Государственный антинаркотический комитет России разработал и буквально на днях направит на утверждение президенту России новый проект Стратегии государственной антинаркотической политики. А это значит, что со следующего года борьба с наркоманией в России будет вестись системно и целенаправленно. Или, выражаясь языком дипломатов, выйдет на принципиально новый уровень.[b]За распространение наркотиков – пожизненное?[/b]В Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации прошли парламентские слушания по теме: «Противодействие распространению наркотиков: новые вызовы и угрозы национальной безопасности России».Открыл парламентские слушания и выступил с докладом председатель Совета Федерации Сергей Миронов. В дискуссии приняли участие первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин и глава ФСКН России Виктор Иванов.Сергей Миронов предлагает ужесточить меры борьбы с распространением и употреблением наркотиков. Он заявил о необходимости обязательного тестирования на наркозависимость «тех, кто учится на педагогов и будет занят в профессиях, связанных с различными рисками». Для остальных, по мнению Миронова, тестирование должно быть добровольным.Он отметил, что наркоторговля самым тесным образом связана с преступным бизнесом и львиная доля доходов от этого промысла идет на поддержку самых опасных преступников, в том числе террористов. Спикер СФ высказал мнение, что за распространение наркотиков следует давать пожизненное заключение.Говоря о принудительном лечении наркобольных, по словам Миронова, оно «вполне оправданно». Он сообщил, что в Госдуме находятся предложения Совета Федерации по внесению поправок в законодательство, в соответствии с которыми медицинская помощь наркобольным может оказываться как при их согласии, так и без.Как заявил Сергей Миронов, в Совете Федерации готовятся и другие предложения по усилению эффективности борьбы с наркоманизацией населения. «Несмотря на активную работу Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, МВД и других органов, употребление наркотиков выросло за 10 лет на 60 процентов», – отметил Миронов. Назвав наркоманизацию «одной из наиболее опасных угроз национальной безопасности», он сообщил, что количество наркозависимых россиян приблизилось к 2,5 млн, две трети из них – молодежь до 30 лет.При этом спикер напомнил, что Совет Федерации внес в Госдуму законопроект, в соответствии с которым лечение несовершеннолетних наркоманов может проводиться без их согласия.[b]Наркодавление нарастает[/b]Проблемой национальной безопасности назвал наркоманию председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, открывая парламентские слушания в верхней палате парламента страны. Этот вопрос, по мнению сенатора, должен находиться под усиленным контролем всех уровней власти Российской Федерации. Главным результатом всех усилий государства и общества, по мнению Виктора Озерова, должно стать не только создание системы противодействия наркобизнесу, но и возвращение наркозависимых граждан нашей страны к нормальной жизни.С основным докладом выступил директор ФСКН России Виктор Иванов. Он охарактеризовал нынешнюю ситуацию в стране.За прошедшие с момента распада СССР двадцать лет уровень наркомании у нас вырос в двадцать раз и приобрел характер национальной эпидемии. Численность наркозависимых составляет от 2 до 2,5 миллиона человек, причем преимущественно в возрасте от 18 до 39 лет.Особая тяжесть наркоситуации предопределяется ее структурой, в которой более 90 процентов всех наркобольных являются потребителями афганского героина. Процент населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в нашей стране в среднем в 5–8 раз превышает соответствующий уровень в странах ЕС.Наркодавление на наше население продолжает нарастать. Об этом свидетельствует рост объемов изъятий опиатов и гашиша афганского происхождения.Колоссальный рост наркотизации общества является, по сути, оборотной стороной упущенных возможностей для развития страны, своего рода страшной платой за стагнацию и дезинтеграцию в 1990-е годы. Сырьевая ориентация нашей экономики вытеснила на социальную периферию отечественных специалистов, лишив их и вступающую в жизнь молодежь возможности профессиональной самореализации и сформировав тем самым армию наркопотребителей, то есть гигантский рынок сбыта производимых за рубежом наркотиков.Сложившаяся беспрецедентная наркоситуация руководством страны признана неприемлемой, и в ближайшие годы от государства и общества требуются мобилизация и консолидированные систематические усилия по кардинальному снижению наркотизации населения страны.В этих целях решением Совета безопасности Российской Федерации от 8 сентября, прошедшего под председательством президента России Дмитрия Медведева, Государственному антинаркотическому комитету поручено разработать проект Стратегии государственной антинаркотической политики.Этот документ в первом квартале 2010 года будет утвержден президентом России. К этому времени губернаторам, являющимся руководителями антинаркотических комиссий субъектов Российской Федерации, необходимо разработать проекты региональных программ и местных планов, чтобы в кратчайшие сроки после принятия федеральной стратегии их доработать и принять.Разрабатываемая Стратегия государственной антинаркотической политики строится на своего рода трех китах: на снижении спроса, ликвидации предложения, создании новых инструментов международного сотрудничества в интересах российского общества.[b]И у наркомании есть «корни»[/b]Основой стратегии, отметил Виктор Иванов, должна быть система мер по организации социально-экономического развития и укрепления регионов как административно очерченных ареалов проживания населения. При всей важности полицейско-силовой функции следует исходить из социальных корней, социально-экономической природы наркомании и соответственно действовать всей совокупностью государственных и общественных сил.Наркоэкономика и наркомания в стране зиждятся прежде всего на недопустимо высоком уровне расслоения и дифференциации общества по доходам, что в сочетании с дефицитом достойной, по определению Международной организации труда, занятости и высоким уровнем бедности стимулирует маргинализацию и криминализацию населения.Нередко единственной возможностью для молодого человека «выбиться в люди» становится участие в преступном промысле незаконного оборота наркотиков в целях получения доступа к рекламируемым псевдоценностям. Это наглядно видно на примере местной сельской наркоэкономики, которая определяется ненадлежащим использованием сельскохозяйственных земель.Анализ показывает, что заготовкой и переработкой конопли с целью получения марихуаны и более концентрированных гашишных наркотиков занимаются в подавляющем числе случаев безработные граждане в депрессивных регионах, хронически не обеспечивающих занятость населения.А фундаментальную возможность для бесконтрольного произрастания конопли предоставляет тот вопиющий факт, что в стране брошено и не обрабатывается до четверти, по данным Счетной палаты, пахотных, т. е. наиболее качественных, земель.[b]Есть предложение[/b]В ряде южных европейских, сибирских и дальневосточных регионах наркотическая конопля расплодилась до масштабов национального бедствия, ГАК предлагает следующий 2010 год сделать годом искоренения наркотической конопли.Ситуация в сельском хозяйстве отражает ситуацию в реальном секторе в целом. И в первую очередь это касается молодежи. Она, в значительном числе оставаясь невостребованной обществом, подталкивается к суррогатным формам существования и аномальной активизации своего сознания – и здесь прямой путь к наркотикам.[b]Нужен общественный иммунитет[/b]Профилактика наркомании лежит в фундаментальной структурной перестройке российской экономики, а саму профилактику нельзя сводить исключительно к антинаркотической пропаганде. Суть ее состоит в том, чтобы выработать своего рода общественный иммунитет к вредным привычкам, включая наркоманию. Это можно сделать путем формирования во всех регионах страны востребованности молодых людей и предоставление им возможности для реализации своего творческого потенциала.В ситуации депопуляции страны, сказал Виктор Иванов, главной задачей должно стать возвращение наркомана к полноценной жизни, а для этого требуется максимально полный отрыв от привычной среды. Для этого необходимо создать федеральную сеть реабилитационных центров. Они должны стать сообществами передовой социально-культурной жизни с хорошо организованными процессами труда, возможностью зарабатывать и, главное, устанавливать новые общественные связи и отношения. Возможно, это звучит сегодня несколько идеалистически, но иного пути у нас нет.[b]Нужно совершенствовать законы[/b]Требует серьезного анализа и усовершенствования антинаркотическое законодательство. Оно должно быть адекватным масштабам явления и очевидным социально опасным последствиям наркопреступности.Так, в целом по стране доля условных наказаний по наркопреступлениям составляет 47 процентов, причем 56 процентов содержателей наркопритонов получают условное наказание.Виктор Иванов в своем докладе коснулся одной из самых тяжелых и больных проблем не только для России, но и для всего мира – необходимости консолидации усилий мирового сообщества для ликвидации планетарного феномена афганского наркопроизводства.Сегодня в Афганистане продуцируется в два раза больше героина, чем десять лет назад производилось во всем мире. Ощутимое нарастание – почти в два раза – в последний год наркодавления на Россию извне, прежде всего из Афганистана, непосредственно корреспондируется с ростом количества террористических проявлений, число которых на Северном Кавказе возросло, согласно данным ФСБ, на 57 процентов.По мнению Виктора Иванова, целесообразно участие сенаторов в создании сети экспериментальных площадок, которые в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики создаются в регионах. Две такие площадки уже определены: это Томская и Амурская области, представляющие два федеральных округа, характеризующихся повышенным уровнем наркотизации населения и имеющих стратегическое значение для страны.Директор ФСКН России проинформировал сенаторов о том, что указанные в его выступлении положения проекта Стратегии государственной антинаркотической политики рассматривались на Совете безопасности, на различных форумах, прошли согласования в федеральных органах исполнительной власти, в антинаркотических комиссиях в субъектах Федерации. Реализация стратегии невозможна без поддержки Совета Федерации и Федерального собрания в целом.Цифры, которые привел глава ФСКН Виктор Иванов, свидетельствуют, что РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИКОВ ЭФФЕКТИВНЕЕ ПРЕСЕКАТЬ НА КОРНЮ, ЧЕМ ИЗЫМАТЬ ИХ ИЗ ОБОРОТА.[b]Новая беда[/b]В Совете Федерации выступают за введение полного запрета на курительные смеси и предлагают приравнять их к наркотикам. «Это новая беда, которая обрушилась на Россию, и по своим последствиям она опасна для здоровья нашей молодежи, поэтому необходимо законодательно ввести полный запрет на курительные смеси в России, приравнять их к наркотикам», – заявил первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.По его словам, курительные смеси продаются под видом ароматизаторов, всевозможных добавок и распространяются повсеместно.Александр Торшин подчеркнул, что, по данным мониторинга, проведенного Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, эти смеси употребляет молодежь в возрасте от 14 до 25 лет, и Россия представляет для торговцев курительными смесями серьезный рынок, который они «активно взялись осваивать».– Все эти травы должны оказаться под жестким запретом. Нужно также запретить продажу этих курительных смесей через Интернет. Если залезть в Паутину, в российский сегмент, то можно обнаружить более 60 тыс. ссылок по распространению курительных смесей у нас в России, – сообщил Торшин, подчеркнув, что распространение этих смесей сегодня приняло угрожающий характер.Как считает первый вице-спикер, кроме курительных смесей надо определиться с насваем, который завезли в Россию жители Средней Азии, в первую очередь гастарбайтеры.