ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ основами развития города являются Генеральный план и новые «Правила землепользования и застройки», которые должны будут вступить в силу со следующего года. И если Генплан очерчивает основные направления в строительстве на ближайшие годы, то «Правила» придают новый формат отношениям в цепочке «жители–застройщик–власть».В мае начинаются процедуры публичных слушаний по Генплану во всех 123 районах города, а чуть позже будут обсуждаться во всех муниципальных образованиях и «Правила…» Общественные слушания – обязательная процедура, но по законодательству не все пожелания граждан обязательно должны быть учтены и внесены в виде поправок в основной документ.Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин приводит понятный каждому москвичу пример – в разгар точечных конфликтов 71 объект пришелся на гаражное строительство. В результате строительство всех этих гаражей было отменено. Но если это превратится в систему, то естественным результатом такой стратегии станет неукомплектованность районов необходимыми инфраструктурными элементами.– Генплан, – считает Кузьмин, – это чертеж, который отвечает на два вопроса: что и в каких объемах можно строить на той или иной территории. Потому что по каждой территории известна ее плотность, ее функциональное назначение, и Генплан отстаивает интересы города. Он закрепляет красные линии, опираясь на многие факторы, дает объемы возможного развития города.Что касается первого вопроса, то главные направления строительства в Москве неизменны – это социальное жилье, транспортная и социально-бытовая инфраструктура (школы, детские сады, больницы, магазины). А для того чтобы ответить на второй вопрос, Генплан описывает каждую отдельную территорию с точки зрения ее потребностей – то есть с точки зрения проживающих там москвичей.«Правила землепользования и застройки» станут дополнением к Генплану. Если Генплан отстаивает интересы города, то «Правила» – это скорее информация для граждан, если они хотят что-то построить или не хотят, чтобы что-то было построено.«Правила…» более детально рассматривают территории, зонирование дается более подробное, и не с точки зрения развития, а с точки зрения ограничений. Скажем, все знают, почему сегодня в столице ощущается нехватка детских садов – именно потому, что в период краха старого и образования нового государства не было таких строительных правил, и на месте детского садика при желании покупателя или арендатора могло появиться все что угодно. Так вот – теперь этой сомнительной системе застройки пришел конец, потому что «Правилами» предусматриваются четкие ограничения по функциональности строительства – если территория предполагает строительство небольшого магазина, то именно его и сможет возвести собственник земли (и только собственник, чего также раньше не было), то есть отгрохать пятиэтажный торговый центр уже не получится.Таким образом будут соблюдаться интересы жителей, которым не придется претерпевать неудобства от стройки в больших масштабах, чем это позволяет район, и инфраструктура не будет иметь перекосов – там, где нужны сады, офисы, магазины, будут именно они и в необходимых и достаточных количествах. В планах Москомархитектуры – разработка еще одного документа, где будут выделены городские зоны стабилизации и зоны развития.Очевидно, что зоной стабилизации там, где не может вестись масштабное строительство, станет центр города, некоторые новые периферийные районы. Здесь предусматривается только строительство необходимых объектов соцкультбыта.