Фамильные драгоценности столицы

[b]Столичный юго-восток – это причудливое переплетение старины и современности. Треть территории округа занято заводами и фабриками. В ЮВАО находится 13 промышленных зон. И в то же время на окраинах округа идет грандиозное жилищное строительство. В Марьине, Жулебине, Некрасовке, Печатниках застраиваются целые микрорайоны.[i]Где брать свободную землю?[/b][/i]По планам московского строительства на юго-востоке города ежегодно должно возводиться 600 тысяч кв. м нового жилья. Именно на юго-востоке столицы был разбит первый в России регулярный парк – Лефортовский.Во времена Петровы его создали по образцу знаменитого дворцово-паркового ансамбля Версаля. Но хроническая болезнь сегодняшней Москвы – нехватка свободных земель под новое строительство – для юго-востока характерна точно так же, как и для любого другого столичного округа. Где та терра инкогнита – неизведанная земля, которую можно было использовать для дальнейшего развития?Как формируются в округе земельные отношения?Об этом корреспондент «ВМ» побеседовал с [b]начальником территориального объединения регулирования землепользования (ТОРЗа) Юго-Восточного административного округа столицы Елены НОВИКОВОЙ.[i]Реконструкция кузницы[/b][/i]Юго-восток – это крупнейший промышленный округ города. Здесь располагается свыше ста только крупных и средних производственных предприятий. Среди них металлургический гигант – завод «Серп и Молот», основанный еще в 1883 году. Не менее известны: Московский шинный и Люблинский литейно-механический заводы, Москабельмет, Карачаровский механический завод и многие другие.Столичное правительство приняло программу реорганизации промышленных зон города. Не минует чаша сия и юго-восточную московскую кузницу.– Согласитесь, – размышляла Елена Витольдовна, – сегодня сохранять в городе многие промышленные предприятия просто нецелесообразно. Мегаполису надо развиваться. А ведь каждый завод имеет санитарно-защитную зону, в которой строить жилье, школы и детские садики запрещено. Очень страдает экология столицы. И потом, как ни раз подчеркивали московские руководители, эффективность использования промышленными предприятиями столь ценной в наше время земли находится на достаточно низком уровне. Конечно, было бы крайне неразумно говорить о полном выводе производственных организаций из столицы.Это реальный сектор экономики, который нужно всячески развивать. Это конкурентоспособные товары, рабочие места, кадровый потенциал. Но промышленность Москвы должна качественно измениться. В городе необходимо создавать и наращивать наукоемкие и высокотехнологичные производства.Итак, начинается масштабная деятельность по реорганизации окружных промышленных зон.По словам Елены Новиковой, сейчас идут подготовительные работы, связанные с реализацией колоссального проекта по застройке огромного участка земли. Он простирается от шоссе Энтузиастов (территория завода «Серп и Молот») до набережной реки Яузы. Это площади металлургического гиганта (70 га), трамвайного завода, бывшего завода «Текстильмашдеталь», ликеро-водочного завода «Кристалл» и т. д. Вывод предприятий, сопровождаемый выплатой соответствующих компенсаций, предваряется тщательным анализом. Конечно, у сотрудников ТОРЗа дел невпроворот. Переговоры проводятся с сотнями арендаторов земельных участков. Земельно-имущественные отношения нужно выверить буквально с ювелирной точностью. Как это называют земельных дел мастера, данные земли нужно полностью юридически очистить.На месте этой громадной промзоны возведут гигантский культурно-выставочный комплекс. Здесь появятся жилые кварталы, торгово-развлекательные центры. Это один из основных земельных ресурсов округа – терра инкогнита московского юго-востока.[i][b]Новый «прикид» Печатников[/b][/i]– Справитесь, Елена Витольдовна? – решил я уточнить у руководителя ТОРЗа ЮВАО. – Дело новое, забот множество, технологии нужно отрабатывать заново.– Отчего же, как раз опыт реорганизации промышленных зон мы уже приобрели. В Печатниках. Как вы знаете, еще несколько лет назад это был сугубо промышленный район. Не слишком благополучный в экологическом плане. Уже теперь этот район просто не узнать. Работали долго. Оценивали потенциал каждого предприятия, эффективность использования земельных участков. Конечно, пришлось столкнуться с множеством проблем, преодолеть немало трудностей. Как же без них! Кто-то хотел получить большую компенсацию, кто-то претендовал на лучший земельный участок. А сейчас, по прошествии времени, думаешь: да ничего, вроде бы ни так сложно было. Знаете, скучно работать, когда все предсказуемо, когда не решаешь головоломных проблем. Интересно преодоление, процесс созидания, обновления, эволюции. Вот на это не жалко ни сил, ни времени.В самом деле, представьте себе огромный участок земли, на котором стоит одно-единственное здание. Большая часть участка предприятию и не нужна.Множество участков, например, под склады или автохозяйства, были получены предприятиями в советское время бесплатно. Тогда об эффективном использовании земли не задумывались. Но как отдать? Земля стоит огромных денег. Лучше продать. По закону территория может быть оставлена организации для эксплуатации, т. е. для технологических целей, но не для нового строительства. Архитекторы оценивают каждый клочок земли, учитывая специфику конкретного производства, расположенного на данном участке. И дают соответствующее заключение: сколько предприятию необходимо земли для нормального функционирования и развития.Печатники уже преобразились, утверждает Елена Новикова. Это совсем другой район. Строятся жилые дома, обустраивается набережная. Заметно улучшилась экология района.Елена Витольдовна полагает, что к лучшему изменилась ситуация и в Капотне, где расположен московский нефтеперерабатывающий завод.[i][b]Вокруг и около парковки[/b][/i]Реализация земельных участков и по федеральному, и по московскому законодательству разрешена исключительно на конкурсной основе. Закон справедлив, его надо выполнять. Тем более что конкурсы способствуют формированию дееспособной рыночной конкурентной среды. Но вот в чем проблема. По количеству магазинов на душу населения Москва скоро догонит старые добрые европейские города – эталон довольства и благополучия. И слава богу! Но каждый из вас постоянно наведывается в близлежащий супермаркет или универмаг. Допустим, это отдельно стоящее здание. Аренда земельного участка оформлена только под самим строением. Сколько в столице машин? Их число перевалило за 3,2 миллиона. К магазину постоянно подъезжает автомобили.Где парковаться? Собственники магазинов, иных предприятий постоянно обращаются в ТОРЗ с такой просьбой. Нужно прирезать небольшой участок земли для организации парковки автомашин клиентов магазина. Однако, как мы выяснили, сделать это без проведения конкурса нельзя. Но для того чтобы провести тендер, следует разработать проектно-сметную документацию. Для чего в свою очередь придется выделять деньги из столичного бюджета. Но почему на эти цели должны затрачиваться деньги московского государственного кошелька? И потом, это же конкурс. Подали заявки сразу несколько организаций. И вдруг выигрывает не заинтересованное лицо, а совсем другая фирма. Возникнет, мягко говоря, нелепая ситуация.– Мне представляется, – уточнила Елена Новикова, – что в такой ситуации заинтересованной компании этот небольшой участок земли можно было бы продавать без объявления конкурса. Что сейчас получается? Машины-то все равно паркуются около магазинов. У здания магазина стоит охрана. И так называемых чужих – тех, кто не собирался посещать этот магазин или учреждение, на «свою территорию» не пускает. Но, помилуйте, на каком основании? Это же не их территория, эта земля принадлежит городу. Которая в результате не приносит московскому бюджету ни копейки.Аналогичная ситуация складывается, когда тому же владельцу магазина, к примеру, нужно чуть расширить свое предприятие. Он хочет возвести небольшую пристройку. Почему бы не разрешить этого сделать, если градостроительный план позволяет данного вида работы? Но ведь это же строительство. А оно не может осуществляться на земле, реализованной ни на конкурсной основе. И как себе можно вообразить, что конкурс на строительство пристройки к твоему магазину выиграет кто-то другой? А это вполне возможно. Почему бы в такой ситуации не сделать для этого предприятия расчет выкупа права аренды дополнительного земельного участка для возведения пристройки? И, учитывая отсутствие конкурса, договориться о том, что выкуп права аренды будет несколько выше обычной.Но ведь арендаторы участка земли под автостоянку и под пристройку станут в таком случае платить арендную плату в бюджет. Город получит дополнительно немалые деньги.– Думается, – добавила Елена Витольдовна, – законодателям стоило бы обратить внимание на эти проблемы. Ведь рыночные процессы не стоят на месте. Нужно совершенствовать, дорабатывать и законодательные акты.[i][b]Уют уже не снится[/b][/i]Итак, магазинов в Москве предостаточно. Однако же количество палаток, тонаров, киосков, павильонов как будто бы стало еще больше. Особенно у метро и в других людных местах. Там, кстати, где земля наиболее дорогая.– Я считаю, что вся эта мелкорозничная торговая сеть была чрезвычайно востребована лет 15 назад, – отметила руководитель ТОРЗа ЮВАО. – Вспомните, продукты были тогда в дефиците, магазинов откровенно не хватало. Павильоны и палатки исправно снабжали население предметами первой необходимости. Но сейчас их время прошло. Магазинов у нас много. В полном разгаре формирование городской торговой сети шаговой доступности. Думается, пришла пора заменять уличную торговлю небольшими магазинчиками и кафе, организованными на первых этажах жилых домов и нежилых строений. Проблемы, связанные с арендой этих помещений, вполне можно продумать.– Подождите, а как же гигиена, неизбежные запахи, появление крыс и мышей и прочие прелести?– Это, конечно, верно, но в конце концов любые проблемы разрешимы. А вот если ничего не делать, можно навсегда погрязнуть в хламе и бытовых отходах. Мусор под ногами, ящики, обрывки бумаг – и это в самых людных местах? Разве мы не достойны лучшего? Вы посмотрите, как изменилась Москва. Город утопает в цветах.Стандарты комфортного проживания в столице совершенно изменились. Вы упомянули о гигиене и запахах. О каком соблюдении санитарно-гигиенических норм можно говорить, если в палатке, торгующей пирожками, шаурмой, беляшами и прочими уличными лакомствами, негде повернуться, негде помыть руки.Товар подчас хранится прямо на полу, без холодильника! Я понимаю, вы думаете о тех людях, которые хотели бы быстро перекусить. Но, согласитесь, кушать на улице посреди людского и автомобильного моря не только не эстетично, но явно опасно для здоровья. Так или иначе, но округ постепенно будет избавляться от уличных палаток и павильонов, торгующих снедью.Земельные участки? На них будут размещаться газетные киоски, цветочные магазинчики, пункты продажи проездных билетов на общественный транспорт. И все. Пусть около метро станет чисто, просторно, красиво. Конечно, это большая и длительная работа. Никто одним махом все палатки убирать с улиц округа не собирается.Тем не менее эти вопросы обсуждаются на каждом заседании земельной комиссии, которая проходит в префектуре округа еженедельно. Процесс пошел, и он будет завершен.[i][b]Не городите огороды[/b][/i]Квартиры уже давно приватизировало значительно число жителей города. А вот управлять собственными домами москвичи не торопятся. Организация товариществ собственников жилья идет не слишком быстро. Конечно, за ТСЖ будущее. Жители при посредничестве управляющих компаний сумеют значительно эффективнее обустроить свой быт. Но при этом не надо забывать, что мы живем в огромном мегаполисе. А здесь нужно особенно бережно соблюдать правила общежития, правила совместного проживания. В этой связи представляется довольно сложной проблема оформления земельных участков под многоквартирными домами.Сейчас в ЮВАО на кадастровый учет поставлено несколько десятков земельных участков под жилыми домами. Проблема в том, что ТСЖ претендуют на дополнительную часть территории, которая находится в междомовом пространстве.Там, как правило, устроены детские и спортивные площадки. Жители ТСЖ – народ рачительный, и цели у них благие. Они хотят устроить детскую и спортплощадку для себя и огородить все это богатство забором.В свое время Елена Новикова работала старшим архитектором в отделе архитектора Калининского района Москвы. Она вспомнила о том, что в конце 80-х годов столица уже проходила период заборной мании. Тогда в Москве было множество никому не нужных заборов. Отцы города приняли решение об их сносе. Ограждения оставили только на режимных и промышленных предприятиях, в школах и детских садах, парках.– Знаете, я уверена, – говорит Елена Витольдовна, – причем не только как руководитель ТОРЗа, но и как коренная москвичка: каждая детская и спортивная площадка должна быть доступна для всех обитателей близлежащих домов, а не только для избранных жителей отдельно взятого дома, огородивших свои владения массивным кованым забором. Прилегающая к жилым домам территория должна находиться в собственности города. В противном случае Москва превратится в город сплошных частоколов, а допустить этого мы не можем.Ко мне обращалось по этому поводу множество людей. Они говорили: «Наш дом находится рядом с метро. Там полно магазинов и палаток. Вы понимаете, что без ограждения наш двор превращается в общественный туалет или в распивочную!» Такие факты, естественно, отрицать нельзя. Но если мы не научимся культуре поведения, совместного проживания, никакие замки и заборы от вандализма нас не спасут. Кто помешает жителю дома, укрытого от посторонних забором, встать рано утром на прогулку с собакой и без зазрения совести позволить ей справить естественные надобности в ту же самую детскую песочницу! Мы должны быть открыты и дружелюбны. Во всяком случае, нам следует этому учиться.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Территория Юго-Восточного округа – 11,7 тысячи гектаров. Население – 1,14 миллиона человек. Около 9 тысяч гектаров площади округа застроено. Природный комплекс ЮВАО располагается на площади в 2 тысячи гектаров. На юго-востоке столицы производится 12,2 процента товаров, выпускаемых в Москве.[/i][b]ЦИФРА «ВМ»[/b][i]В первом полугодии 2007 года ТОРЗ ЮВАО перечислил в бюджет города 565 миллионов рублей в качестве платежей за аренду земельных участков при плане в 458,5 миллиона. Новые арендаторы заплатили также 185,9 миллиона рублей за право выкупа аренды земельных участков, что в три раза превысило плановые показатели. В округе насчитывается около 6 тысяч арендаторов земельных участков.[/i]