Константин Ромодановский: Мне кажется, надо повышать качество мигрантов

Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский дал интервью газете "Коммерсант", в котором анонсировал масштабную реформу системы, регламентирующую порядок предоставления вида на жительство, и заявил, что контроль за миграционными потоками будет усиливаться.

В БОРЬБЕ С НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИЕЙ НУЖЕН КНУТ

Она (позиция, предполагающая необходимость «кнута», – «ВМ») у меня сформировалась под влиянием нескольких факторов. Прежде всего, из-за вызова, который мы почувствовали по итогам четырех лет: суммарный въезд мигрантов в Российскую Федерацию увеличился на 37%, и мы должны были на это как-то реагировать. Второй фактор — это то, что наши призывы к мигрантам легализоваться не привели к улучшению ситуации. Взять, к примеру, введенный в 2010 году институт патента, который выдается иностранцам, желающим работать у физических лиц в России. Мы предоставили людям возможность легализоваться, одновременно удовлетворив чаяния тех, кто кричал о необходимости адаптации приезжих. Заплати тысячу рублей в месяц и живи спокойно. Какой результат мы получили? Тех, кто захотел легализоваться, в два-три раза меньше, чем тех, кто остается за бортом легального пребывания. Третий фактор — въезжают в Россию далеко не те, кто нам нужен. Приезжают неадаптированные, малообразованные молодые люди из Средней Азии. Они вызывают раздражение у населения России, и это раздражение распространяется на тех приезжих, которые России действительно нужны — на образованных и квалифицированных граждан из сопредельных государств. Естественно, за перемещением людей, которые приезжают в Россию, необходимо следить, ими нужно управлять в выгодном для нашей страны и для них самих плане.

ПЕРВЫЕ ШАГИ ВСЕЛЯЮТ В ОПТИМИЗМ

Первые шаги, которые мы предприняли, вселяют оптимизм. Я имею в виду одобренный недавно Госдумой запрет на въезд в Россию тех, кто нарушал наше миграционное законодательство. Мы видим, что этот механизм действует, причем это ощущается не только в России, но и в странах, из которых к нам едет больше всего мигрантов. Там начали понимать, что, приезжая в Россию, иностранцы должны выполнять наши законы и требования. Я считаю, что кнут, хотя он и мягкий, цивилизованный кнут, должен быть.

Тем же законом, который запрещает въезд тем, кто ранее нарушил в России миграционное законодательство, внесены поправки в КоАП, которые предусматривают безальтернативное выдворение за пределы РФ иностранцев, незаконно находящихся в нашей стране, и тех, кто нарушил миграционное законодательство в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, первое чтение прошел закон о новой форме регистрационного учета населения. В планах реформировать систему, регламентирующую виды проживания в России, и системы квотирования.

НЕ ОТГОРАЖИВАТЬСЯ ВИЗАМИ ОТ СОСЕДЕЙ

Введение визовых отношений с сопредельными странами маловероятно. Руководящим должен быть подход "выгодно-не выгодно". В данном случае интеграция, причем любая, нам выгодна — и для экономики, и для простых граждан. Тут показателен пример той же Украины, которая рвется в Евросоюз. Премьер-министр Николай Азаров признал, что за полгода на четверть сократились доходы бюджета из-за того, что Украина не может решить, каким путем ей идти. Нам таких ошибок допускать нельзя. Не отгораживаться, не закрываться визами от соседей, а создавать условия и преференции для молодых и перспективных иностранцев, желающих приехать в Россию. Преференции для иностранных студентов начнут действовать с 2014 года. Для тех, кто обучается по очной форме, вводится упрощенная процедура оформления разрешения на работу, без учета квот: работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование рабочей силы.

ЧЕЛОВЕК ДОЛЖЕН ОБЪЯСНИТЬ ЦЕЛИ ПРЕБЫВАНИЯ В РОССИИ

Реформа системы, регламентирующей виды проживания, предполагает закрепление двух понятий: временное проживание иностранца в России и постоянное проживание. Институт временного проживания существует в Европе. Статус временно проживающего получает мигрант, который решил оставаться в России больше 90 суток. Для того чтобы получить этот статус, мигрант должен объяснить, с какими целями он хочет остаться в России: ради образования, работы и т. д. Свои намерения он должен подкрепить документально. Что касается статуса постоянно проживающего, то есть получения вида на жительство, то на него может рассчитывать мигрант, который за время проживания набрал определенное количество баллов. Баллы ставятся, к примеру, за знание русского языка, получение образования в России, высокую квалификацию. Чем больше человек наберет баллов, тем выше его шансы получить вид на жительство.

ПОВЫШАТЬ КАЧЕСТВО МИГРАНТОВ

Мне кажется, надо повышать качество мигрантов. Проблема в том, что Россия долгое время ориентировалась на использование фактора временной трудовой миграции,— из-за этого мы и сталкиваемся с теми проблемами, которые у нас сейчас есть. Нужно ориентироваться на миграцию востребованную, квалифицированную, дифференцированную. Реформы в миграционной политике продиктованы именно этим подходом. Если идти по выбранному нами пути, я не вижу никаких проблем для безвизового режима с сопредельными странами и одновременной интеграции с Европой.

РУКОВОДСТВО ГОРОДА НАС СЛЫШИТ И ПОМОГАЕТ

Эрзац-лагеря проблему не решат. Это временный и нецивилизованный подход, который никому добра не принесет, а лишь навредит — в том числе в плане имиджа. Я против этого. Надо делать основательно, законно, чтобы граждане находились там не как животные, а как люди. Что касается Москвы, то центров для содержания мигрантов катастрофически не хватает. Начальник столичного ФМС бьется над тем, чтобы увеличить их количество. Руководство города нас слышит и помогает. Половина центров по содержанию мигрантов будет создано заново, а половину мы получим от полиции. Всего в России должен быть введен 81 спеццентр. Строят, создают и оборудуют их регионы.

ЕСЛИ ЕСТЬ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА, НАДО ВОЗБУЖДАТЬ ДЕЛА

Недавно были повышены штрафы для работодателей, которые нарушают миграционное законодательство,— до 1 млн руб. для нарушителей в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Если есть признаки нарушения закона, надо возбуждать дела. Скоро у нас появится первый случай применения этого закона. Мы проводили проверку на одной из строительных площадок в Москве на Варшавском шоссе — там строится торговый комплекс. Мы выявили 85 мигрантов, которые на этой стройке работали без разрешительных документов. Если учесть, что за каждого мигранта по 1 млн руб., в итоге получается 85 млн руб. штрафа, а это €2 млн.