Придадут ли "Сокольникам" новый статус

Неожиданная законодательная инициатива столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды вызвала жаркие дебаты на заседании Комиссии по экологической политике Мосгордумы. Городская исполнительная власть предложила депутатам не придавать парку «Сокольники» статус природно-исторического, ограничившись созданием на его территории девяти заповедных анклавов – особо ценных участков некогда единой Сокольничьей рощи. На первый взгляд, здравое зерно в таком повороте присутствовало. Ведь сегодня на все 515 гектаров Сокольнического леса, граничащего с Национальным парком «Лосиный Остров» (и при этом полностью входящего в охранную зону последнего), землепользование оформлено у дирекции Парка культуры и отдыха «Сокольники». От наступления мегаполиса эту территорию вроде бы надежно защищает статус памятника садово-паркового искусства. А создание природно-исторического парка точно на том же самом земельном участке (за вычетом 21 гектара 23 сторонних землепользователей) неизбежно приведет к путанице. Потому что для управления природно-историческим парком положено создавать отдельный орган – собственную дирекцию, подчиняющуюся городскому управлению особо охраняемыми природными территориями. Фактически одним и тем же «огородом» будут рулить два начальника, относящиеся к различным структурам московского правительства. Подобного прецедента в столице пока нет. Остальные природно-исторические парки, как правило, включают в себя небольшие рекреационные зоны, предназначенные для отдыха людей. А особо охраняемые территории более слабого статуса обычно отдельными вкраплениями входят в состав больших городских природных комплексов, не имеющих строгих ограничений на землепользование. Поэтому чиновники Департамента природопользования в данном случае предложили обойтись без природно-исторического парка, выделив в Сокольниках девять особо ценных первозданных зон: три отрезка протекающего по сердцевине парка Оленьего ручья плюс шесть заповедных участков. Там предлагалось установить самый жесткий режим градостроительной деятельности, запрещающий возведение любых новостроек. Отдельной дирекции при таком решении не нужно. Вот только у этой инициативы обнаружился существенный изъян: потребовалось изменить принятый два года назад Закон г. Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий». Возможно, предвидя многочисленные неудобные вопросы, представители департамента предпочли вообще проигнорировать заседание думской комиссии, направив отдуваться за себя начальника 10-й проектной мастерской Научно-исследовательского и проектного института Генплана Москвы Ганну Омельяненко. На мой взгляд, у Ганны Борисовны оставалась возможность сохранить лицо, предложи она третье, паллиативное решение, которое объединило бы единой непрерывной границей все девять упомянутых ценных зон, а 23 занятых сторонними «постояльцами» участка, напротив, не затронуло. Реализованный же проектировщиками вариант департамента «не покатил» сразу: нанесенные на карту Сокольников девять маленьких пятнышек общей площадью всего-то 30 га смотрелись жалко. И потом: только пару недель назад «ВМ» рассказала о беспрецедентном случае самостроя, предпринятого ресторанным комплексом «Соколиная охота» на земле парка культуры и отдыха (см. выпуск от 13 ноября). Что-то статус памятника садово-паркового искусства тут не больно помог! А административное судопроизводство у нас сами знаете какое: улита едет, когда-то будет. В природно-историческом же парке подобное строительное хамство – априори «уголовка», контролировать расследование которой призвана специально созданная природоохранная прокуратура. А сколько таких «охотников» в будущем может найтись на пяти квадратных километрах парка культуры и отдыха? – Для полноценного финансирования территории в режиме природно-исторического парка нам нужно 180–200 миллионов рублей в год, – оправдывался директор «Сокольников» Александр Демаков. – У нас же возможностей куда меньше: тратим 15–18 миллионов, получаемых от Департамента культуры, и еще 40–45 миллионов, которые зарабатываем на аренде… Поэтому наши «владения» выглядят не ахти и на статус особо охраняемой природной территории пока не тянут… Но председатель комиссии Вера Степаненко отказалась даже вносить изменение закона в повестку заседаний Мосгордумы. – Два года назад в России появился новый Лесной кКодекс, исключивший из законодательства понятие городского леса и допустивший приватизацию расположенных на землях поселений лесопарков, – напомнила Вера Станиславовна. – Чтобы не потерять контроль над этими объектами, мы утвердили Схему развития 260 особо охраняемых природных территорий, которая и составила суть упомянутого городского закона. Неужели кто-то думает, будто мы сделали это, чтобы теперь понизить природоохранный статус?! В результате Департаменту природопользования и охраны окружающей среды предложено заниматься своими прямыми обязанностями, то есть взять на себя обязательство финансировать природоохранную деятельность в Сокольниках, а денежки по соответствующей бюджетной статье передавать дирекции парка культуры и отдыха (без создания параллельной управляющей единицы). Правда, начать этот процесс можно будет только после официального утверждения границ природно-исторического парка. А в этом вопросе засучив рукава придется поработать уже московскому правительству: подобные вопросы находятся в компетенции высшего органа столичной исполнительной власти. Справка ВМ: Парк «Сокольники» создан в 1931 г. на территории Сокольничьей рощи, известной с XVIII в. как место народных гуляний. По инициативе Петра I прорублен первый просек (ныне Майский), положивший начало лучевой планировке парка, окончательно сложившейся в 1840 г. С 1878 г. – городской общедоступный парк, территория которого выкуплена городской казной. Здесь растет свыше 500 видов растений, в т. ч. подлежащие особой охране ландыш майский, касатик желтый и колокольчик широколистный. В парке обитают 70 видов животных (среди редких – землеройки и полевки, зайцы, белка, ласка, утка-гоголь, большой пестрый дятел, лесной конек, дрозды, славки, пеночки и др.)