ВАС ис дас?

[b]То, что у нас часто одна государственная структура делает одно, а другая – прямо ей противоположное, давно известно. Сколько благих начинаний было загублено таким образом! Причем обе инстанции, вроде бы, руководствуются благими намерениями, а в итоге получается согласно классической формуле – как всегда.[/b]Свежий пример – решение Высшего арбитражного суда (ВАС) по отмене инвестиционного конкурса по застройке территории бывшей гостинцы «Россия». Несомненно, ВАС руководствовался исключительно благими намерениями – устранить нарушения, якобы имевшие место при проведении конкурса, и, на первый взгляд, выглядит все логично: раз были нарушения, то надо их устранить, и справедливость восторжествует. Но это только на первый, очень поверхностный взгляд.Странно, что именно он в итоге стал решающим для столь уважаемого судебного органа. Тем более что до этого в течение двух лет суды разных инстанций отказывали в удовлетворении иска.На чем основывается решение суда? Во-первых, на том, что права миноритарных собственников здания «могли быть ущемлены». Более чем странное основание для вынесения решения! Ведь урегулирование отношений с миноритарными собственниками входит в условия контракта. Если судебные решения будут выноситься на основании того, что «могло бы быть», к чему это приведет? Во-вторых, в решении ВАС присутствует ссылка на новые нормы, касающиеся проведения конкурса, которых не существовало в момент его проведения.Предполагается, что когда разборка прежнего здания заканчивается, то участок земли освобождается, и только теперь можно проводить конкурс на землю. Но в декабре 2004 года, когда, собственно, и состоялся конкурс, такого положения не было! По существу, найден предлог для того, чтобы отменить результаты архитектурного конкурса, причем только в интересах тех, кто этот конкурс проиграл, ни в чьих более. Отмена его итогов не выгодна ни городу, ни горожанам, ни кому-либо еще. А ведь еще до принятия закона было понятно, что здание гостиницы «Россия» расположено на чрезвычайно важной территории. Решение по его застройке нельзя принимать кулуарно, именно поэтому Москва, которая являлась собственником зданий гостиницы, и провела конкурс среди архитектурных концепций, с привлечением общественности и профессионалов.Но ВАС внял только аргументам проигравших. В течение двух лет выбранный на открытом конкурсе девелопер работал, к моменту вынесения решения ВАС гостиница была уже на шестьдесят процентов разобрана. На это были потрачены немалые средства. Разработанное для этой территории архитектурное решение было уже обсуждено на Общественном градостроительном совете.В первый момент после отмены итогов конкурса было вообще непонятно, что будет дальше. Однако сейчас, кажется, власти Москвы нашли выход из сложившейся ситуации. Дело в том, что решение ВАС не предписывает останавливать работы по разбору гостиницы и не запрещает собственнику гостиницы, которым является город, вести ее реконструкцию. На этом основании принято решение о том, что на месте снесенной гостиницы «Россия» строительные работы будут возобновлены. Как заявил заместитель мэра Москвы Иосиф Орджоникидзе, от проекта никто не отказывается, нового конкурса не будет. Так что опасности получить на одном из самых достопримечательных мест в стране пустырь уже нет.Что будет с новым строительством – вопрос пока открытый. Слишком много неясного в решении ВАС по отмене результатов конкурса. Даже разъяснения суда не внесли ясности в ситуацию.Москва, конечно, найдет решение. Эта территория слишком важна для города. Да и, без преувеличения, для всей страны, чтобы оставить все как есть. Зачем было создавать дополнительные трудности буквально из ничего? И самое удивительное, что все это происходит на фоне постоянных разговоров, что надо снимать административные барьеры в строительной сфере! В этом году много говорилось о ценах на жилье, о причинах их роста. Выяснилось, что рост строительства часто сдерживают сами власти, не выделяя вовремя участков под застройку. Иногда это связано с примитивной бюрократией и коррупцией. Но это не самый распространенный случай. Часто руководство города или региона при всем желании не может выделить участки под застройку, потому что они просто не знают, где эти участки есть. Для того чтобы строить жилье микрорайонами, надо иметь градостроительные планы, составленные как минимум лет на десять вперед. А для составления этих самых планов нет ни денег, ни нужных специалистов.Москва – едва ли не единственный город в стране, где давно уже поняли, что без продуманной градостроительной политики, без Генерального плана развития города просто не выжить. В Москве Генеральный план имеет силу закона. Это не красивые картинки с ровно рассаженными деревьями и расставленными домиками, а серьезный документ с четко выверенными позициями. В столице применяются такие методы градостроительного планирования, которые признают прогрессивными специалисты всего мира, например, – определение предназначения территории (жилье, развлекательные площади, парковая зона, промышленная зона) и долговременное развитие ее в соответствии с планом. И тем более странным является решение ВАС по «России». Цепляясь за какие-то мелкие, маловажные в данном случае бюрократические закорючки, суд игнорирует многолетние успехи города в градостроительном планировании.