БИЗНЕСМЕНЫ ПОТЯНУЛИСЬ К ЗЕМЛЕ

[i]Первый заместитель мэра в правительстве Москвы руководитель департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы Олег Толкачев отметил, выступая на конференции, что в Москве создана стройная система управления земельными ресурсами. По действующему российскому законодательству, вся земля Москвы является собственностью столицы, кроме тех территорий, где расположены высшие органы государственной власти Российской Федерации. Московская система управления земельными ресурсами по-своему уникальна, потому что наиболее эффективно использует самую ценную часть городской собственности — землю. В прошлом году доход от ее использования в столице составил более 6 млрд. рублей, в целом по России — только 3,7 млрд. рублей. [/i]В результате успешного функционирования московской системы управления земельными ресурсами удалось наконец-то ответить на актуальные вопросы: кто собственник земли в Москве? Какие земельные участки можно передавать в собственность, а какие нельзя? Какие из этих участков не подлежат продаже? Московское правительство намерено развивать действующую систему управления земельными ресурсами, совершенствуя ее на столичном уровне. Тем более что нынешняя законодательная база позволяет удовлетворить повышенный интерес отечественных и зарубежных инвесторов к продаже в собственность земельных участков. Сейчас в столице почти семь процентов земли можно выставить на продажу.Какие участки уже сейчас могут быть проданы бизнесменам? Прежде всего это земельные участки на территории Московского международного делового центра «Москва-Сити», где будут размещены представительства многих зарубежных компаний. Участвуя в освоении этих земельных участков, инвесторы смогут реализовать собственные программы, осваивая строительные площади от 50 до 200 тысяч квадратных метров. Выделяется земля для строительства крупных торговых центров, например немецкой торговой компании «Метро Кэш энд Кэрри», которая в ноябре прошлого года открыла свой первый супермаркет. Расширяется сеть супермаркетов «Рамстор» турецкой компании «Раменка».Известная шведская компания «Икея» намерена построить современные гипермаркеты в Москве и ближнем Подмосковье, есть предложения о строительстве торговых комплексов и у других отечественных и зарубежных инвесторов. При использовании столичной земли возникают проблемы, связанные с нежилыми помещениями, в том числе со зданиями и сооружениями, расположенными на территории промышленных предприятий. Некоторые из них хотят продать землю, где расположено предприятие, например, под жилищную застройку. Это можно делать, только если территория предприятия не зарезервирована по Генеральному плану строительства Москвы для городских и федеральных нужд.[b]ДО ВОСЬМИ – ИНВЕСТОР, ПОСЛЕ ВОСЬМИ – ОБЫЧНЫЙ МОСКВИЧ [/b][i]Мы можем много говорить о столичных функциях, спорить о федеральной, муниципальной собственности, но город — это единый организм. И формы собственности, будь то частная или общественная, должны иметь одни правила игры на территории города. И правила эти прописываются в градостроительной документации, в первую очередь — в Генеральном плане.[/i]Мы успели отработать для Москвы правила градостроительного регулирования. И все 10 префектур Москвы получили свои градостроительные планы.На всю территорию города имеем линию градостроительного регулирования. Они есть общегородские и есть специальные.Общегородские охватывают всю территорию города по трем вопросам. Первое — вопрос функций. Второе — вопрос строительного зонирования, этажности и плотности. И третье — отношение к ландшафту.Это общегородские проблемы.Но есть еще линия специального регулирования, которая касается отдельных территорий. Отработаны охранные зоны памятников архитектуры на всю территорию города от Кремля до самых до окраин — до Зеленограда. Это могут быть зоны МЧС, зоны охраны памятников, зоны природного комплекса, красные линии будущих проездов и магистралей.Можно сказать, существует презумпция невиновности в градостроительстве. Можно все, что не запрещено законом. И это касается любого вида собственности.Я сразу вспоминаю из своего детства фильм «Парижские тайны», когда один нехороший человек, изучив план барона Османа по реконструкции Парижа, скупал участки земли на месте пробивки будущих проспектов.Мы один раз уже прошли этот путь, когда расширяли МКАД.Тогда, снося приватизированный ларек, строили человеку небольшой магазинчик. То есть если город будет бездумно, по формальной схеме, оформлять те участки, которые переходят в собственность, то может потерпеть серьезные убытки.Какие наши следующие шаги? Можно развивать систему градостроительного кадастра. Служба должна стать самой важной для населения города. Я имею в виду и инвесторов, потому что до восьми вечера они инвесторы, а потом — население города. Первая наша задача в 10-тысячном масштабе оформить всю информацию.Часть этой информации должна быть бесплатной. Но какая-то информация должна быть эксклюзивной.Мы хотим сейчас активно заняться межеванием территории по заказу Москомзема. Поэтому сейчас стараемся сделать так, чтобы все проекты планировки, проекты застройки, любая градостроительная документация выходили с обязательным межеванием.[b]Александр КУЗЬМИН, главный архитектор г. Москвы [/b][b]ГУБЕРНСКОЕ КОЛЬЦО [/b][i]Мы разные с Москвой субъекты Федерации, у нас разный статус, поскольку Москва — едина, а на территории Московской области находится 73 муниципальных образования.У нас земельный вопрос стоит более остро, чем в столице.[/i]Я напомню, что правительство Московской области поддерживало Земельный кодекс, хотя у нас было отчетливое понимание того, что не на все вопросы он дает ответы.Нас удовлетворяет, например, формулировка: государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Это фактически означает приоритет частной или коллективной собственности на землю перед государством.Но хотелось бы поговорить больше о практике нашей работы, нежели о теориях.Начну с вопроса, волнующего очень многих представителей инвестиционных структур, которые хотели бы работать на территории нашего субъекта Федерации.До принятия соответствующих федеральных законов, не совсем ясно в каком порядке и кем осуществляется перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий и т. д.Действительно, мы, кажется, на первый взгляд, попадаем в некий правовой вакуум, поскольку Земельный кодекс не регулирует обороты земель сельскохозяйственного назначения.Но я напомню, что закон о вступлении в действие Земельного кодекса достаточно прямого действия, и до принятия федерального закона можно регулировать взаимоотношения, касающиеся земель сельскохозяйственного назначения, тем законом, который существует и уже функционирует на территории субъектов Федерации.У нас такой закон есть, это Закон о предоставлении земельных участков для предпринимательской деятельности. И мы принимаем решения по некоторым позициям, опираясь на этот закон. Конечно же, Министерство сельского хозяйства Московской области, Министерство экологии, землепользования внимательно изучают каждое предложение, которое приходит из бывших колхозов и совхозов, а ныне акционерных обществ, об изменении целевого назначения.[b]Вопрос бизнесмена [/b]В Москве сейчас принята практика системной работы с инвесторами. Город выделяет определенные программы, определенные территории и предлагает инвестирование в глобальном масштабе. Скажем, развитие какой-то территории, например, как Москва-Сити. Есть ли такая практика в работе с инвесторами в Московской области? — Да, мы двигаемся по этому пути. Одна из программ — «Губернское кольцо». Это система гипермаркетов по внешней стороне Кольцевой дороги. У нас есть договоренность, уже подписаны соглашения с компанией «Ашан», которая начинает работу.Вы знаете два гипермаркета компании «Икеа», один из которых работает в Химках, второй недавно открыт на пересечении МКАД и Калужского шоссе, «Крокус» и т. д.К сожалению, кольца на всех уже не хватает, поэтому мы сейчас начинаем разрабатывать еще две программы.Одна программа касается освоения территорий по второму, бетонному кольцу. Но здесь речь идет не о гипермаркетах, а о больших оптовых складах. Наверное, это более правильно. Первая ласточка уже есть.Компания «Икеа» приняла решение разместить на территории Московской области свой оптовый склад, уже определен участок. Есть третья программа, которая только сейчас формируется. Это программа по строительству небольших супермаркетов в крупных городах. Мы хотим уменьшить количество стихийных рынков.[b]Михаил Мень[/b]