо разработать компенсационный механизм (например, налоговые льготы или прямые ассигнования из бюджета) для собственника, который вкладывает дополнительные средства в реставрацию объекта культурного наследия.– Понятно, что только механизмом запретов и наказания мы не решим проблему защиты памятников истории и культуры в России в целом и в Москве в частности, – убежден он.[b]Кстати[/b][i]Согласно статистическим сведениям Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2007 году по статье 243 Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено 95 уголовных дел. Однако в суд ни одно из них не было направлено, что говорит о неэффективности статьи в действующей редакции.В 2008 году возбуждено 86 уголовных дел, 16 из которых с обвинительным заключением направлено в суд.В первом полугодии 2009 года возбуждено 46 уголовных дел, и только три из них с обвинительным актом направлено в суд.При этом, согласно статистическим данным Главного управления внутренних дел по городу Москве, в 2008 году по статье 243 Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено два уголовных дела, а за первое полугодие 2009 года одно.[/i]

«Миссис Москва» получит партбилет

ЗАВТРА в Московской организации партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоится торжественный прием новых членов в ряды столичных единороссов. Столичная организация партии пополнится еще 30 жителями разных административных округов Москвы. Среди них – ветераны Великой Отечественной войны, предприниматели, руководители московских предприятий, деятели науки, работники социальной сферы и здравоохранения города, а также «Миссис Москва-2009» Надежда Замолодская.История конкурса «Миссис Москва» начинается с 1998 года. За это время в нем приняли участие более 1000 женщин столицы.Надежда покорила жюри не только красотой и умением держатся на сцене. Уже два года она возглавляет детский художественный проект под названием «СиСи». Он объединяет творчество ребят двух стран: дети из Сибири рисовали снег, а их сверстники из Сицилии – море. Еще один, не менее интересный конкурс – «Храм моего города». В нем участвуют талантливые ребята из 28 регионов страны. Все работы высочайшего уровня, настоящие картины, представляющие художественную ценность.А если добавить, что воспитание 10-летней дочери не помешало миссис Москва-2009 получить три высших образования, то талантам и энергии наших женщин можно только позавидовать.[b]Корона мне дана для добрых дел...[/b]– Надев корону, я получила не только титул, но и массу обязательств, – считает Надежда. – Поэтому большое внимание уделяю благотворительности. «Миссис Москва» – конкурс для матерей, поэтому мы обязаны обращать внимание на детей, родителей, помогать детским домам и домам престарелых. Пробудить общество, обратить его внимание на такие проблемы – главная задача победительниц таких конкурсов.Победив на конкурсе «Миссис Москва», Надежда Замолодская стала российской представительницей конкурса «Миссис планета Земля-2010». Он пройдет летом во Флориде. Известно, что наши красавицы неоднократно становились фаворитками подобных конкурсов.[b]Справка «ВМ»[/b][i]На сегодняшний день Московское отделение «ЕДИНОЙ РОССИИ» насчитывает свыше 120 тысяч человек.[/i]

Модернизация станет законной

СТОЛИЧНЫЙ парламент стал площадкой для обсуждения проекта закона «Об основах научно-технической политики города Москвы». Этот документ крайне актуален как для города, так и страны в целом. Недавно в Московской городской думе состоялось заседание Комиссии по науке и промышленной политике, которую провел заместитель председателя комиссии Алексей Рябинин (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Участие в обсуждении приняли представители органов исполнительной власти города, в том числе представители департаментов правительства Москвы, префектур, научной общественности.– В Послании президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному собранию важнейшим элементом поступательного развития России стали задачи по научно-технической модернизации и инновационному развитию, призванные обеспечить стране достойное место в конкурентной среде на мировом уровне, повысить качество и уровень жизни людей, – рассказал Алексей Рябинин корреспонденту «Вечерки». – К сожалению, за два последних десятилетия наша страна в значительной степени уменьшила свое присутствие во всех научных отраслях, даже в тех, где традиционно занимала лидирующие позиции, таких как космос, фундаментальные науки, науки о земле, инженерные технологии, и многих других. Особенно это заметно на фоне прочих стран БРИК, которые показывают существенный рост. Примером может послужить Китай, темпы роста научных разработок которого в разы опережают аналогичные показатели любой страны мира.Депутаты отметили, что кроме количественных, имеются и качественные негативные факторы: старение научных кадров, проблемы с притоком молодых специалистов в научные организации, трудности в плане обеспечения исследовательской базы и научной инфраструктуры.Но даже в такой ситуации Москва сохраняет колоссальный научный потенциал и возможности, которые необходимо использовать и развивать.– Задача сегодня должна ставиться таким образом, чтобы обеспечить поступательное развитие научно-промышленного потенциала столицы, – убежден депутат Рябинин. – Это серьезная масштабная работа, которая требует усилий со стороны как исполнительной, так и законодательной власти всех уровней, научных организаций, бизнес-структур. Данный законопроект очень важен, так как будет способствовать созданию условий для инновационного развития и научно-технической модернизации.Проект закона «Об основах научно-технической политики Москвы» регулирует общественные отношения в данной сфере, определяет условия и порядок ее формирования, реализации и финансирования, создает благоприятные условия для развития научно-технического потенциала города и взаимодействия субъектов рынка инноваций.Основная цель научно-технической политики Москвы – достижение высокой эффективности научно-технического обеспечения социально-экономического развития столицы. В городе следует продолжить работу по формированию и развитию научно-технического потенциала, созданию и развитию эффективно функционирующей инфраструктуры данной деятельности и системы управления ею, создать благоприятные правовые, экономические и организационные условия для научной работы и внедрения инноваций.В законопроекте закреплены и меры государственного стимулирования инновационной деятельности в городе. Для этого в нем введено новое понятие – «пользователь результатами научной, научно-технической деятельности города Москвы», под которым подразумеваются органы исполнительной власти столицы или территориальные органы исполнительной власти, по заявке которых может осуществляться конкретный научный проект.Особая роль при доработке документа будет отведена привлечению научной общественности и представителей вузов к анализу действенности и эффективности нового закона.[b]Кстати[/b][i]Первый московский закон о научно-технической политике был принят в 2001 году. Основанием для работы над новой его редакцией стали изменения в федеральном законодательстве. Например, вопросы участия в формировании государственной научно-технической политики были исключены из полномочий субъектов Российской Федерации.[/i]При перепечатке данной статьи или ее цитировании ссылка: «Газета «Вечерняя Москва»» на первоисточник обязательна.

Нужен закон о качестве воды

Человек, живущий в городе, болеет гораздо чаще, чем сельский житель. Причина в том, что мы ведем значительно менее подвижный образ жизни, воздух в городе сильно загрязнен различными газами, тяжелыми металлами и прочими вредными компонентами.Москвич постоянно контактирует с огромным количеством людей, поэтому вероятность подхватить инфекцию у столичного жителя значительно выше.Жизнь среди большого количества людей постоянно ведет к возникновению конфликтных и стрессовых ситуаций, что в свою очередь провоцирует сердечнососудистые заболевания, язву желудка и т. д.Отсутствие правильного режима питания, употребление большого количества консервантов, низкое потребление витаминов в естественных продуктах ведет к увеличению в 3–5 раз заболеваний пищеварительной системы и кишечника.Все эти факторы негативным образом отражаются на состоянии организма человека, но есть способы, с помощью которых можно постараться изменить ситуацию.[b]Здесь будет город-сад[/b]Главным доктором городов остаются зеленые насаждения. Все они в той или иной степени способствуют улучшению здоровья человека, так как очищают воздух от газов, тяжелых металлов, различных аэрозолей, насыщают его кислородом. Смягчают микроклимат города, улучшая температурный режим и повышая атмосферную влажность. Поглощают шум, выделяют фитонциды (вещества, убивающие бактерии). Да и эстетически парки, скверы, клумбы дают ощущение покоя, снимают стресс, «наполняют» асфальто-бетонный ландшафт города.Поэтому центры мегаполисов, особенно крупных, необходимо превращать в парковые зоны. В противном случае эти районы станут настоящими душегубками, потому что концентрация вредных веществ в них будет превышать предельно допустимые нормы в несколько раз.Законодательство Москвы строжайшим образом регламентирует использование природных территорий в городе. Однако опыт показал, что одними запретами проблему оздоровления москвичей не решить.– Недавно Мосгордума приняла закон, регламентирующий условия реализации проектов строительства и реконструкции капитальных объектов в границах особоохраняемых природных территорий (ООПТ), – рассказала корреспонденту «Вечерки» председатель Комиссии МГД по экологической политике Вера Степаненко. – Этот документ допускает возможность строительства в парках и лесопарках столицы новых спортивных объектов. Однако они должны быть размещены исключительно на месте тех объектов, которые были построены ранее, на определенных участках и только после принятия проекта планировки и проведения государственной экологической экспертизы. Строительство же жилых объектов на природных территориях недопустимо.Кстати, зная об этой московской норме, недобросовестные риелторы порой все равно рекламируют жилье «рядом с лесопарком». На деле же выясняется, что вид на лесопарк открывается разве что с самых высоких этажей здания.[b]Мы пьем на европейском уровне[/b]Сегодня качество питьевой воды в Москве находится на уровне развитых стран мира. Однако повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, появление новых видов загрязнения рек и водохранилищ вследствие стремительного развития промышленного производства вызвали необходимость разработки специальной программы.Именно поэтому в прошлом году мэр Юрий Лужков принял решение о разработке городской целевой среднесрочной программы «Чистая вода Москвы» на период 2010–2012 гг. и на перспективу до 2020 года.– Основная цель этой программы – обеспечить москвичей чистой питьевой водой по доступной цене в необходимом количестве, – отметила Вера Степаненко. – И, разумеется, улучшить на этой основе состояние здоровья человека и увеличить продолжительность жизни.[b]Нужен закон о качестве воды[/b]В программе затронуты проблемы надежного водоотведения и эффективной очистки сточных вод с применением наилучших доступных технологий.В последнее время в столице особенно популярны бутилированная и родниковая вода, а также вода, полученная с помощью бытовых устройств доочистки (фильтров). В рамках программы «Чистая вода Москвы» планируется уделить внимание вопросу безопасного их использования.– Особое беспокойство у нас вызывает качество бутилированной воды, которая продается в магазинах, – пояснила депутат Степаненко. – Не секрет, что сейчас далеко не вся она соответствует нормам. Порой ее вообще опасно употреблять в пищу.Часто производители указывают на этикетке не фактические (реальные), а нормативные данные содержания микроэлементов. Да и то лишь по основным показателям: содержанию кальция, магния, натрия, калия, что не дает полного представления о качестве воды. Иногда тара для разлива воды не имеет сертификата соответствия, а сроки годности продукта читаются с трудом. Поскольку отсутствует единый государственный стандарт, требуется принятие специального технического регламента по бутилированной воде в ранге закона РФ.Недавно Управление Роспотребнадзора по городу Москве провело сравнительное исследование нескольких марок «магазинной» воды и воды из водопровода. Качество водопроводной воды полностью соответствовало действующим нормативам, вода признана безопасной для здоровья. Качество бутилированной воды в большинстве проб признано неудовлетворительным.Больше всего нареканий вызвали пробы воды питьевой артезианской первой категории «Вода ОнЛайн» ООО «Московские воды».Эксперты обнаружили несоответствие проб по микробиологическим, физико-химическим показателям, по физиологической полноценности макро- и микроэлементного состава и органолептическим показателям.[b]Хочешь дышать – не загрязняй![/b]Еще одна, не менее животрепещущая тема – московский воздух. В целом система «Мосэкомониторинга» способна дать информацию о состоянии столичного воздуха на любой момент времени в любой точке города. Однако для этого ей необходимы оптимальные рабочие условия.Например, все 83 пред приятия топливно-энергетического комплекса Москвы по договоренности с контролирующими организациями охотно делятся данными о своей деятельности.Но при этом в городе работают немало предприятий федерального значения, таких как завод «Салют» на территории Восточного округа.Для их проверки требуется разрешение городской прокуратуры исключительно при наличии фактов выброса предприятием вредных для человека веществ. Очевидно, что такие факты можно получить лишь по итогам предварительных экологических измерений на предприятии. То есть получается замкнутый круг.– Главным источником атмосферного загрязнения все же остается автотранспорт, – считает Вера Степаненко. – Выхлопы каждого автомобиля проверить невозможно, поэтому приходится следить за качеством бензина на автозаправочных станциях. Если топливо не соответствует экологическим нормам, то на владельцев АЗС налагаются штрафы.Но по закону перечень подлежащих проверке станций и сроки проверки должны быть обнародованы заранее.Тем самым теряется элемент внезапности. Недобросовестные поставщики топлива получают фору для того, чтобы временно «исправиться», то есть подготовиться к приходу инспекторов, завезти на АЗС отличный бензин, что отнюдь не гарантирует его надлежащего качества до и после проверки.Чрезмерный шум городов также может стать причиной нервного истощения, психической угнетенности, вегетативного невроза, язвенной болезни, расстройства эндокринной и сердечнососудистой систем. Уличные шумы мешают жителям столицы работать и отдыхать, снижают производительность труда. К сожалению, сегодня московский «Закон о тишине», ставший частью Административного кодекса города, применяется очень слабо. Отчасти и потому, что факт шума сложно зафиксировать и доказать.– Перед Мосгордумой сегодня стоит задача законодательно урегулировать этот аспект физического и хозяйственного воздействия на атмосферу города, – убеждена депутат Степаненко.Хотелось бы напомнить, что в начале православного Великого поста имеет смысл порассуждать и о такой, пока непривычной нам, теме, как «экология духа». Ведь во многом наше здоровье зависит и от душевного состояния.Если человек способен прощать, не вступать в конфликты, оставаться в хорошем настроении, философски относиться к разного рода неурядицам, – значительная часть отрицательного влияния города ему нипочем.[b]Справка «ВМ»[/b]- Если в вашем районе незаконно вырубают деревья, загрязняют водоемы и воздух, то следует обратиться в Департамент природопользования и охраны окружающей среды по телефону горячей линии[b] 605-85-62[/b].Либо на сайт [i]http://www.moseco.ru [/i]– здесь вы можете поучаствовать в опросе, оставить свое мнение и узнать много нового.Например, на каких АЗС можно заправляться.- «Мы делаем воду чистой» – горячая линия Мосводоканала, тел.[b] 8-499-763-34-34[/b]. На сайте [i]http://www.mosvodokanal.ru[/i] вы можете также узнать тарифы на воду и советы по установке и оплате показаний счетчика.- Горячая линия «Мосэкомониторинт» – тел.[b] 691-93-92[/b].На сайте [i]http://www.mosecom.ru[/i] вы можете посмотреть видеотрансляцию об экологической ситуации в Москве.