ПРЕЗИДЕНТ СТРОИТ НОВУЮ ВЕРТИКАЛЬ

[i]Сенсационными заявлениями главы государства закончилось вчера расширенное заседание правительства РФ. Владимир Путин объявил о необходимости кардинального «изменения ряда институтов государственной власти» из-за угрозы терактов.Для начала президент напомнил о том, что во многих странах мира давно созданы единые системы безопасности.[/i]«Нам в России необходима такая же организация работы нашей системы безопасности, которая была бы способна не только пресекать теракты и преодолевать их последствия, но и работать на их предотвращение. Речь идет обо всем периметре задач – от внешнеполитических до сугубо хозяйственных, не является исключением и работа правоохранительной сферы», – подчеркнул Путин. По его словам, силовые структуры уже получили все необходимые указания о «повышении интенсивности контртеррористических операций и по более эффективному использованию возможностей международного сотрудничества по линии спецслужб».При этом президент заявил, что борьба с терроризмом должна стать общенациональным делом: «В дни последних трагических событий мы увидели решимость людей противостоять терроризму, люди показали высокий уровень гражданской и личной ответственности».Что касается причин террора, то, по мнению главы государства, его истоки кроются в безработице, недостаточно эффективной социально-экономической политике, недостатке образования. «Все это – богатая почва для роста экстремизма», – сказал Путин, заметив, что прежде всего речь идет о ситуации на Северном Кавказе: – Это важнейший стратегический регион России, но он одновременно и регион, где укрепляются позиции террористов.Здесь международный терроризм действует особенно активно, используя в своих интересах недоработки в социально-экономическом положении данного региона.По данным президента, безработица в Чечне и Дагестане носит массовый характер, уровень жизни в регионах Южного Федерального округа в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране, а в Ингушетии – в 4 раза. Вдобавок здесь крайне много неграмотных людей.Что, естественно, создает «богатую питательную почву для экстремизма».Дабы исправить ситуацию, принято решение создать Особую федеральную комиссию по Северному Кавказу, которую возглавит Дмитрий Козак, до сих пор занимавший пост руководителя аппарата правительства РФ. Он же станет и полномочным представителем президента РФ в Южном Федеральном округе. Его предшественник Владимир Яковлев станет главой воссоздаваемого министерства по национальной политике.Кардинальные перемены ждут, судя по всему, и политическую систему страны. Во-первых, Путин отметил, что впредь губернаторы должны избираться законодательными собраниями по представлению главы государства.Также из слов президента стало ясно, что существенному пересмотру подвергнется и членство в Госдуме. По всей видимости, речь будет идти о пропорциональной системе выборов в этот законодательный орган. Причем приоритет предоставят общенациональным партиям.Все эти изменения будут отражены в соответствующих поправках в Конституции, работа над которыми уже началась.[b]ПЕРЕСТРОЙКА ПО-ПУТИНСКИ [/b][b]Плюсы и минусы административно-политической реформы президента россии: версия «ВМ» [/b]I[i]. Отмена принципа избираемости губернаторов путем всеобщего голосования жителей регионов, замена его выборами законодательными собраниями по представлению президента [/i]ВОЗМОЖНЫЕ ПЛЮСЫ 1. Ставится барьер приходу к власти в регионах безответственных популистов, ставленников криминального капитала, покупке должностей коррумпированным чиновничеством.2. Возрастает роль законодательных региональных органов, усиливается контроль за исполнительной властью.3. У президента появляется возможность «подбора и расстановки» компетентных руководителей регионов, а при необходимости и их замены, что призвано повысить ответственность губернаторов в выполнении ими своих должностных обязанностей.4. Экономия средств на проведение предвыборных кампаний.ВОЗМОЖНЫЕ МИНУСЫ 1. Ставится барьер приходу к власти в регионах популярных, но независимых от Кремля лидеров, представителей оппозиционных партий, что, бесспорно, укрепляет вертикаль власти, но сужает демократию.2. Снижается самостоятельность и независимость глав регионов, которые уже не смогут апеллировать к «воле избирателей» («Меня избрал народ»).3. Руководители регионов становятся фактически подотчетными не избирателям, а непосредственно президенту, что потребует от них беспрекословного подчинения и личной преданности.4. Лишение избирателей права голоса при выборе главы региона.[i]II. Переход к пропорциональной системе выборов в парламент (к выборам в Думу только по партийным спискам, без кандидатов-одномандатников)[/i]ВОЗМОЖНЫЕ ПЛЮСЫ 1. Выборы в Госдуму по партийным спискам могут стать препятствием приходу в парламент случайных людей, представителей криминала, «денежных мешков», купивших голоса избирателей.2. Возрастает роль политических партий в жизни общества и как следствие – значение партийного строительства, появляются перспективы политического плюрализма.3. Возрастает значение политических программ партий, стремящихся в Думу, и как следствие – потенциального повышения политической культуры общества.ВОЗМОЖНЫЕ МИНУСЫ 1. Выборы в Госдуму по партийным спискам закрывают дорогу в парламент независимым кандидатам, реальным выдвиженцам избирателей, выборы в парламент полностью обезличиваются.2. Реальный шанс попасть в Думу получают лишь представители пропрезидентских политических партий либо крупных оппозиционных партий, что сужает парламентское демократическое поле.3. Прерывается непосредственная связь «депутат–избиратель», контроль избирателей за «своими депутатами», которые уже перестают представлять интересы «своих» регионов.[i]III. Создание общественной палаты для проявления гражданских инициатив, экспертизы государственных решений и законопроектов [/i]Определить плюсы и минусы этого предложения не представляется возможным ввиду его полной неясности в настоящее время.[b]ЧТО ОБ ЭТОМ ДУМАЕТ ЛУЖКОВ [/b]Мэр Москвы Юрий Лужков поддерживает инициативу Владимира Путина об избрании глав регионов местными парламентами по представлению президента РФ. Об этом вчера он сообщил журналистам по итогам расширенного заседания правительства РФ.«Это серьезная корректировка принципов формирования органов власти регионов, но она оправданна», – считает Лужков. По его словам, «руководителем исполнительной власти в регионах должен быть человек, который хорошо решает экономические задачи, хозяйственные и в меньшей степени является политиком».«Мы видим довольно много примеров, когда во главе исполнительной власти (регионов) появляется человек, ни сном ни духом не знающий, что делать, но интересный, юмористичный, необычный, экстравагантный, а нужны люди, которые могут лучше служить своим гражданам», – сказал московский мэр. При этом Лужков привел в пример систему префектур, созданную в Москве. «В Москве, – сказал он, – десять префектов, их назначает мэр, и от этого городу плохо не стало».