[b]Из доклада директора ФСКН Виктора Иванова на международном форуме «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу»[/b]:[b]О войне[/b] Если Вторая мировая война – крупнейшее событие XX века, то начавшаяся 7 октября 2001 года война в Афганистане может претендовать на этот статус уже в новом, XXI веке. В военных действиях непосредственно участвуют более полумиллиона человек, а жертвами афганского героина стало население более 100 стран, включая Россию и ЕС. [b]О кризисе[/b] Следует подчеркнуть, что внешнее воздействие, одобренное международным сообществом, оказывает сильнейшее и всевозрастающее влияние на все внутренние процессы в Афганистане на протяжении уже почти 9 лет. В течение длительного времени афганское общество не ощущает положительной динамики ни в политической, ни в экономической, ни в социальной сферах жизни. О кризисе социального самочувствия свидетельствует огромная армия беженцев, превысившая 4 миллиона человек, что воспринимается как гуманитарная катастрофа, и, к слову, являющаяся резервом для рекрутинга многочисленных наркокурьеров. Вышеприведенные факторы стимулировали следующие последствия. [b]Первое[/b]. Растущее недовольство местного населения вылилось в формирование широкой политической оппозиции, состоящей из целого ряда партий и движений, и вооруженное сопротивление повстанцев, в котором Талибан уже не играет ключевой роли. [b]Второе[/b]. Консолидирующаяся оппозиция, оказывая ожесточенное вооруженное противостояние, породила колоссальную динамику роста боестолкновений в Афганистане, что при отсутствии реального восстановления порядка порождает организованную преступность. [b]Третье[/b]. Высокая интенсивность боестолкновений наглухо, полностью блокировала и ликвидировала экономические условия для крестьянства заниматься мирным производством традиционных сельхозкультур, создав колоссальные преимущества для производства конкурентной культуры опиумного мака. [b]Четвертое[/b]. Удар по генофонду народа Афганистана через тотальную наркотизацию подрастающего поколения детей в этой стране. [b]О детях[/b] Группа специалистовтоксикологов во главе с известным профессором Университета Флориды доктором Брюсом Голдбергером заявила, что нынешнее поколение детей в Афганистане обречено, поскольку они являются классическими опиумными и героиновыми наркоманами. Ученые зафиксировали беспрецедентно высокое содержание наркотиков в крови детей. Опасная концентрация наркотиков содержится не только в дыме взрослых курильщиков, число которых уже давно перевалило за миллион, но и в одежде, волосах, спальных принадлежностях, коврах, мебели, детских игрушках, а также в молоке кормящих матерей. Зафиксировано, что, если эти дети не получают наркотика, у них начинается абстинентный синдром. Так, у 10-летней девочки в образцах волос содержание метаболита героина составило 5607 пг/мг, морфина – 8350 пг/мг и кодеина – 4654 пг/мг, что соответствует показателям медицински диагностированного взрослого наркомана. Комментарии здесь излишни. Это наглядно иллюстрирует тот факт, что сам Афганистан является первой жертвой и заложником транснациональной организованной преступности. [b]О крестьянах и маковых посевах[/b] Анализ факторов, побуждающих крестьян к производству опиума, свидетельствует о том, что в этой аграрной стране созданы объективные условия экономического принуждения к производству опиума через высокие риски культивирования полезных сельхозкультур. Не говоря о том, что рыночные цены на опиум в три раза выше, чем на пшеницу, риски, связанные с ее производством и реализацией, несопоставимо больше. В этом суть проблемы и очевидный провал усилий международного сообщества, сосредоточенных на так называемом альтернативном земледелии. Так, ежегодные дотации Евросоюза и США на альтернативное сельское хозяйство в Афганистане в сумме порядка 500 миллионов долларов практически не приводят к сокращению наркопосевов. В то время как в Колумбии ежегодные затраты в сумме около 50 миллионов долларов на эти же цели в сочетании с эффективной эрадикацией кустов коки дают потрясающий эффект. Таким образом, затраты на альтернативное земледелие без подкрепления эффективными мерами по уничтожению наркопосевов априори являются тупиковыми. Показательно, что использованный США метод распыления с воздуха специальных дефолиантов в Колумбии дал потрясающий результат – в 2008 году уничтожено 229 тысяч 130 гектаров накропосевов – это 75 процентов всех посадок коки в этой стране. Вызывает недоумение, что в Афганистане за аналогичный период преимущественно механическим способом уничтожено всего около 3 процентов опиумных плантаций. Таким образом, эффективность ликвидации наркоплантаций в Колумбии в 40 раз выше, нежели в Афганистане. Прекрасный опыт для применения. [b]О терроризме[/b] Анализируя проблемы глобальных вызовов, их связей с террористическими проявлениями, организованной преступностью и транснациональными наркотрафиками, следует глубже вскрывать причинноследственные связи этих, казалось бы, разных явлений. Терроризм, конечно, на порядки заметнее, поскольку строится на эффекте усиления, амплификации через СМИ. Однако по масштабам ущерба, а не паблисити транснациональные наркотрафики, порожденные масштабным наркопроизводством, являются на порядок более разрушительными. Наркотрафик из Афганистана является определяющим фактором генерации очагов нестабильности, экстремизма, организованной преступности и терроризма на значительном удалении от эпицентра производства – на Кавказе, в Косове, Ферганской долине и Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Так, неутихающие действия террористов и международной преступности на Северном Кавказе финансируются за счет средств афганского наркотрафика. Именно афганский наркотрафик породил напряженность, боестолкновения и волнения в Ферганской долине. По данным специальных служб Китайской Народной Республики, разгул сепаратизма и экстремизма в Синьцзян-Уйгурском автономном районе полностью посажен на иглу героинового стимулятора из Афганистана. Косово, находящееся в недрах Европы, превратилось в генерального дистрибьютора афганских опиатов на рынке стран Европейского союза. По сути, на наших глазах возникает новая мировая повестка дня – наркоопасность как вызов всему человечеству и сильнейший фактор глобальной нестабильности. Приоритетом здесь является ликвидация афганского наркопроизводства. Россия не может согласиться с теми, кто полагает, что борьба с наркотиками в Афганистане мешает борьбе с терроризмом. Наоборот, отсутствие действенной борьбы с локализованным в Афганистане феноменальным наркопроизводством через посредство порожденных им глобальных наркотрафиков экспортирует экстремизм в государства Евразии. Совершенно очевидно, что афганское наркопроизводство, наглядно отражающее сбой в архитектуре глобальной безопасности, а также транснациональная наркоэкономика вокруг Афганистана с неизбежностью порождают и воспроизводят нестабильность. И не случайно, что Афганистан сегодня в фокусе всей мировой политики. Анализ действий международного сообщества убедительно демонстрирует крайне недостаточное внимание и отсутствие взвешенных оценок явления мирового глобального производства наркотиков в центре приложения усилий самого мирового сообщества. Ярким свидетельством этого являются итоговые документы Лондонской конференции по Афганистану, где из 34 пунктов Заявления лишь в 27-м пункте содержится робкое упоминание о наркоугрозе. [b]О путях решения проблемы[/b] Следует отметить, что сегодняшние механизмы решения проблем наркотиков осуществляются через вертикаль Генеральной Ассамблеи ООН и Комиссию по наркотическим средствам. Этот подход до настоящего времени обусловлен пониманием проблемы лишь через немедицинское потребление наркотиков и криминальную сторону явления. Вышеизложенное убедительно показывает, что последствиями масштабных транснациональных наркотрафиков являются также нарушения глобальной стабильности и угрозы международному миру и безопасности. А это, в свою очередь, требует задействования механизма сукьюризации через Совет Безопасности ООН. Образно говоря, необходимо организовать вторую вертикаль. Принимая во внимание масштабы явления, очевидно наступившие отрицательные последствия, настала пора квалифицировать статус афганского наркопроизводства как угрозу международному миру и безопасности. Это является ключевым положением плана действий, предложенного Россией мировому сообществу и озвученному в штабквартире НАТО, Европарламенте и Пекине. Вторым пунктом плана является разработка и реализация программы подъема экономики и развития Афганистана через инфраструктурное развитие, прежде всего энергетики и электрификации, создание достаточного количества, не менее 2 миллионов, рабочих мест для афганцев. 3. Ликвидация культивации опиумного мака путем искоренения посевов, через апробированные способы уничтожения и повышением эффекта с 3 до не менее 25 процентов. 4. Включение в санкционный список ООН лэндлордов, предоставляющих принадлежащую им землю под маковые плантации. В этих целях обеспечить составление кадастрового учета земель южных провинций Афганистана. 5. Включение в мандат ИСАФ компетенции и обязанности уничтожения плантаций опиумного мака в Афганистане. 6. Обеспечение необходимого уровня доверительности в целях развития оперативного сотрудничества, обмена разведданными, включая места дислокации нарколабораторий, поставок прекурсоров, передачу объектов разработки и т.д. 7. Совместные скоординированные действия по обучению афганских наркополицейских. Для реализации данного плана, безусловно, потребуется оператор. Возможно, в виде комиссии или агентства, которое Организацией Объединенных Наций будет наделено соответствующими полномочиями. Наши предложения вызвали широкий резонанс в Афганистане. Так, пуштунское, доминирующее по численности, население Афганистана, в том числе в Гильменде – героиновой житнице мира, с большим воодушевлением поддержало инициативы России по лэндлордам, уничтожению посевов опиумного мака и особенно по составлению кадастра земли и списка владельцев маковых плантаций. Пуштунский печатный орган «Хетмадгар» опубликовал большую статью с выражением солидарности афганских пуштунов с Россией. Очевидно, что пришло время для консолидации международного сообщества вокруг предлагаемого нами плана.