Слону в мегаполисе еще хуже, чем человеку

Охранять надо обоих.Дикие животные в Москве? Разве встретишь в нашем городе других животных, кроме крыс и бездомных собак, а из насекомых – комаров, мух, да разве что моль залетит на запах шубы? Многие из горожан и не подозревают, что дикая природа не только далеко за МКАД, но и рядом, по соседству. В таком мегаполисе, как Москва, место нашлось всем: и мухам, и ежам, и соколам, и совам, и бабочкам. Именно для их защиты и разработан закон «Об охране диких животных в городе Москве».На прошлой неделе он был рассмотрен на заседании комиссии по экологической политике и был направлен для рассмотрения в Московскую городскую думу. Причиной появления этого законопроекта были пробелы в федеральном законодательстве, оно недостаточно учитывало специфику городов в этом вопросе. А после встречи мэров крупных городов, которая состоялась в 2003 году в Сан-Франциско, вопрос о создании закона об охране дикой природы был решен. В хартии, принятой на этой встрече, специально оговаривалось, что мегаполисы должны принимать меры по защите дикой природы. К разработке законопроекта приступил Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при поддержке экологов, ученых, международных и российских зоозащитных организаций.Так кто же такие дикие животные в большом городе? По мнению законодателей – это звери, птицы, рыбы, насекомые, типичные для фауны региона, которые обитают на свободе или в полувольных условиях и искусственно созданной среде. Например, в нашем мегаполисе живут в естественных условиях барсуки, бобры, ласки, белки, хори, горностаи. Пернатые жители Москвы – это большая выпь, черный коршун, сапсан, тетеревятник, совы. Совсем недавно выпускались соколы на территории Серебряного Бора.Новым законом берутся под защиту не только дикие животные, но и их среда обитания: леса, парки, скверы. Как известно, город – это не сплошной лес, пустыня или степь, где свободно гуляют зверушки. Дикие животные в условиях города могут жить еще и в полувольных условиях, когда их передвижение искусственно ограничивается в пределах парка, леса и т. д. А кроме того, для сохранения животных в городах часто создается искусственная среда, которая максимально приближена к естественной среде обитания.Еще один термин, введенный авторами закона, – содержание диких зверей в неволе. Сейчас уже никого не удивишь крокодилом в квартире или заморской игуаной под кроватью.Защищать дикую фауну будут разными способами. Закон запрещает охоту в Москве. Конечно, нормальному горожанину такое и в голову не придет: взять ружьишко и попалить ради меха или мяса по ежам и белкам. Но, оказывается, есть еще любители пострелять по птицам, потравить собак на дичь – это в городских условиях и называется охотой, теперь за нее придется отвечать по всей строгости закона. Потравил лайку на белочку – заплати штраф в две с половиной тысячи рублей.Надо сказать, что штрафы за нарушения в новом законе вполне существенны. За большинство нарушений установлена вилка штрафа от 2 тысяч рублей до 2,5 тысячи рублей. Это для гражданина, а юридическое лицо заплатит до 200 тысяч рублей.Кроме этого, и ретивым хозяйственникам придется работать с оглядкой на братьев наших меньших. Захотел создать стадион на поле, облюбованном кротами, землеройками, бабочками, шмелями, – думай, где найдешь для них место, как будешь их переселять и создавать все необходимые условия. Как известно, в Москве в таком же компенсационном порядке высаживают взамен срубленных новые деревья.Еще одно новшество закона – создание центров реабилитации для животных на территории города. Строго говоря, создание таких центров – это дело не только городских властей, но и федеральных.Дело в том, что в них будут брать не только обычных обитателей дикой фауны города, но и тех, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации или попадают под действие СИТЕС. Очень часто такие ситуации возникают на таможне, когда при прохождении границы находят нелегально провозимых животных. Сейчас федеральные органы могут выявить, оштрафовать, изъять животное. А что дальше будет с ним? В зоопарк не берут, в таможенном терминале не оставишь – умрут, это же не техника, не одежда. Такая же проблема возникает с экзотическими представителями дикой фауны, которые надоедают своим хозяевам. Не единичный случай в городе, когда милый крокодильчик вырос в огромную зубастую рептилию, котенок с рынка превратился в рысь, щеночек стал волком.Жить с такими хищниками в одной квартире невозможно, отправить на время в коммерческий центр – слишком дорого, остается выбросить, убить или сдать на котлеты в экзотический ресторан. Пока нет возможности быть гуманными в отношении этих животных. Именно поэтому решено создавать городские центры, которые примут, обследуют, вылечат таких неприкаянных зубастых и клыкастых найденышей.В Москве был опыт создания подобного Центра передержки диких животных – это совместное детище МГУ и Международного фонда защиты животных (IFAW). Это был успешный, но к сожалению, не слишком продолжительный опыт. Камень преткновения – все то же несовершенство законодательства.Мы спросили у [b]главы представительства IFAW в России, одного из экспертов нового московского закона Марии ВОРОНЦОВОЙ:– Что надо сделать в первую очередь, чтобы центры передержки животных успешно работали в Москве?[/b]– Необходимы доработки в законодательстве, в первую очередь федеральном. Ситуация сейчас такова: на федеральном уровне нет закона об обороте животных. Это приводит к тому, что Россия не выполняет обязательств по международной конвенции СИТЕС, так как нет внутреннего законодательства, подтверждающего конвенцию. Значит животных нельзя конфисковывать после того, как они пересекли границу, какими бы нелегальными путями они не завозились в Россию. А те животные, что замечены при пересечении границы, даже не конфисковываются, а задерживаются до суда. Наш опыт работы с Центром передержки показал, что эти суды могут занимать год-два. Конечно, такие сроки для этих дел неприемлемы. Животные рассматриваются в той же категории, что и любая вещь. У них нет специального статуса, как у живого существа, у которого определенный срок жизни, которому нужны условия для содержания и т. д. Эти и другие узкие моменты должны быть законодательно решены.Благодаря московскому закону, пусть не все, но какая-то определенная часть животных будет защищена. Во время подготовки этого документа мы очень тесно сотрудничали с Москоприроды и многие из наших советов и рекомендаций были учтены в законе.Но не всех диких животных будет защищать новый закон. В его компетенцию не входят представители дикой фауны, попавшие под регулирование федерального законодательства. Этому московскому закону не подвластны бродячие собаки, крысы, вороны, голуби и другие обитатели и поедатели наших помоек, полноправные хозяева городских дворов – это синантропные животные.Синантропные животные – это виды животных, в том числе и диких, которые не содержатся человеком, но использующие продукты его жизнедеятельности и находящиеся в условиях, возникших или видоизмененных в результате его деятельности.Новый закон также не распространяется на краснокнижных животных, для них Москва неестественная среда обитания, и в нашем городе они находятся только в неволе, например белый медведь, леопард, снежный барс и другие. Не будет защищать закон и тех диких животных, которые подпадают под действие конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения (СИТЕС), максимум помощи – помещение в городском центре передержки животных.Проект закона, рассмотренный на заседание Комиссии по экологической политике, не вызвал серьезных замечаний ни со стороны законодателей, ни со стороны экспертов. Но работа над ним будет продолжена. Еще предстоит конкретизировать многие статьи закона. В первую очередь Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с экспертами намерен составить список животных, которые попадают под действие нового закона. Ведь до сих пор не ясно, защитит ли закон тех птиц, которые проводят у нас всего несколько месяцев в году, например, зимородка или снегиря.[b]АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙВера СТЕПАНЕНКО,[i]председатель Комиссии Мосгордумы по экологической политике:[/b]Сегодня на комиссии мы рассмотрели не совсем обычный для столицы законопроект – это закон «Об охране диких животных в городе Москве». Ведь если внимательно посмотреть на наши московские парки, лесопарки, зоны отдыха, то вы увидите, как много в них диких животных. Это и представители типичной для Москвы фауны – белки, ежи, зайцы, а также животные, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. И в силу пробелов федерального законодательства они оказались незащищены как от влияния городской среды, так и от действий человека. Проект закона предлагает ввести четкий контроль за состоянием диких животных и среды их обитания, редкие и находящиеся под угрозой уничтожения виды будут взяты под охрану. Кроме того, планируется создать специальные реабилитационные центры, где животных могли бы лечить или содержать в карантине. Вводится запрет на любое жестокое обращение с животными, а также требование о возмещении вреда, который может быть причинен как им самим, так и среде их обитания. Планируются достаточно жесткие штрафные санкции в отношении тех организаций и лиц, которые могут наносить вред московской фауне. Так, например, выжигание сухой растительности, приведшее к гибели диких животных, может обойтись юридическому лицу в сумму до 150 000 рублей. Отдельная статья закона направлена против тех любителей «развлечься», которые натравливают своих собак на белок, зайцев и других наших животных. Такое «удовольствие» обойдется им в штраф до двух с половиной тысяч рублей. Я надеюсь, что этот законопроект в ближайшее время будет представлен на заседании Московской городской думы.[/i][b]Иван НОВИЦКИЙ,[i]член Бюджетно-финансовой комиссии Думы:[/b][/i][i]Понимаю всю сложность написания этого закона, поскольку федеральное законодательство в этом плане несовершенно. А создавать свое московское – это не только важная задача, но и очень сложная – возникает много стыковочных вопросов. Закон должен быть грамотным и понятным для тех, кто его исполняет, и для обычных граждан. Думаю, наш закон станет примером для других российских городов.[/i][b]НАША СПРАВКА[/b][i]По данным Департамента природопользования и охраны окружающей среды, сейчас в городе около 280 видов позвоночных животных. В Красную книгу города Москвы занесено 13 видов млекопитающих, более 80 видов птиц, 3 – пресмыкающихся, 8 – земноводных, 10 – рыб, по одному виду моллюсков, ракообразных, около 140 видов насекомых.[/i]