С 6 сентября следственные подразделения России работают по-новому

С 6 сентября следственные подразделения России работают по-новому. Вступил в силу Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», внесены изменения в УПК РФ. Эти преобразования можно назвать революционными. А революции, как известно, чреваты потрясениями и другими издержками. Есть ли основания для беспокойств? Об этом рассказывает начальник Главного следственного управления при ГУВД по городу Москве Иван ГЛУХОВ. Потрясений не предвидится – Главное изменение касается процедуры тех уголовных дел, по которым обязательно предварительное расследование, – поясняет Иван Алексеевич. – Закон передал значительную часть полномочий контроля над предварительным следствием от прокуроров непосредственно к руководителям следственных органов. Это избавило следователей от двойного процессуального контроля как со стороны своего начальства, так и дополнительно со стороны надзирающего прокурора. Повысились процессуальный статус и самостоятельность следователя, упростилась процедура получения согласия на производство отдельных следственных действий и принятия процессуальных решений. В частности, из УПК РФ исключен процессуальный институт получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела. И эти изменения можно назвать революционными. Но о каких-то потрясениях я бы говорить не стал. Изменения в УПК повысили персональную ответственность руководителей наших подразделений за всю процедуру расследования уголовных дел. Поэтому Главным следственным управлением изменено штатное расписание, укреплены организационно-контрольные подразделения, проведены и другие мероприятия, о которых подробно рассказывать не буду: семинары на местах, разработка и обеспечение подразделений необходимой документацией и техническими средствами и многое другое. В целом все эти изменения отразились на нагрузке руководителей, но не на нагрузке следователей. – Ну, у них работы, насколько мне известно, и так больше, чем предусмотрено нормативами… – Вы правы, с начала 2007 года почти на 28 процентов выросло количество зарегистрированных преступлений, по которым обязательно предварительное следствие. Причем 60 процентов из них тяжкие и особо тяжкие. В производстве следователей находится более 174 тысяч уголовных дел. Если пересчитать это на штатную единицу, то нагрузка составляет 83,3 уголовного дела на одного следователя. Это в три раза превышает научно обоснованную предельно допустимую нагрузку в 27 дел на человека. Кстати, в шестидесяти отделах внутренних дел она еще больше – от 100 до 150 дел. А в тридцати ОВД нагрузка и вовсе невообразимая – 150–210 дел на одного сотрудника. Но даже с таким валом мы справляемся. Нами обеспечено расследование 137 тысяч уголовных дел, окончено производство по 36,7 тысячи уголовных дел. Выполнить все это было очень непросто, учитывая не только объективные трудности, но и особенности кадровой ситуации. Сегодня большинство следователей – 53 процента личного состава – молодые люди, имеющие стаж работы до 3 лет. Из них каждый пятый только в 2007 году окончил высшее учебное заведение и не имеет практического опыта. Только 10 процентов наших следователей и 43 процента руководителей имеют стаж работы десять и более лет. Конечно, это негативно отражается на качестве работы. Криминальные рекорды мошенников – Чем вызвано такое омоложение кадров? Мне казалось, что работа юриста у нас в чести? – Смотря где работает юрист. В нашей системе, несмотря на повышение заработной платы, улучшающееся материальное обеспечение, зарплаты, мягко говоря, невелики. И уж они не сопоставимы с оплатой труда высококвалифицированных юристов в коммерческих структурах, банках, других организациях. При этом не забывайте, какой объем работы выполняет следователь, какие нагрузки, не только физические, но и морально-психологические, испытывают сотрудники. Отсюда и чрезмерное омоложение кадров. Тем более что людей, прошедших горнило следствия, с радостью берут всюду. – Какие виды преступлений являются наиболее сложными для следственных подразделений? – Я бы выделил расследование уголовных дел по экономическим и коррупционным преступлениям, изобличение членов организованных преступных формирований. Тут мы сталкиваемся с противостоянием наиболее квалифицированных адвокатов и испытываем настоящие атаки со стороны ангажированных журналистов. Сложными являются и преступления, связанные с легализацией криминальных доходов, совершаемые в кредитно-банковском секторе и сфере налогообложения. Здесь следователю порой приходится садиться за учебники, консультироваться со специалистами, изучать новые вопросы – аудит, финансовые технологии, бухгалтерский учет. – Можно назвать наиболее громкие дела этой категории? – Самый яркий пример – дело генерального директора и других руководителей ООО «Трансметимпекс». Они совершили хищение путем мошенничества принадлежащих их организации нежилых помещений площадью около 5 тысяч квадратных метров, причинив ущерб на сумму более 310 миллионов рублей. Таганским судом виновные осуждены к различным срокам лишения свободы. Из этого же ряда громкие дела генерального директора ООО «Ирида» Кима, который пытался похитить из государственного бюджета около 17 миллионов рублей путем незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, и председателя правления КБ «Банк инвестиций и кредитования» Мезинова, который совершал незаконную банковскую деятельность. Еще один интересный персонаж – гражданин Костогрыз, который совершил 238 хищений с использованием 132 поддельных банковских карт. Стоит упомянуть дело чиновниц УИРЦ района Новогиреево. Начальник паспортного стола Щербинина и главный специалист Артемьева уличены более чем в 100 взятках. Нам удалось изобличить группу цыган-«гипнотизеров», похитивших мошенническим способом у граждан 8 миллионов 300 тысяч рублей. Криминальным рекордсменом можно назвать и некоего Морозова. Этим список не ограничивается. – Сегодня очень распространены нападения на людей у обменных пунктов валюты… – С начала года в Москве совершено 85 нападений на граждан у обменных пунктов, из них раскрыто 13. В 90 процентах случаев эти преступления совершаются бандами, основу которых составляют выходцы из Грузии и Армении. Схема такова. Выбрав объект, налетчики ожидают его появления около обменного пункта. После чего вырывают у него из рук сумку с деньгами и скрываются на мощных автомобилях, как правило, это «Ауди» или «БМВ». В качестве «вспомогательных» средств используются огнестрельное оружие, ножи, бейсбольные биты, молотки, монтировки… Сейчас решен вопрос об оснащении объектов кредитно-финансовой системы, коммерческих банков и других организаций системами видеонаблюдения, «тревожными» кнопками и надежной физической охраной. Эти меры позволили сократить число таких нападений на 26 процентов. Одна дверь хорошо, а две – лучше – Настоящий бич Москвы – квартирные кражи. Как идет борьба с этими преступлениями? – С начала года в городе зарегистрировано 11,5 тысячи квартирных краж. Много, конечно, но начиная с 2005 года наблюдается снижение количества таких преступлений. Помогло тесное взаимодействие служб и подразделений ГУВД, а также адресная помощь правительства Москвы, благодаря которой внедряются новейшие технические комплексы и системы видеонаблюдения, разработанные в рамках программы по развертыванию системы обеспечения безопасности города. В целях профилактики и раскрытия преступлений, в том числе квартирных краж, я хотел бы напомнить москвичам некоторые простые истины. Во-первых, если есть возможность, то нужно установить в квартире охранную сигнализацию. Это значительно осложнит проникновение в ваше жилище посторонних лиц. Хорошо, если вы установите две входные двери, причем одну – металлическую. Особое внимание уделите замкам. Цилиндрический замок «специалистам» открыть не составит труда. Лучше, если двери закрыты на сувальдный замок. – Ну, с квартирами мы как будто разобрались. А что делать тем, чья ценная «движимость» в квартиру не поместится и стоит под окнами? Я имею в виду автотранспорт. – В 2007 году похищено и угнано свыше 12 тысяч автомобилей. Ежедневно в городе совершается 30–40 таких преступлений. При этом лишь каждое десятое преступление раскрывается. Несмотря на то что в городе Москве совершается около половины всех хищений автотранспорта, зарегистрированных на территории Центрального федерального округа России, сейчас наметилась тенденция к их снижению. Но говорить о переломе пока преждевременно. Поэтому организация расследования таких преступлений – одно из приоритетных направлений работы Главного следственного управления. За 11 месяцев нынешнего года раскрыто 1322 преступления, связанных с преступными посягательствами на транспортные средства, привлечено к уголовной ответственности свыше тысячи лиц. Как показывает практика, наиболее «угоняемыми» являются автомобили японских моделей: «Тойота-Королла», «Лексус», «Ниссан'BB и другие. Они перегоняются в другие регионы для последующей перепродажи. Спросом пользуются и отечественные «Жигули» 2110, 2111, 2112 и другие модели этого ряда. Они угоняются как для продажи, так и для разборки на запчасти. Треть преступлений – кражи практически новых импортных автомобилей, в том числе редких, эксклюзивных автомобилей класса «люкс», таких как «Бентли», «Майбах», «Лексус». Благодаря целенаправленной работе подразделений ГУВД 6 из 10 похищенных за последние 2 месяца автомобилей «Бентли» и «Майбах» возвращены владельцам. – Многие криминальные события, тенденции в развитии преступного сообщества так или иначе связаны с ворами в законе. Как вы можете оценить противостояние милиции и лидеров преступного мира? – Я бы не стал усложнять ситуацию. Да, воры в законе есть, и они влияют на преступность. Но, уверяю вас, делать из них профессоров Мориарти, не стоит. Они пользуются авторитетом в преступном сообществе, решают какие-то вопросы, но даже в своей среде они не «священные коровы» и под пули попадают так же, как и другие, и сдают их дружки очень просто. Сейчас все воры в законе находятся под контролем правоохранительных органов, многие из них привлечены к уголовной ответственности. Только ГСУ с начала года возбуждены уголовные дела в отношении 20 лиц указанной категории. – Вопрос, который напрямую к вашей компетенции не относится. Но ваше мнение как опытнейшего юриста, кандидата психологических наук, заместителя начальника ГУВД по городу Москве будет интересно читателям. Не стоит ли вернуть смертную казнь как превентивную меру? – Связанные с отменой смертной казни правовые и политические решения опережают развитие общественного понимания. Многие ошибочно считают, что жестокость наказания влияет на борьбу с преступностью. Между тем со всей ответственностью могу вам возразить: нигде в мире это не находит подтверждения. Смертная казнь означает торжество мести над справедливостью, это антигуманный акт. И общество, движимое местью, жестокостью, поощряющее насилие, обречено. Исконная функция демократического правового государства – облагораживать общественное сознание, улучшать нравы, прививать идею гуманизма как естественное начало человеческого общежития.