Достроенная вертикаль

[b]Именно тогда шок от бесланского теракта позволил консолидировать общество вокруг мер по усилению централизации власти: отмена выборов губернаторов, отказ от смешанной системы выборов в Думу, учреждение Общественной палаты.[/b]Прошло три года и… в стране остается только полтора десятка «всенародно избранных» губернаторов. Причем этот статус они сохраняют скорее по той простой причине, что их репутация и управленческие успехи, мягко говоря, не однозначные, а потому они не слишком верят в успех своего обращения к президенту за доверием. Губернаторы, уверенные в своих позициях, смело обратились к президенту и были вознаграждены. А получивший одним из первых президентское благословение тюменский губернатор Сергей Собянин вскоре возглавил кремлевскую администрацию.Кроме того, новая форма «интронизации» позволила отменить прежние ограничения по срокам пребывания глав регионов на их постах и сохранила у кормила власти таких крупнейших политиков, как Юрий Лужков или Минтимер Шаймиев.В целом реформа не привела к революционной замене региональных кадров. Почти пятьдесят губернаторов оказались переназначенными без сучка и задоринки. В то же время Центр получил инструмент продуманной ротации провинциальной элиты и избавления от фигур, утративших рычаги влияния на ситуацию в областях.Последний пример – отставка Прусака. В результате пост губернатора стал куда менее политизированным. Региональные лидеры больше ориентируются в своей деятельности на конкретные хозяйственные задачи. А отказ от шумных и пронизанных черным пиаром губернских избирательных кампаний сделал регионалов куда менее зависимыми от навязчивых финансовых и политических «меценатов».Что касается высказанных три года назад опасений, что президент лишится «страховочного тампона» в лице губернаторов и будет вынужден нести ответственность за все творящиеся на местах несообразности, то новый статус губернаторов в этом плане ничего не прибавил и не убавил, поскольку тот же Беслан показал, что в случае катаклизмов недовольство в равной степени обращается и на Кремль. Вне зависимости оттого, назначены губернаторы или выбраны прямым голосованием. Да и инициативность регионалов, которую-де новая система назначений подавляет, куда в меньшей степени зависит от их юридического статуса, чем от личностных качеств.