В Москве создана Комиссия по административной реформе, которую возглавил мэр столицы Сергей Собянин.По словам градоначальника, «новый орган займется ревизией аппарата… В ближайшие месяцы через него пройдут все комплексы городского хозяйства». Цель – исключение дублирующих функций и сокращение числа подразделений.[b]«Зачистить» бюрократов[/b]Инициатива московских властей вполне укладывается в рамки федерального курса. Еще осенью прошлого года Владимир Путин возмутился: затраты на государственное управление растут даже в кризис. Неэффективные расходы в этой сфере премьер оценил в 116 млрд рублей.Новый мэр столицы далеко не новичок на ниве модернизации бюрократического аппарата. Летом 2010 года он, еще будучи вице-премьером правительства, возглавил федеральную Комиссию по проведению административной реформы. Теперь накопленный опыт предстоит использовать в Москве.Собственно, разговоры о реформе идут достаточно давно. Владимир Ресин, исполнявший до 21 октября обязанности мэра, даже подписал распоряжение о ее проведении. Однако конкретные шаги сделаны только сейчас. Из состава правительства Москвы выведены префекты, которые лишились статуса министров.Полностью изменилась структура громадного московского стройкомплекса. На съезде муниципальных образований мэр пообещал: в ближайшее время будет пересмотрено распределение полномочий между органами госвласти Москвы и муниципалитетами.[b]Очень дорогие договоры[/b]Не остается в стороне от процесса и Московская городская дума. На днях Бюджетно-финансовая комиссия рассмотрела результаты первой и пока единственной проверки эффективности расходов на содержание государственных органов и подведомственных бюджетных учреждений, которую провела Контрольно-счетная палата Москвы.Как выяснилось, нарушений в этой сфере хватает. Общая сумма выявленного ущерба составила почти 70 млн рублей.Председатель палаты Виктор Двуреченских привел пример: в 2008 году час аренды автомобиля (большинство госучреждений города транспорт арендуют) одной и той же модели в ГУПе финансово-хозяйственного управления мэрии стоил 685,6 руб., а в ОАО «Московские учебники» – 228,1 руб. Как говорится, без комментариев.– Знаем мы, как это делается, – возмутились депутаты. – В прошлом году на заключение договоров Думы с этими организациями приезжали представители хозуправления и рекомендовали нам подписать договоры именно с ними.Получается, они расходуют бюджетные деньги, а потом что-то возвращают в казну в виде прибыли. Радует, что новое руководство города поняло этот механизм.В итоге депутаты пообещали помочь руководству столицы разобраться с виновниками и выработать меры, которые предотвратят нарушения в будущем.Собственно, вопросы к ГУПам появились достаточно давно. Напомним: выступая в Мосгордуме (Сергей Собянин лично представлял депутатам бюджет 2011 года), мэр потребовал обратить на них особое внимание и проредить «эту поляну».«Поляна», надо сказать, весьма обширна.В списке столичных ГУПов 351 название («Московский метрополитен», «Моссвет», «Мосгаз», «Мосводосток» и т. д. и т. п.).[b]Не раздать, а продать[/b]Почему ГУПам так достается? На недавнем заседании правительства мэр отметил: управленческие функции смешиваются с оказанием платных услуг. Причем делается это и легально, и нелегально.– В непрозрачной, противоречивой административной среде лучше всего чувствуют себя всякого рода посредники, предлагающие решить проблемы граждан за отдельные деньги. Мы намерены переломить эту ситуацию, – заявил градоначальник.Тем более что в ГУПах работает в десятки раз больше людей, чем в органах исполнительной власти Москвы.– Сколько их точно, вряд ли кто-нибудь знает, – комментирует председатель Комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – ГУПы создавались для ведения коммерческой деятельности (она запрещена госструктурам), но многие сейчас превратились в излишние и отчасти сомнительные надстройки.Согласен с этим мнением и председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»): «Не секрет, что у ряда департаментов есть государственные учреждения, которым фактически переданы функции, которые должны выполнять госслужащие. Причем эти структуры и финансируются за счет бюджета, денежное обеспечение и число работающих там приличное. Это не значит, что некоторые функции надо выбросить. Надо, используя современные возможности, выполнять их с меньшими затратами, более прозрачно, в удобном населению виде».У руководителя оппозиционной фракции КПРФ Андрея Клычкова позиция аналогичная: «Практика показывает, что не всегда количество чиновников и созданные структуры обеспечивают функции органов госвласти в том объеме, в каком они должны это делать. Нередко ГУПы – посредники, берущие деньги за услуги, которые государство должно оказывать безвозмездно. Приведу пример. Избиратели нередко жалуются на ГУП «Центр арендного жилья». Он посредник при заключении договоров по программе «Молодой семье – доступное жилье».Молодые люди переплачивают сотни тысяч рублей за услуги по их сопровождению. Итог – самая лучшая, самая малозатратная для молодых программа теперь напоминает разновидность коммерческой ипотеки.– Сокращение числа ГУПов будет тесно связано с программой приватизации городского имущества, – резюмирует Михаил Москвин-Тарханов. – Часть из них станет бюджетными предприятиями, часть – предназначенными для продажи акционерными обществами.Главное, чтобы при акционировании не демпинговали и не продали ГУПы, необходимые для жизнеобеспечения города, как это было в 90-х годах.По словам Андрея Клычкова, важнейшая проблема России – безответственность чиновников. Пока они «не несут ответственности за принимаемое решение либо эта ответственность размыта, надеяться на изменение ситуации не приходится».Впрочем, новый мэр сразу и без обиняков дал понять: любой чиновник правительства Москвы лишится должности, если не будут выполнены данные ему поручения.Эксперты утверждают: в Тюменской области при Собянине была выстроена система равноудаленности от всех финансово-промышленных групп. Решения принимались исходя из целесообразности, а не на основе личной преданности.Судя по тому, что мэр, переезжая в Москву на пост главы администрации президента, взял с собой лишь пару функционеров, он не сторонник клановых связей, человек системы, а не личных привязанностей. Насколько это важно для столицы, объяснять сегодня вряд ли надо.[b]Справка «ВМ»[/b][i]По данным Контрольно-счетной палаты столицы, в 2008 году на 10 тысяч москвичей приходилось 23 госслужащих, в 2009-м – 23,5.Каждый работник госорганов обходится столичному бюджету в среднем в 849,8 тыс. рублей (около 70,8 тыс. в месяц, примерно 60% из которых идет на зарплату).С 2010 года в госорганах столицы наметилось снижение доли расходов на зарплату – с 75 до 74,4%, а вот затраты на материально-техническое обеспечение выросли на 23,8%.На одного сотрудника в больницах, школах, библиотеках приходится по 0,3 компьютера, в органах власти на госслужащего – 1,3.В целом госаппарат столицы вместе с подведомственными учреждениями «стоит» 30 млрд в год.[/i]