Трудности не помеха капитальному обновлению столицы

1147 письменных обращений граждан по вопросам организации и проведения капремонта поступило в прошлом году в Департамент капитального ремонта жилищного фонда города. Наибольшее их количество было связано с качеством и сроками производства работ. Максимальное число жалоб приходилось на объекты, расположенные на территориях Северного, Восточного, Северо-Восточного административных округов.О новом этапе этого грандиозного (по стоимости и объемам работ) мероприятия на недавней встрече с журналистами рассказал [b]Артур КЕСКИНОВ, руководитель Департамента капремонта[/b]. Вопросы читателей “Вечерки” прозвучали в этой беседе первыми.[b][i]Решение жильцов – закон для ремонтников[/i]– Артур Львович, москвичей из подъезда 17 дома № 22 по Кутузовскому проспекту интересует: могут ли они отказаться от проведения капитального ремонта дома в этом году и имеют ли право перенести его на более поздние сроки? Дом, по информации специалистов отдела ЖКХ управы района Дорогомилово, стоит в плане капремонта этого года.[/b]– Я бы хотел, чтобы здесь не было никаких двойных трактовок. Каждый объект, который включен в программу капитального ремонта на 2009 год, включен только на основании решения общего собрания жителей дома. Переносы сроков, отмена капитального ремонта – это в первую очередь решение собственников того дома, где его будут производить. Если протокола такого собрания нет (он является обязательным документом) и такого решения жильцов дома нет, то дом в программу не включен.[b][i]Пластик – это круто![/i]– В редакцию обратилась москвичка Галина Чиркова, проживающая в доме № 3, корпус 3, по улице Веерной в районе Очаково-Матвеевское (ЗАО). Она пишет, что в их доме устанавливают вместо стальных пластиковые трубы горячего и холодного водоснабжения. Они не сертифицированы. Жители готовят письма протеста мэру и президенту страны. Пластик вместо стали – это возможно?[/b]– Наверное, есть какое-то недопонимание в плане применения пластиковых труб. Я не знаю фактов, связанных с обращениями москвичей по этому поводу. Если такие факты у “Вечерней Москвы” есть, то это дело нашего департамента – выезжать и разбираться в причинах. Давайте мы с этим фактом разберемся. А вообще, весь цивилизованный мир уже давно перешел на пластиковые трубы. С точки зрения долговечности и эксплуатации они выгоднее. В цивилизованных странах это делает жизнь комфортнее и удобнее.Поэтому давайте персонально разберемся, где есть такие нарекания. Возможно, там речь идет о качестве выполнения самих работ.[b][i]Программа не “усохнет”[/i]– В связи с кризисом программа капитального ремонта не “усохнет”?[/b]– Наша программа была утверждена в рамках трехлетнего бюджета города на 2009–2011 годы. Ее индексация идет в сторону увеличения. Рост финансирования по сравнению с прошлым годом практически 20 процентов. Такая же динамика отслеживается и в 2010–2011 годах. Тревожных сигналов о том, что эта программа будет сокращена, у нас сегодня нет. Я считаю, что ее, наверное, и не будет. Бюджет города на ближайшие три года уже утвержден. Нам ясно и понятно, какие деньги до 2011 года мы будем тратить на программу.[b]– Какие дома включены в программу капитального ремонта? Что будет с домами, которые остались за пределами этой программы?[/b]– В городе около 40 миллионов квадратных метров жилья, построенного до 1991 года и не вошедшего в программу капитального ремонта (это около 35 миллионов квадратных метров пятиэтажного жилого фонда и около 5 миллионов – дома со смешанными перекрытиями). Как и было объявлено правительством Москвы, в ближайшее время (примерно во втором квартале) город примет окончательное решение по критериям определения судьбы этих домов: снос, капитальный ремонт, реконструкция. Давайте немного подождем. Позиция выработана уже у комплекса архитектуры и строительства, у главного архитектора города. Думаю, к маю будет полная ясность, под какой вид реконструкции либо ремонта или сноса попадет тот или иной дом.[b][i]Ремонтные новации[/i]– Чем нынешняя программа капремонта отличается от прошлогодней?[/b]– Немножко отличается. Анализ работы в прошлом году выявил ряд проблем. Главная – недостаточность ознакомления и информированности жителей о программе капитального ремонта. Мы проанализировали те обращения, которые были в 2008 году. Примерно 65–67 процентов этих обращений касались того, что москвичи просто не знали, что у них в доме будет ремонтироваться, как, в какие сроки. Какие у них у всех полномочия в условиях капремонта? Мы сделали объезды 10 административных округов. Пытались восполнить дефицит общения с жителями. Я встречался со всеми председателями ТСЖ в каждом административном округе, дома которых попали в программу 2009 года. Это были встречи с участием префектов.Мы рассказали людям, что такое капитальный ремонт. Какие позиции с точки зрения ремонта, какие элементы (их ровно 78) надо отслеживать. Это, в частности, замена систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, электроснабжения, оконной и балконной столярки.Это утепление стен, замена кровли, изоляция чердака и замена нижней разводки.Мы общались с уполномоченными представителями собственников и дали им альбом, в котором указан весь этот перечень работ. Мы постарались в этом альбоме конкретизировать, что мы будем делать по данному адресу. Это выдержка из технического заключения по состоянию дома. Мы приложили акты открытия объектов и государственной комиссии. В состав комиссии по приемке дома мы включили уполномоченного представителя того дома, который будет ремонтироваться.А также и представителя той организации, которая после ремонта будет заниматься его эксплуатацией. Я считаю, что это полезное дело.Мы рассказали людям о тех страховых случаях, которые могут возникнуть при выполнении работ. Приложили выписку государственного типового контракта, в котором сказано, какие должны проводиться действия для получения выплаты компенсации за этот страховой случай.Вот такие встречи мы во всех административных округах провели.[b][i]Ремонт один – капитальный![/i]– Это означает, что выборочного капитального ремонта уже не будет?[/b]– Да, такое понятие, как “выборочный капитальный ремонт”, исключено из тех работ, которые будут проводиться в этом году. Комплексный капремонт – единственный вид капитального ремонта, который будет проводиться. Более того, в дополнение к понятию “комплексности” есть еще задачка перед нами, которая поставлена правительством города и непосредственно мэром, – выполнить достаточное количество мероприятий по энергоэффективности. Это перспективная задача. Что я имею в виду? Все эти мероприятия – пластиковые трубы, замена оконной и балконной столярки, утепление фасадов, изоляция кровли – должны солидно снизить потребление энергоресурсов. Так живет весь цивилизованный мир.[b]– Предусматривается ли в проектах капремонта (как один из вариантов энергосбережения) замена вертикальной разводки сетей отопления на горизонтальную?[/b]– Нет, не предусматривается. Здесь надо сопоставить две вещи: цену и качество. Можно дойти до сокращения потерь тепла на 13–14 процентов. Но для этого надо потратить на квадратный метр жилплощади миллионов пятнадцать и сделать дом как отдельный космический объект. Выгодно ли идти на такие траты?[b]– Сколько денег из городского бюджета будет потрачено в этом году на капитальный ремонт жилья?[/b]– 50 миллиардов рублей. За эти деньги мы должны отремонтировать газовое хозяйство в этих домах, модернизировать или заменить около 400 лифтов. В рамках этой программы (по энергосбережению) мы должны выполнить еще часть обязательств 2008 года по уже отремонтированным домам (их около 600). В них мы сделаем утепление и замену всех окон. Еще 600 домов мы отремонтируем комплексно в рамках программы 2009 года. Вот на что пойдут эти миллиарды.[b][i]Остатки будут сладки[/i]– Может ли дом, уже включенный в программу капитального ремонта, быть отнесен по срокам начала работ? Какие причины этому сопутствуют? Уж не сокращение ли финансирования?[/b]– Надо посмотреть, какие элементы входили в выборочный капремонт и сколько они стоили на один квадратный метр. Сравнить эти показатели с тем, что делает город при комплексном капитальном ремонте в плане энергоэффективных мероприятий. Когда вы эти две цифры сравните, то поймете, что стоимость одного квадратного метра выросла в несколько раз. Чудес не бывает.Поэтому те дома, которые были в предварительных списках и стояли в 2007 году как дома выборочного капитального ремонта, не в полном объеме попали в программу 2009 года. Мы сегодня “добиваем хвосты” по 2008 году. 600 домов (за счет денег 2009 года) приведем к стандарту комплексного капремонта. Я считаю, что это здорово! Еще 600 домов отремонтировать в этом году – тоже солидно. Мы выполняем объемы, сопоставимые с теми, что выполняют все остальные регионы России вместе взятые. По некоторым позициям и превосходим.[b][i]Конкурсное “сито” все тоньше[/i]– Насколько эффективна конкурсная политика подбора организаций для выполнения капремонта?[/b]– В первое время, когда проводили эти конкурсы, было много организаций, которые хотели посмотреть, что это такое – капремонт. Никакого секрета не увидели: есть городской бюджет, гарантии оплаты. И, не задумываясь, они “влезали” на этот рынок. И в первую очередь у них перед глазами были не объемы и качество работ, а объемы тех денег, которые выдаются на эти работы.Не все свои силы рассчитали правильно. Многие в период самой программы были отстранены. К некоторым из них были приняты очень серьезные решения. Вплоть до уголовной ответственности.Другие попали в реестр недобросовестных подрядчиков. В общем, было чем заниматься в прошлом году с этими организациями.Сейчас мы попытались подстраховаться. Если объект стоит больше 50 миллионов рублей, то заказчик (то есть город) имеет право выдвинуть дополнительные требования. Квалификации подрядчика, например. Мы затребовали с организаций, которые вышли на аукцион 2009 года, чтобы они дали нам подтверждения, что до найма к нам они выполняли подобные работы объемом не менее 20 процентов от наших. Эти объемы они обязаны подтвердить финансовыми справками, прошедшими через налоговиков. Мы также отказались от страховых взносов и потребовали оплачивать гарантии живыми деньгами. Кто не платит, того мы не допускаем к конкурсу. Мы не стали укрупнять лоты и разыграли каждый дом отдельно.[b]– Столь жесткие условия не отпугнули подрядчиков?[/b]– По моим данным, участников сейчас в три раза больше, чем в прошлом году. Так что на рынке капремонта 2009 года появится много организаций, умеющих выполнять эту работу. Вплоть до появления специалистов из ближнего зарубежья. В частности, белорусские строители.Проблемы, возникшие в прошлом году, мы в первом полугодии подкорректируем. Конечно, это тяжелая ситуация. Новая отрасль. Она обеспечена деньгами.Каждый хочет поучаствовать в этом деле, найти работу. В России сегодня не так много подобных программ, имеющих такое финансирование и такую гарантию оплаты. Думаю, что конкуренция будет приличная.[b][i]“Потемкинских деревень” не будет![/i]– Москвичам нравится, как отремонтированы фасады домов, прошедших через комплексный капитальный ремонт. Яркие краски, приятные формы. Не будет ли такой ремонт только у дорог, “для начальников”? Не окажутся ли дома в глубинке районов в роли бедных родственников?[/b]– Я не ставлю себе задачи отремонтировать показательный дом перед окнами квартир каждого префекта округа. Цветовую гамму домов разрабатывает Институт цвета города Москвы. Его специалисты определяют колористическую концепцию, разрабатывают индивидуальный колористический паспорт на каждый дом.Ничьих советов они не слушают. Это их хлеб. Учить их – все равно что художнику объяснять, как писать картину. У них свое видение этой проблемы.Мне говорят: вы сделали красивые дома, выходящие на Волгоградский проспект. Показуха, мол. Вот вам живой пример – неглавная, немагистральная улица Грайвороновская. Посчитайте, сколько домов город ремонтирует в этом проблемном районе. Сравните с объемами вдоль Волгоградского проспекта. И вы увидите, что в глубинке отделано домов в десятки раз больше. Если бы у нас была задача пустить пыль в глаза, мы бы все эти 1700 домов отремонтировали вдоль главных магистралей города. А мы ремонтируем самые проблемные (с точки зрения энергосбережения) дома. Поэтому мы и начали с них утеплять фасады, менять балконы.[b][i]Газ ворам не помощник[/i]– Читатели “Вечерки” жалуются, что после капитального ремонта дома газовые трубы провели по лицевой стороне дома так, что ворам можно влезть в окна второго этажа. Жителям приходится идти на дополнительные расходы и заказывать железные решетки. Да и жить в такой “камере” не очень приятно. Ваше мнение?[/b]– Это неверная информация. Существуют нормативные требования. Высота прохождения труб, отступ их от дома сделаны по жестким нормативам. Вся система газоснабжения до и после капитального ремонта остается в тех же параметрах, которые были до ремонта. Ничего существенного там не меняется. Максимум, что делают, – отодвигают трубу от стены на небольшое расстояние. Ничего, что бы создало дополнительные удобства для воров, не делается.[b]– В условиях конкурса на право проведения капремонта ставится ли перед подрядчиками задача применения новых технологий? Или они работают по жесткому стандарту?[/b]– Есть такие элементы работы, как система крепления, облицовка фасадов, система отопления, установка конвекторов. Это самые крупные позиции, из которых складываются затраты на материал. Перед разработчиками проектов мы поставили задачу сориентировать все эти элементы на отечественное производство. Еще лучше – на московского производителя. Вся эта продукция производится на предприятиях столицы. Она ни в чем не уступает зарубежным стандартам. Этим предприятиям тоже интересен государственный заказ. Наша задача – привлечь к капитальному ремонту максимальное количество московских предприятий. В наших проектах есть стандарты, по которым они производят оборудование.[b]– “Черный список” недобросовестных подрядчиков велик?[/b]– В октябре прошлого года их было 72. К концу года уже около сотни.[b]– В домах, где вы проводите капитальный ремонт, вы ставите водосчетчики?[/b]– Нам поставлена задача по всем домам, которые вошли в программу этого года, всем категориям льготников, имеющим право на бесплатную установку индивидуальных приборов учета, все это сделать. Такие списки у нас уже есть. Сейчас мы их обобщаем. Деньги на эту работу есть. Она будет завершена до сентября по программе текущего года. По 600 домам, которые мы утепляем по программе 2008 года, тоже наша обязанность – установить узлы регулирования тепла (они регулируют объем подачи тепла на дом).К концу 2009 года в городе будет около 1300 жилых домов, которые отвечают стандартам зданий с нормальной энергоэффективностью, минимальными теплопотерями.[b]– Мэр города говорит, что утепленные дома позволяют экономить до 30 процентов тепла. В домах после капремонта такая экономия действительно наблюдается?[/b]– Точные расчеты сделать трудно. Но по итогам отопительного сезона мы зафиксируем реальное потребление тепла домом, где сделали капремонт. Сравним данные с затратами до капитального ремонта. Тогда и сделаем точные выводы об эффективности нашей программы.[i][b]Второй “получки” не будет[/i]– Кто должен убирать строительный мусор после ремонтников?[/b]– Ремонтники. Они оттирают все, что наследили, и сдают дом эксплуатирующей организации. Эксплуатационщики за строителями не должны убирать в подъездах. Если они не будут делать уборку, то им навыписывают столько штрафов, что им дешевле будет нанять уборщиков.[b]– Как быть, если после капремонта выявился скрытый брак?[/b]– Есть акт государственной комиссии. У заказчика есть типовой договор. По каждому элементу дома определен гарантийный срок выполнения таких работ за счет подрядчика. Не надо писать жалобы президенту и в другие инстанции. Надо разобраться: что испортилось, что по гарантии должен сделать подрядчик. Это обязанность в 2008 году – префектуры округа, а в нынешнем году – нашего департамента. Надо пригласить на объект службу заказчика (кто платил деньги), технического заказчика, подрядную организацию. Они и решат, что в рамках договора должен сделать подрядчик. В какой временной период.[b]– Как решается вопрос порчи или утраты личного имущества граждан во время капитального ремонта?[/b]– Назовите мне конкретный факт, и я помогу собственнику разобраться в ситуации, чтобы ущерб был возмещен. Давайте мне конкретный адрес – украли шкаф, “сожгли унитаз” и ничего не возместили.Я помогу все возобновить.[b]– Есть факты, когда работы по капитальному ремонту не заканчиваются к началу отопительного сезона. Как быть в таких случаях?[/b]– Мы за это уже “получили”. По полной программе. Были сделаны определенные кадровые решения. Пострадали люди довольно высокого уровня в Северном и Юго-Восточном округах. Поэтому мы поставили себе задачу сдать государственной комиссии все работы до начала отопительного сезона. Будем сдавать![b]– А если не уложитесь?[/b]– Тогда по итогам этого года следующую пресс-конференцию будет проводить другой руководитель департамента.Сообщения и пожелания по данной теме присылайте автору на электронный адрес:[i]Anatoly.Sidorov@vm.ru[/i]или по телефону[b] 8-499-259-83-91 доб. 135[/b][b]Кстати[/b][i]В 2008 году установлено 1,1 тысячи модульных конструкций по 237 адресам для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения. С учетом технической возможности заменено и модернизировано 923 лифта. В том числе 11 лифтов с шириной дверного проема, которая обеспечивает доступ инвалидам-колясочникам. В зонах проведения капитального ремонта благоустроено 1596 дворовых территорий. Созданы условия для передвижения маломобильных групп населения.[/i][b]Цифра дня[/b][i]Заменено 2247 километров стальных труб систем горячего и холодного водоснабжения на полипропиленовые.[/i]