Иосиф Орджоникидзе: Мы приглашаем иностранцев делать бизнес в Москве

[i]Заместитель премьера правительства Москвы, руководитель департамента внешних связей [b]Иосиф Орджоникидзе [/b]считает, что занимается он в основном тем, что сначала добывает для столицы инвестиции, а затем изыскивает, как их с умом вложить. Несмотря на то, что недавно Иосиф Николаевич подвергся не совсем корректной критике со стороны некоторых изданий, он охотно идет на контакт с прессой и согласился приехать в редакцию «Вечерки».[/i] [b]— Иосиф Николаевич, какими вопросами занимается возглавляемый вами департамент правительства столицы по внешнеэкономической деятельности? [/b]— Департамент отвечает за развитие связей с крупными городами мира. Прямые контакты на уровне муниципалитетов Москва поддерживает с 61 городом (в основном это столицы государств), с 38 из них действуют соглашения о сотрудничестве, которые регулярно обновляются.Второе направление работы, которое в последнее время становится все более важным, — это экономическое сотрудничество. Примерно половина российских экспортно-импортных грузов проходит через Москву. Да и внешнеторговый оборот города не так уж мал — 21 млрд. долларов. Сейчас деятельность московских предприятий на внешних рынках не планируется, как это было раньше, а координируется. Мы помогаем им рекламировать и экспортировать свою продукцию. Хотелось бы отметить, что у московских предприятий огромный экспортный потенциал, который используется пока максимум на 15 процентов.В ведении департамента находится также координация проектов с участием иностранного капитала.Несмотря на политическую и экономическую нестабильность в России, объем иностранных инвестиций в Москву за последние 3 года составил более 20 млрд. долларов.Из общего объема иностранных инвестиций в Россию от 55 до 60% приходится на Москву. В столице работает 35 тысяч компаний с иностранным капиталом, здесь на постоянной основе находятся 350 тысяч человек из дальнего зарубежья.В структуре иностранных инвестиций высока доля портфельных вложений — 44%. Инвестиции такого рода направлены на покупку акций московских предприятий. Еще примерно 40% составляют полученные кредиты, и лишь чуть более 10% — прямые инвестиции. Конечно, каждая страна старается, чтобы было больше как раз прямых инвестиций.Мы на этом направлении, к сожалению, еще недостаточно продвинулись. Утешаться можно лишь тем, что по сравнению с общероссийскими показателями столичные смотрятся неплохо.Среди успешных крупных проектов с участием иностранного капитала упомяну проекты по реконструкции Манежной площади, Гостиного двора, созданию делового центра «Москва-сити». Кстати, первая очередь делового центра «Усадьба» удостоена диплома 2-й степени на Каннской всемирной выставке объектов недвижимости в номинации деловых зданий.Как правило, департамент координирует работу над крупными инвестиционными проектами с начала до конца, вплоть до выведения проекта на уровень окупаемости. Например, только что открыли Бирюлевский пивоваренный завод, на котором будет выпускаться 30 миллионов декалитров пива в год. В его строительство уже вложено 140 млн.долл. инвестиций и планируется вложить еще 60 млн. долларов. Пуск завода позволит городу существенно снизить зависимость от привозного и импортного пива.Чуть раньше нам удалось ликвидировать дефицит табачных изделий за счет увеличения производства на московских фабриках. Несколько лет назад в столице производили всего 15 миллиардов штук сигарет, а курили 50 миллиардов штук.Недостаток пополнялся импортом.Но импортные сигареты, как правило, дороги. За счет крупных инвестиций — 70 миллионов долларов в фабрику «Ява» и порядка 80 миллионов в «Дукат», — мы добились роста производства до 40 миллиардов штук сигарет. Теперь курильщики могут найти любую марку сигарет в зависимости от пристрастий. Правда, лучше бы им последовать совету Минздрава и вообще не курить.Перспективное направление, на наш взгляд, — развитие индустрии досуга и развлечений. Согласно статистическим данным, американцы вкладывали в 1990 г. в эту отрасль приблизительно 1500 долларов на душу населения, а в нашей стране в тот же год всего 60 центов. Увидев эту статистику, я сначала не поверил и сам попробовал провести грубый подсчет. Получилось, что в последние годы на развитие индустрии отдыха в городе вкладывается порядка 12 долларов в год на каждого жителя. Так что рост вложений налицо, понимание важности проблемы тоже есть, но серьезного перелома пока не произошло. А между тем, в индустрии отдыха делаются большие деньги. Например, японцы тратят на свой отдых сумму, равную валовому национальному продукту. Да и у нас самих в прежние времена была создана уникальная система санаторно-курортного лечения, которую мы, к сожалению, потеряли.Сейчас мы пытаемся идти в ногу со временем, и у нас появились практически все формы индустрии досуга, существующие в мире. В столице действует 200 дискотек достаточно высокого уровня.Все московские казино (число их после кризиса сократилось до 38) входят в состав культурно-развлекательных центров. Таковы действующие в нашем городе нормы, и этим Москва отличается от других городов мира. Московское правительство считает, что такого рода учреждения должны быть открыты для всех желающих и предоставлять возможность поиграть на автоматах, выпить пиво в баре, посмотреть какую-нибудь развлекательную программу.Но с введением вмененного налога на один игровой стол, думаю, число казино еще более сократится.Еще наш департамент занимается гостиничным хозяйством и туризмом. Из 200 московских гостиниц — 18 муниципальные. Если в 1997 году в Москве побывали 2 миллиона туристов, то в минувшем году из-за финансового кризиса их было вдвое меньше. Туризм мы возрождаем практически заново.Раньше иностранные туристы посещали прежде всего страну, то есть Советский Союз. Самым распространенным был маршрут, когда туристы прилетали в Ленинград и проводили в нем 2—3 дня. Потом на автобусе отправлялись в Новгород, где отдыхали сутки. Затем осматривали Москву. Из столицы направлялись в города Золотого кольца России, а в заключение — визит в одну из республик бывшего СССР. По этому маршруту проходила половина всех иностранных туристов. И такое путешествие по Советскому Союзу тогда стоило в два с половиной раза дешевле, нежели 4-дневное пребывание в Москве сегодня.Совсем плохо стало с внутренним туризмом. Раньше ежегодно 20 миллионов советских людей путешествовали по стране, сейчас такой вид туризма практически перестал существовать. Исчез также и молодежный туризм. А как хорошо раньше работала туристическая система «Спутника». Она была освобождена от налогов, и все, что зарабатывалось, тратилось на развитие детского туризма. И целевое использование средств строго контролировалось.Нынешние призывы к молодежи любить свою родину мало что дают, если нет возможности по ней путешествовать и ее узнать. Как можно любить, например, Сибирь, если ты в ней ни разу не был. В свое время меня поразила одна цифра: 60% населения Дальнего Востока рождаются и умирают, не побывав в Европейской части страны, в том числе и в столице. А сейчас ситуация еще хуже.Концепция развития Москвы в следующем столетии предусматривает, что город должен превратиться из промышленного в международный туристический, торговый и финансовый центр, а также центр высоких технологий. В мире вы не найдете ни одной столицы, где бы было 2 автомобильных завода-гиганта, 2 авиационных, 19 механических заводов, а в общей сложности — 400 тысяч предприятий.Еще один важный вопрос, которым занимается наш департамент, — это изучение мирового опыта управления хозяйством и его адаптация к московским условиям. Мы уже совершили немало ошибок. Например, когда началась приватизация торговли, она прежде всего затронула розницу, а не опт. А приватизированная розничная торговля стала работать в оптовом режиме. Так что сделанное приходилось не раз, как говорится, ломать через колено, причем на ходу.Как заместитель премьера столичного правительства я занимаюсь также проблемами муниципальной заемной системы и валютным фондом города. Валютные доходы Москвы составляют приблизительно 300 млн. долларов в год.Они в основном используются для расчетов с иностранными партнерами. Часть средств резервируется для обслуживания внешнего долга.Кроме того, через валютный фонд мы реализуем несколько крупных проектов, которые в будущем дадут серьезные доходы. К таким проектам я отношу создание московского делового центра «Москва-сити», комплекса «Гостиный Двор», Московского полиграфического дома и многих других. С открытием, в частности, Московского полиграфического дома надеемся, что значительная часть из 750 миллионов долларов, которые российские издатели платят зарубежным типографиям, останется в Москве.[b]— Труднее сейчас городу стало зарабатывать деньги? [/b]— Поступления в бюджет в первом квартале шли хорошо. Во втором квартале тоже будут выполнены контрольные цифры. Потому что создан определенный задел. Кстати, наметился рост в промышленности.У нас заработали предприятия, которые были зачислены в разряд мертвых, в том числе ЗИЛ и АЗЛК. И спрос на их продукцию растет. Например, столица Болгарии София намерена закупить для такси 700 автомобилей «Святогор».А вообще с деньгами трудно, потому что потребности растут. Это как в жизни любой семьи — сколько ни зарабатывай, все мало. В будущем, я считаю, город будет зарабатывать прежде всего не сбором базовых налогов, как сейчас, а отчислениями от доходов граждан и от налога на имущество. Это произойдет тогда, когда изменится структура заработков, и они станут побольше.Но, конечно, если наши «умные головы» установят подоходные налоги в размере 50%, то собрать их не удастся. Народ у нас достаточно сообразительный и найдет ходы, чтобы не платить сверхвысокие налоги.Будем зарабатывать на туризме, а также на промышленности высоких технологий. И, безусловно, более разумно и рационально будем использовать землю.[b]— Каков бюджет города в сравнении с другими крупными городами мира? Как много Москва должна загранице? Нет ли проблем с выплатой долгов? [/b]— Что касается бюджета города, то приведу для примера несколько цифр. В 1992 году он составлял 2% от бюджета города Нью-Йорка, а к августу 1998 года — 35 процентов.После 17 августа, с учетом обвала курса рубля, мы вернулись к 1992 году, хотя доходная база бюджета в рублях даже выросла.Совокупный внешний долг Москвы — более 1 млрд. долларов. Ни разу город не нарушил своих обязательств. Правда, 2000 год будет тяжелее, причем пик платежей падает на первое полугодие. Поэтому мы в московском правительстве ищем новые источники доходов, и у нас есть несколько очень интересных идей.Я оптимист, уверен, что мы найдем новые способы заработать деньги и сохранить за собой репутацию надежного заемщика и партнера.[b]— Создается впечатление, что рубль оробел перед долларом и как-то не верится, что он будет на равных соревноваться с ним, как это было раньше. К тому же ходят слухи, что в Россию завозится много фальшивых долларов. Не усугубит ли это ситуацию с рублем? [/b]— Все мы были свидетелями того, как в течение 5 лет при помощи продуманной тактики валютного коридора было восстановлено доверие к рублю. В последние годы объемы покупок доллара даже стали сокращаться. Но 17 августа в прошлом году, как уже говорилось, все рухнуло.Чтобы укрепилась вера в рубль, нужно развивать отечественную промышленность. Если мы ничего не производим и живем за счет импорта — у нас сейчас до 70% спроса удовлетворяется ввозимыми товарами, — национальная валюта обречена быть слабой. Это во-первых. А во-вторых, надо поставить заслон отмыванию денег.К сожалению, мы поздно спохватились. А ситуация очень серьезная.Вы представляете, из уст одного из руководителей Минфина прозвучала оценка, что в нашей стране отмывается примерно 25—250 млрд. долл. Вы можете себе представить такую погрешность в оценках? Это говорит о том, что к столь кричащей проблеме еще нет адекватного отношения.Что касается завоза фальшивых долларов, то их объем — писали об одном миллионе — на валютный рынок серьезно повлиять не может.[b]— Что даст городу реализация проекта «Москва-сити», когда он завершится, и как скоро столица погасит кредиты по этой грандиозной стройке? [/b]— Раньше в правительстве шла дискуссия по поводу «Москва-сити».Победу в ней одержала точка зрения, что Москва, как ни один другой современный город мира, не может жить без концентрированной деловой зоны.В прошлом, 20—25 лет назад, когда отселяли жителей из центра, планировалось сделать его сплошь деловым. Думаю, что это было неразумно. Нигде за рубежом так не делается. В центре столицы должны находиться музеи, театры и различные развлекательные предприятия. И жители также должны вернуться жить сюда.В 1990 году мы решили очистить 100 гектаров бывшей промышленной зоны в 4 км от Кремля и построить на этом месте деловой центр «Москва-сити». Здесь будет 3,5 миллиона квадратных метров деловых и рекреационных предприятий с автономной инфраструктурой, с удобными подъездными дорогами. Рядом будет проходить третье транспортное кольцо. Построим мини-метро от Киевского вокзала, которое, кстати, соединит непосредственно «Москва-сити» с Александровским садом, а в дальнейшем скоростную дорогу от аэропорта «Шереметьево».В «Москва-сити» будут трудиться 300 тысяч человек — немалая прибавка рабочих мест. Туда из центра города, из старинных особняков постепенно будут переезжать деловые конторы.При строительстве мы хотим избежать ошибок других стран, когда после шести часов вечера, после ухода служащих фирм, деловые центры становились мертвыми, безжизненными зонами. Поэтому мы планируем разместить в «Москва-сити» крупные объекты отдыха и развлечений. В ближайшее время начинаем строительство большого аквапарка.Кстати, этот вид отдыха в столице будет активно развиваться. Один аквапарк на 10 тысяч посещений в день будет построен в «Москва-сити», а второй — в Лужниках, уже на 25 тысяч посещений.Территория «Москва-сити» станет зоной с особым статусом. Мосгордума приняла по таким зонам отдельный закон, кроме того, будет принят специальный закон по «Москва-сити», который позволит в порядке эксперимента продавать здесь землю. Дело в том, что для реализации проекта необходим значительный объем инвестиций — порядка 11 млрд. долларов. И инвесторы должны иметь особые гарантии, в том числе и право собственности на землю, на которой ими возводится тот или иной объект.И в конце нашей беседы я бы хотел затронуть еще один вопрос.Недавно я был буквально ошарашен статьей в «Вечерней Москве», в которой меня изображают как злодея, который хочет отобрать у Бадаевского пивзавода территорию, чтобы передать ее «Москвасити». На самом деле пивзавод и «Москва-сити» находятся на разных берегах Москвы-реки, объединить их невозможно, и никто не собирался это делать.Поскольку подобные статьи появились также в «Российской газете» и «Версии», хочу остановиться на этом случае поподробнее. В 1993 году Юрий Лужков подписал постановление, в соответствии с которым в порядке исключения завод оставили в Москве, несмотря на то, что предприятие, построенное еще в 1854 году, находится в ветхом состоянии.Согласно постановлению правительства Москвы, территория завода площадью 11,23 гектара делится на две части. 3,2 гектара отдается заводу, а остальная часть — городу для организации рекреационного центра для жителей Кутузовского проспекта. Планировалась и реконструкция завода с использованием ряда оригинальных архитектурных решений. К административному зданию предполагалось пристроить новый завод с общим объемом производства пива не более 2 млн. декалитров.Городскими властями за счет бюджета города проводился ряд мероприятий по снабжению завода солодом в связи с закрытием солодовни (израсходовано более 2 млн. долларов). И только после того, как завод фактически получил поддержку от города, выяснилось, что владельцы предприятия вовсе не собираются делиться с городом и становятся на путь открытой конфронтации.Правительство Москвы, конечно, не может мириться с самоуправством, с чьей бы стороны это ни исходило. Мы за взаимовыгодное экономическое сотрудничество и взаимоуважение с любым хозяйствующим субъектом в городе.Иного подхода просто не может быть.