Дома. Дотации. Дороги

Депутаты Мосгордумы приняли в третьем, окончательном чтении бюджет столицы на 2011 год. Предшествовало этому неординарное для городского парламента событие: перед депутатами выступил мэр Москвы Сергей Собянин, программную речь которого аналитики мгновенно окрестили «бюджетным посланием». Градоначальник говорил не столько о конкретных цифрах, сколько «о новой идеологии бюджетирования». По его словам, главный финансовый документ столицы должен стать инструментом решения ключевых задач, поставленных президентом Дмитрием Медведевым.Первоочередной из них станет превращение Москвы в «город, где комфортно его жителям». Отсюда приоритеты – поддержание высоких социальных стандартов, развитое здравоохранение и образование, совершенствование транспортной системы.[b]Маленькая бюджетная революция[/b]Столичные депутаты впервые приняли бюджет на следующий год так поздно. Обычно эта работа завершалась в октябре-ноябре.Первое чтение проект бюджета-2011 прошел 29 сентября, второе – 17 ноября. Поначалу объем доходов был определен в 1 трлн 192 млрд руб., расходов – в 1 трлн 292 млрд. Однако вступивший в должность в октябре новый мэр распорядился пересмотреть эти параметры. Он поручил увеличить расходы на строительство дорог, метро, инфраструктуру, здравоохранение и социальную сферу.В итоге доходная часть бюджета составит 1,243 трлн рублей, расходная – 1,389 трлн. Дефицит – 146 млрд.Маленькая думская сенсация: депутаты, включая фракцию КПРФ, проголосовали за бюджет единогласно. Причем коммунисты оценили новый документ как своего рода революцию.– Во втором чтении были сломлены параметры первого чтения, это серьезнейший беспрецедентный шаг. Более того, и в расходной, и в доходной частях учтены практически все предложения фракции, – подчеркнул председатель Комиссии по науке и промышленной политике коммунист Вадим Кумин.Сильной стороной документа депутат назвал увеличение доходной части не за счет повышения налогов, а за счет эффективного использования собственности и отказа от «ненужных активов». Оппозиция даже выразила благодарность новому правительству Москвы, которому «удалось подняться над инерционными интересами».[b]Поставить на карту![/b]Бюджет столицы наблюдатели тут же назвали «социально-транспортным», ведь главные статьи расходов в 2011 году – социальная сфера и развитие транспортной системы.Львиная доля расходов по традиции направлена на «социалку». На образование, культуру, здравоохранение, спорт планируется потратить 722 млрд руб. – 52% расходной части. Прежде сумма была меньше на 130 млрд.Пожилым людям установлен социальный стандарт минимального размера пенсии – 11 тыс. руб. в месяц. Это на 7% больше, чем в 2010-м. На доплаты к пенсиям планируется потратить 96,5 млрд руб. Решение коснется более чем двух миллионов человек.Труженикам тыла добавку поднимут с 635 до 686 руб. в месяц; ветеранам труда – с 420 до 454 руб.; реабилитированным – с 735 до 794 руб. (таких горожан – более 800 тыс.).В будущем году власти намерены выдать москвичам единую социальную карту. Универсальный пластик совместит в себе полис обязательного медицинского страхования, свидетельство пенсионного страхования, проездной, а также облегчит получение различных государственных услуг. У карты сохранятся все те возможности, которые сегодня дает социальная карта москвича.[b]Все – в сад[/b]Бюджет предусматривает строительство 50 новых детских садов на 8 тыс. мест. Мэр, правда, признал: этого недостаточно. По данным Департамента образования, в очереди в детский сад стоят 25,5 тыс. дошколят. Однако, увы, задержки со строительством связаны даже не с финансированием, а с поиском и подготовкой свободных площадок.По словам Сергея Собянина, столица выделит 1,5 млрд руб. для развития гибких форм устройства детей: групп кратковременного пребывания, семейных детских садов, мини-садов.За счет этого будет получено 18 тыс. дополнительных мест.[b]В поликлинику – по Интернету[/b]Еще один приоритет бюджета – модернизация здравоохранения. И хотя федеральная программа рассчитана на два года, мэр считает, что московская должна быть пятилетней. Цель – полностью реконструировать и модернизировать все городские медицинские учреждения, работой которых не удовлетворены сегодня 65% москвичей. Реконструкции требуют 35% из них, в 40% надо менять оборудование. Тендеры на его закупку теперь будут открытыми.Мэр считает: во всех медучреждениях должна быть организована электронная запись к врачу, причем доступная и жителям других городов, которым необходимо лечение у столичных специалистов.[b]Мы наконец поедем[/b]Прорыв произойдет в финансировании транспорта – в бюджете заложено практически трехкратное увеличение сметы – до 203 млрд руб.Из них на завершение работ по дорожным проектам, находящимся в высокой степени готовности, уйдет 102 млрд руб.Вдобавок к концу 2011 года власти обещают запустить альтернативный метрополитену вид транспорта.Москву с областью свяжет скоростной трамвай. На это предусмотрено потратить 2 млрд руб. Как считают в мэрии, это даст существенное увеличение пропускной способности улиц. Ведь скоростной трамвай способен катить со скоростью не менее 80 км в час. При этом он делает минимум остановок. Среди первых маршрутов – линия из центра в подмосковную Балашиху над вечно стоящим в пробках шоссе Энтузиастов.На обновление подвижного состава общественного транспорта выделено 2 млрд руб.Для тех, кто все-таки решит остаться автомобилистом, планируется строительство паркингов и гаражей (7,8 млрд руб.). В основном эти деньги пойдут на продолжение программы «Народный гараж», подготовку площадок для так называемых гостевых парковок в центре и перехватывающих стоянок на подъездах к нему.В 2011 году начнется реализация так называемых локальных мероприятий: речь о расширении проезжей части на перекрестках, выделении спецполос для общественного транспорта, строительстве «карманов» для остановок, устранении стихийных автостоянок на проезжей части. На эти цели планируется потратить 22,4 млрд руб. Но, уточнил мэр, «объем финансирования может быть увеличен по мере освоения средств».Продолжится развитие Малого кольца Московской железной дороги. «Мы решили перейти от слов к делу и для начала выделить 2,5 млрд руб. на разработку документации и подготовку к реконструкции железнодорожного кольца», – сообщил градоначальник.По словам Сергея Собянина, общая площадь дорог составляет 9% от площади города. «А по минимуму надо бы 20–25%», – добавил он. В связи с этим мэр предложил заняться подготовкой долгосрочной стратегии развития транспортной системы до 2020 года и разрабатывать среднесрочные планы, которые можно реализовывать за 5–6 лет.[b]Сколько зароем в землю?[/b]На строительство метро выделено 50 млрд. В 2011 году планируется ввести 4,5 километра подземки, а еще сделать задел на 30. Новые станции, построенные по типовым проектам, постараются сделать не хуже, чем прежние, уникальные.– Сейчас каждая станция имеет свою неповторимую черту в оформлении. И такую традицию мы сохраним, – пообещал Собянин.[b]Московский дворик[/b]На содержание и комплексное благоустройство московских дворов уйдет громадная сумма – 20,2 млрд. За счет этих средств планируется «провести тротуары и дороги, создать карманы для парковки, привести в порядок детские и спортивные площадки, зеленые насаждения и газоны».[b]Дела дня завтрашнего[/b]Мэр раскритиковал систему управления в городе и предложил оптимизировать численность бюрократических структур. Он отметил: в органах управления Москвы 30 тысяч должностей, но под каждым департаментом есть масса структур, численность которых иногда в десятки раз больше. Зачастую они «выполняют управленческие функции и, более того, порой подменяют департаменты, размывая и ответственность, и структуру управления, делая ее невнятной».Городские власти намерены, по словам Собянина, поощрять создание рабочих мест на периферии города.Это новый взгляд на перспективы развития столицы, по крайней мере мэр считает, что жилье нужно строить в центре, а офисные здания – на окраинах. Это поможет ликвидировать дорожный коллапс столицы. Так что «акценты градостроительной политики будут выстраиваться по-новому».[b]Как будет верстаться бюджет-2012[/b]Несмотря на серьезные коррективы, принципиально изменить уже сверстанный бюджет-2011 было крайне сложно, поэтому коренные преобразования произойдут при подготовке бюджета следующего года.Мэр пояснил: нынешние поправки – «лишь начало работы по изменению бюджетной политики, по выстраиванию системы приоритетов. Предстоит провести полную модернизацию бюджетных процедур. В идеале почти все средства должны быть распределены по крупным долгосрочным программам. А сами программы – содержать четкие целевые показатели и сроки».[b]Прямая речьПредседатель Бюджетно-финансовой комиссии МГД Игорь АНТОНОВ:[/b][i]– Новое правительство Москвы не ограничилось декларацией проблем, но решительно приступило к их решению. Социальная составляющая вышла на беспрецедентно высокий уровень. Нам предстоит сложная работа, которая займет не год и не два.[/i]