Крапленые карты

[b]Десять-пятнадцать лет колобродил на бескрайних российских просторах доморощенный игорный бизнес.[/b] Для многих наших сограждан тяга к игре на деньги превратилась в тяжелый недуг, похлеще пьянства и наркотиков. Сегодня кого ни спроси – или за полный запрет, или за самые жесткие ограничения деятельности игорных заведений. Не случайно отдельные политики, целые партии выдвигают борьбу с игорным бизнесом в качестве «забойного» предвыборного лозунга. Что ж, флаг им в руки! Особенно рьяно разыгрывают карту борьбы с азартом лидеры «Справедливой России» – спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов и заядлый политический многостаночник, банкир и депутат Госдумы Александр Лебедев. Последний отличился тем, что возглавил инициативную группу, ратующую за запрет игорных заведений в столице с 1 января 2008 года. Большой любитель наглядной агитации, г-н Лебедев повсюду таскает с собой плакат, на котором он собственноручно рубит игорный стол в казино. Аж щепки летят...А недавно вопросы реализации Федерального закона «О государственном регулировании игорного бизнеса» рассматривались на совещании в Совете Федерации. Речь опять же шла о том, чтобы досрочно закрыть игорные заведения по всей России, за исключением...Как же без исключений! Это определенные законом четыре игорные зоны – на Алтае, в Приморье, Калининграде, на границе Краснодарского края и Ростовской области. Как в достославные времена называли передовиков и тех, кого, по мнению закоперщиков совещания, необходимо «взять на буксир».Какой резон, допытываются у новоявленных борцов с казино, в том, чтобы закрыть игровые точки с января 2008 года, на полтора года раньше указанного в законе срока? Разумных доводов не слышно – одни «тонкие намеки на толстые обстоятельства». Дескать, агенты игрового лобби могут проникнуть в парламент и круто повернуть ситуацию. Словом, сплошной детектив.Вместо того, чтобы искусственно форсировать события и создавать ненужный ажиотаж, не мешало бы нашим уважаемым законодателям оглянуться хотя бы лет на пять назад, прямо и открыто признать свою вину за ту вакханалию, которая творилась в сфере игорного бизнеса. Ведь именно с подачи Государственной думы и одобрения Совета Федерации в 2002 году был принят Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», который до предела «либерализировал» сферу азартных игр и отнял у городских и региональных властей право контролировать этот процесс.Мало того, игорный бизнес был отдан на откуп Госкомспорта. Запустить лохотрон стало проще простого: заплатил за лицензию полторы тысячи рублей – и обогащайся. Между прочим, в Лас-Вегасе за такую «бумажку» пришлось бы выложить миллион долларов.Не грех вспомнить, что руководство Москвы и Санкт-Петербурга решительно выступало против такой либерализации, потому что ясно осознавало, к чему это приведет. Увы, ни в нижней, ни в верхней палатах парламента москвичей и петербуржцев не захотели слушать.С 1996 по 2002 год, когда разрешение на открытие игорных заведений давали городские власти, количество казино в столице сократилось с 124 до 30. В этот период в Москве было открыто всего шесть казино, причем одно из них – по решению суда. С момента вступления в силу либерального законодательства столичные власти лишились права решать, каким игорным заведениям быть в городе. Когда же у Росспорта запросили список лиц, которым были выданы «игровые» лицензии, спортивные чиновники только развели руками: нет такого списка. Да и откуда ему быть? За четыре года, с 2002-го по 2006-й, здесь провели только три проверки соблюдения лицензионных условий. А выдано Госкомспортом за этот период было более 6 тысяч лицензий.Не грех вспомнить и то, как дружно депутатский корпус проигнорировал прозвучавшие в 2005 году на заседании Госсовета в Калининграде указания президента Владимира Путина о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами в деле регулирования игорного бизнеса. Опять все осталось, как было.Москва, где сосредоточено до 80 процентов игровых заведений страны, не успокоилась. Стучалась во все двери. Завалила своими проектами и предложениями и Госдуму, и Правительство РФ. В ответ – тишина.Не дожидаясь появления федерального акта, в ноябре 2005 года Городская дума приняла свой закон о размещении объектов игорного бизнеса на территории Москвы. Этот закон, ограничивший свободу игорной мафии, «заработал» на полную катушку. Уже в начале 2006 года в столице было закрыто без малого 2 тысячи игорных заведений – 70 процентов из тех, что функционировали.Тогда же с московских улиц, из кафе и магазинов исчезли зловредные «столбики» и «ромашки», у которых и пенсионеры, и школьники просаживали последние гроши.Терпение президента, похоже, лопнуло. Владимир Путин сам обозначил основные пункты законопроекта, устанавливающего жесткие нормы регулирования для индустрии азарта. В конце 2006 года закон этот был принят под аплодисменты парламентариев. Спохватившись, политики из Госдумы и Совета Федерации со всех ног бросились на борьбу с игорным злом. Словно только сейчас у них открылись глаза на особую опасность игромании. И сейчас в пылу предвыборных баталий вошедшие в раж депутаты и сенаторы не щадят ни правых, ни виноватых.Однако власти столицы не намерены гнать лошадей. Как и раньше, ведут работу без штурмовщины и кампанейщины, в строгом соответствии с законом.На сегодняшний день в Москве действуют 910 игорных заведений, и уже сейчас ясно, что далеко не все доживут до «судного дня».По предварительным данным, требованиям закона отвечают лишь 22 казино и 344 зала игровых автоматов. Остальные (а это более 500 «очагов азарта») подлежат закрытию еще до июля 2009 года.Кстати сказать, 1 июля 2009 года как «час икс» для игорного бизнеса назначен вовсе не с бухты-барахты. К этому времени прекратят действие все щедро выданные Госкомспортом лицензии.Тенденция, как говорится, налицо: идет неуклонное сокращение числа игровых точек. Однако штатных оппонентов городских властей такая картина не только не устраивает – она их раздражает. Вот и цепляются за каждый фактик, не утруждая себя проверкой его достоверности.Именно на таких, скажем прямо, тухлых сведениях построены практически все претензии г-на Лебедева к властям города. Чего стоит хотя бы утверждение о том, что в столице уже после 1 июля 2007 года, когда вступили в силу жесткие правила, открываются новые игровые залы. «Прямо в начале июля, – с возмущением праведника рассказывает депутат корреспонденту популярного еженедельника, – в Москве на Рязанском проспекте в здании бывшей муниципальной аптеки открылся новый игровой зал системы «Вулкан».«Еще один зал, – продолжает он свой разоблачительный список, – начал работу на проспекте Мира, в помещении, где раньше размещалось семейное кафе».Ваши сведения устарели, уважаемый Александр Евгеньевич! «Вулкан» на Рязанском проспекте давно потух – силами районной управы там отключено электропитание. В отношении зала игровых автоматов по проспекту Мира дано поручение мэра закрыть не только это заведение, но и находящее рядом с ним.В городской комиссии по игорному бизнесу твердо заявили: никаких новых игровых залов после 1 июля в Москве не открывалось.Другое дело, что до 1 июля игровым заведениям – опять же по федеральному закону – предоставлялась возможность сменить свой профиль – переехать на новое место. В столице было 27 подобных случаев. Скорее всего, эти переезды, связанные со сменой адресов, и создавали у горожан впечатление вновь открывающихся заведений. Странно, что положения закона не хотят признавать те, кто эти законы принимает.Еще один немаловажный аспект проблемы. В сфере игорного бизнеса (а этот вид предпринимательства еще никто не запрещал) заняты тысячи россиян, и нельзя не думать о их судьбе. В Москве, по разным оценкам, в этой сфере работают более 100 тысяч человек, в основном молодые, грамотные люди. Заявлять, что их трудоустройство – это забота работодателей, владельцев казино (а именно такие заявления слышатся от деятелей «Справедливой России»), по меньшей мере, безответственно. В порядочном обществе так не принято. Ведь в свое время государство открыло эти шлюзы, государство устанавливает «правила игры» в этой сфере! Значит, государству и улаживать вопросы, связанные с ликвидацией «очагов азарта».Одним взмахом топора, как изображено на плакате А. Лебедева, эти проблемы не разрубить. При такой горячности можно загнать игорный бизнес в подполье, но разве в этом цель? К тому же г-ну Лебедеву надо бы помнить, что лудоманией можно заразиться не только в казино. А что, лотереи, тотализаторы или букмекерские конторы – разве это меньшее зло? Или поддерживать только тот бизнес, где «свои люди»? Нельзя скатываться в правовой беспредел. В деле регулирования деятельности игорной сферы важна планомерная, рутинная работа, а не броские лозунги, которые, скорее всего, окажутся на свалке сразу же после выборов.Финал игорного бизнеса в России предрешен.Потому-то, подчеркнем еще раз, власти столицы проводят эволюционную линию на вытеснение «очагов азарта», без рывков и потрясений. А вот оппоненты московского правительства, мы видим, раздувая пары популизма, увы, не брезгуют запрещенными приемами, вольно или невольно вводят в заблуждение потенциальных избирателей.Неужто запамятовали, как на Руси поступают с теми, кто играет краплеными картами?..