Ум, честь и совесть депутата

Почти 10 лет депутаты Государственной думы работают над Этическим кодексом депутатов. Сейчас народные избранники вновь озаботились своим поведением. На днях председатель Комиссии ГД по вопросам депутатской этики Геннадий Райков в девятый раз выдвинул инициативу о принятии кодекса.[b]В Думе нету – гони монету[/b]В подготовленном документе несколько разделов, в которых четко прописано, как депутат должен вести себя вне Думы, за рубежом, работая с избирателями, на пленарных заседаниях и какие наказания ему грозят, если он будет нарушать правила.– За хронические прогулы пленарных заседаний, – говорит Геннадий Райков, – мы предлагаем наказывать рублем. Прогулял 30% заседаний в течение сессии – будешь оштрафован на 25% от зарплаты, прогулял 50% заседаний – лишился половины заработка ([i]зарплата депутата ГД – 90 тысяч рублей[/i]. – [b]«ВМ»[/b]).Благие намерения депутата Райкова сомнений не вызывают. Однако его коллеги с трудом готовы смириться с тем, что им придется прилично вести себя за границей, не врать избирателям и регулярно ходить на работу. По словам Геннадия Райкова, большинство лидеров фракций Госдумы за принятие документа, но отдельные одиозные личности категорически против, и борьба предстоит серьезная.[b]В 10 утра как штык на работе![/b]В Московской городской думе подобный кодекс был принят в ноябре 2005 года. Его подготовка заняла у депутатов 5 лет, поправки вносились полтора года, страсти вокруг кодекса кипели нешуточные.– Работа была чрезвычайно сложной, – рассказала в интервью корреспонденту «ВМ» автор Этического кодекса депутата Московской городской думы, депутат Татьяна Портнова, – столичная Дума разделилась на две части – половина за кодекс, половина против. Однако сейчас с удовлетворением могу отметить, что принятие кодекса принесло положительные плоды. Например, по воспоминаниям старожилов нашей Думы, 10 лет назад депутатов невозможно было собрать на заседание. Кстати, обсуждая наш Этический кодекс, мы тоже поначалу хотели штрафовать за прогулы, но нам хватило только разговора об этом.После принятия кодекса, и даже во время работы над ним эта проблема исчезла. В 10.00 по средам все депутаты как штык на рабочих местах.Кто бы мог подумать, что депутата так тяжело заставить ходить на работу! Но все дело в том, что в этом вопросе действительно можно уповать только на этику и мораль. Ведь уволить депутата за прогулы по Трудовому кодексу РФ невозможно, задвинуть народного избранника могут только те, кто его выдвинул – избиратели. А закон «Об отзыве депутата», где прописаны случаи, при которых парламентария можно лишить полномочий, вот уже несколько лет находится в состоянии работы над поправками.[b]Депутаты следят друг за другом[/b]Во многих парламентах мира приняты этические кодексы. В Англии, например, за соблюдением кодекса следит специальный человек, а нарушение депутатской этики разбирает специальная комиссия. В Мосгордуме предыдущего созыва такая комиссия тоже работала, и причем очень активно, но в 2005 году она была расформирована, а ее функции выполняет теперь Комиссия по организации работы Думы.– Если возникают вопросы неявки на работу или какие-либо конфликты, – пояснила «ВМ» депутат Татьяна Портнова, – коллеги сами говорят друг другу: «У нас есть Кодекс депутатской этики, мы недаром его принимали, так давайте будем следовать тем нормам, которые мы провозгласили». Неэтичного депутата можно призвать к более серьезной ответственности, если он не реагирует на добрые пожелания и призывы коллег. В соответствии с регламентом МГД в таких случаях заседание приостанавливается, а нарушитель принудительно выводится из зала. Но это в теории. На практике в столичном парламенте таких прецедентов не было ни разу. Если же на депутатов жалуются избиратели – а бывает и такое, – то депутаты отправляют избирателей в суд под предлогом того, что в соответствии с Этическим кодексом они не имеют права судить друг друга.[b]В чем ловкость депутата[/b]Депутат Алексей Митрофанов работает в Госдуме, где Этический кодекс пока не принят. Поэтому он без зазрения совести осудил депутата МГД Олега Бочарова, который якобы во время новогодних каникул был замечен в Куршевельском околотке вместе с олигархом Прохоровым и другими видными российскими деятелями. Сам депутат Бочаров опроверг информацию коллеги Митрофанова, заявив, что хоть в Куршевель и ездил, но в полицию не попадал. Скандал быстро замяли. И то правда: кого только не встретишь на французском курорте, депутатом больше, депутатом меньше – всех разве упомнишь? Ну а если бы факт пребывания депутата МГД в полиции Куршевеля подтвердился? Как бы к этому отнеслись его коллеги в соответствии с Этическим кодексом депутата Мосгордумы?– Думаю, мы не стали бы это обсуждать, – говорит Татьяна Портнова, – есть судебные органы Франции и России, они и должны решать, кто и за что будет наказан. Мы же не можем порицать человека за то, что он просто отдыхает. Но вообще я считаю, что бизнесмен вправе решать, как себя вести за границей на отдыхе, а государственный деятель, коим является депутат, все-таки должен задумываться о своем поведении. Он ведь представляет не только себя лично, но и свою страну, по его поведению судят о цивилизации нашей власти. Общественные места предполагают общественное поведение, и французы это понимают.– Приличный человек не оказывается в таких ситуациях, где возникает тень сомнения в его порядочности, – считает депутат МГД Александр Крутов. – Ловкость не в том, чтоб не быть пойманным в притоне, а в том, чтобы не знать, где он находится.[b]Медведь – лучший подарок[/b]Помимо прочего, в Этическом кодексе депутата Госдумы будет статья, по которой все подарки дороже 10 тысяч рублей народные избранники должны будут сдавать государству. Корреспондент «ВМ» поинтересовалась, как обстоят дела с подарками в Мосгордуме.– У нас с подарками плохо, – уверенно ответила депутат Татьяна Портнова, – нам таких дорогих подарков не дарят. Вон на подоконнике медведь с часами стоит, мне его на день рождения подарили ([i]у членов партии «Единая Россия» вообще принято дарить друг другу разнообразных медведей[/i]. – [b]«ВМ»[/b]). А еще вот этот кубок подарили, никакой ценности он не имеет, просто красивый, глаз радует. Еще отец Михаил приходил, сказал, что у нас много злословия и государственного блуда, и подарил икону Пресвятой Богородицы «Умягчение злых сердец». Я ее очень люблю.Другие депутаты тоже от души радуются недорогим безделушкам, настенным календарям и конфетам, которыми в ассортименте их задаривают по праздникам. А машины, квартиры, яхты и прочие драгоценности покупают себе сами. Во всяком случае, в получении подарка дороже 10 тысяч рублей никто из парламентариев Мосгордумы не признался.[b]СПРАВКА «ВМ»[i]Выдержки из Этического кодекса депутатов Мосгордумы:[/i]Представляя интересы своих избирателей, депутат должен:[/b][i]- Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.[/i][b]Депутат добровольно возлагает на себя обязательство соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности:[/b][i]- Не допускать пропуска заседаний Московской городской думы без уважительной причины.- Не совершать поступков, искажающих представление о политике органов государственной власти города Москвы, не уклоняться от личной ответственности[/i].[b]При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат:[/b][i]- Использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.- Использует понятные, ясные и конкретные по смыслу слова и выражения.[/i]