Город с серьезным лицом

[b]Для реализации Генерального плана и формирования нового промышленного облика города правительством Москвы было принято решение о существенном расширении работ по реорганизации производственных территорий.[/b]С этой целью проведено комплексное обследование 14 производственных территорий города общей площадью более 1200 га.Постановлением правительства Москвы утверждена Целевая программа реорганизации производственных территорий города Москвы на 2004–2006 гг.Реорганизация производственных территорий в значимых для города масштабах осуществляется с 1993 года, в первую очередь в Центральном административном округе города Москвы, где только за период 1999–2003 гг.освобождено свыше 200 га. В последние годы в этот процесс вовлечены сотни предприятий, тысячи гектаров производственных территорий. Так в 2003 г. обследование производственных территорий осуществлялось на площади более 1200 га (без учета отдельно стоящих объектов).В Генеральном плане развития Москвы на период до 2020 года реорганизация определена одним из основных направлений развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры города.Реорганизация производственных территорий все больше приобретает значение условия реализации остальных направлений градостроительного развития города Москвы.С одной стороны, это обусловлено тем, что Генеральным планом предусмотрена взаимная увязка основных направлений градостроительного развития между собой при реализации любой градостроительной программы. С другой – это следствие отсутствия внутригородских резервов в объемах, достаточных для выполнения городских строительных программ.Подавляющее большинство промышленных предприятий из-за резкого изменения социально-экономических условий, произошедшего в последние двадцать лет, было подвержено воздействию негативных факторов, таких, как потеря рынков сбыта продукции, рост себестоимости продукции, текучесть кадров и т. д.Значительное число предприятий самореформировалось. В городе улучшилась экологическая ситуация, снизился риск техногенных катастроф, сократилось количество ветхих и аварийных промышленных зданий и сооружений. Освобождены площадки для строительства жилья, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, развития природного комплекса.Вместе с тем неустойчивое, во многих случаях – кризисное состояние предприятий, в том числе играющих важную для города социально-экономическую роль, в последние годы осложнилось деятельностью организаций, специализирующихся на скупке ценных бумаг для прекращения производства.Это нанесло значительный социальный и экономический ущерб (потеря рабочих мест, сокращение налоговых поступлений, разрушение внутриотраслевых и межотраслевых хозяйственных связей).Негативные тенденции были приостановлены. Были усовершенствованы процедуры контроля за изменением целевого использования земельных участков производственных территорий города Москвы, сохранением и развитием промышленного потенциала при разработке градостроительной документации, выдачей разрешений на строительство на производственных территориях.Однако возможности нормативного правового регулирования этого процесса значительно ограничены существующим законодательством и высокой рентабельностью строительных проектов в городе.Проведенные обследования более чем 500 организаций показали, что не менее 50% предприятий, в том числе устойчиво работающих, готовы к самореформированию и перебазированию. При этом перебазирование рассматривается как возможность модернизации производства либо изменения направления деятельности на новом месте, а намерение самореформироваться – это намерение использовать инвестиционный потенциал земельных участков как территориального резерва города.Перебазирование предприятий сопряжено с новым строительством производственных помещений, установкой нового, технически более совершенного оборудования, что позволит снизить износ промышленно-производственных фондов и привлечь инвестиции в промышленность – более 14 млрд. рублей.Реорганизация убыточных предприятий и создание промтерриторий нового типа обеспечит рост налоговых поступлений и сохранение рабочих мест, в том числе за счет размещения административных служб на объектах коммерческого строительства, передаваемых предприятию в счет компенсации затрат на перебазирование.Управление реорганизацией производственных территорий осуществляется методами, которые объединены в следующие группы:[b]ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ [/b]– работа Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, окружных рабочих групп Городской комиссии (окружной Комиссии для Центрального административного округа города Москвы);[b]ПЕРСПЕКТИВНЫЕ [/b]– планирование реорганизации производственных территорий:[b]градостроительное[/b] – разработка и актуализация Генерального плана, градостроительных планов развития территорий административных округов, проектов планировки;[b]экономическое[/b] – разработка и утверждение структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г. Москве (в соответствии с постановлением правительства Москвы от 08.04.2003 № 230-ПП);[b]отраслевое[/b] – разработка и утверждение программ развития по отдельным отраслям; совершенствование нормативно-правовой базы реорганизации производственных территорий – разработка и утверждение распорядительных документов правительства Москвы и законов города Москвы. К настоящему времени утверждено более 100 таких документов.Таким образом, мероприятия по реорганизации производственных территорий предусматривают формирование нового промышленного облика столицы Российской Федерации на основе организации зон промышленного развития и деловой активности – «Пром Сити Москва», технопарков и иных промышленных зон нового типа, реализацию строительных и иных целевых и инвестиционных программ правительства Москвы, что требует создания комплексной системы управления процессом реорганизации производственных территорий города Москвы.Это может быть достигнуто при реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на 2004–2006 гг.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Около 24% предприятий в городе Москве убыточны, средний износ основных фондов составляет более 47%. Руководством многих предприятий профиль основной деятельности был изменен, а перспективы развития, в том числе устойчиво работающих производств, не связываются с сохранением на территории города Москвы и особенно в его центральной части.[/i]