Весенняя сессия Мосгордумы завершена

В весеннюю сессию депутаты провели 10 заседаний столичного парламента, рассмотрели 108 вопросов. Такие цифры в ходе итогового брифинга озвучил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. Всего за это время парламентарии провели 107 заседаний комиссий и 35 круглых столов, приняли 146 законов и постановлений.

Защитный механизм

Среди знаковых документов — закон о дополнительных гарантиях прав собственников и нанимателей при осуществлении программы реновации в городе Москве, принятый Мосгордумой в мае. Программа, по словам Алексея Шапошникова, является беспрецедентной по своим масштабам и затрагивает интересы миллионов московских семей.

— Беспрецедентным является не только сам масштаб программы реновации, но и уровень вовлеченности граждан при подготовке и обсуждении законопроекта, — акцентировал внимание председатель столичного парламента. — Слушая и учитывая мнения москвичей, мы приняли взвешенный и продуманный документ, а самое главное — максимально защитили права граждан.
В законе закреплены основные предложения москвичей. Всего в документе отражено 12 ключевых гарантий. Они прописаны и в Федеральном законе о реновации, принятом Госдумой РФ и подписанном 1 июля президентом.

Довести закон до совершенства помогли жители. За несколько месяцев депутаты Мосгордумы провели с горожанами 1111 встреч по вопросам реновации. Всего в них приняли участие более 21 тысячи москвичей. Кроме того, консультации по теме реновации депутаты проводили совместно с адвокатами. Все они были бесплатными. В общей сложности подробные разъяснения получили более чем 2,2 тысячи человек. Весомый вклад в работу внесли и члены Общественной палаты Москвы — на ее базе создан штаб по контролю за реализацией программы реновации.

— Сегодня мы находимся в самом начале пути, — сказал Алексей Шапошников. — Наша общая задача — продолжать конструктивный диалог с москвичами на всех этапах реализации программы, цель которой — создание комфортной городской среды.

Валерий Теличенко, заместитель председателя комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике:

В истории нашей страны было много реализованных глобальных проектов. Но реновация устаревшего жилищного фонда столицы — это первый случай, когда в подготовке глобального проекта, в принятии решений на первой стадии реализации участвуют все желающие граждане. Думаю, что опыт Москвы войдет в учебники по теории управления мегапроектами.

Возрождение вытрезвителей

Возврат в столице системы вытрезвителей — еще одна тема, которую в эту сессию обсуждали депутаты Мосгордумы. Сегодня подвыпивших горожан привозят в обычные медицинские учреждения. Однако проблема в том, что такие пациенты нередко ведут себя агрессивно, совершают нападения на медиков, сотрудников скорой помощи. Только в прошлом году, по данным Минздрава, зафиксировано более 1,2 тысячи таких случаев.

— Пятая часть всех фактов нападения на медработников зафиксирована в Москве, — рассказала председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова.

И в том, что медвытрезвители в городе возвращать необходимо, по словам депутата, сомнений не возникает. Теперь парламентариям вместе с экспертами предстоит выработать формат, в котором эта система будет работать. Среди вариантов — государственно-частное партнерство.

— Но для этого нужно продумать, как это будет финансироваться, на базе каких учреждений будет организовано, как будет осуществляться охрана, какие общественные организации смогут принять участие в этой работе, — рассуждает депутат Мосгордумы, председатель Московской Торгово-промышленной палаты Владимир Платонов. 

Инна Святенко, председатель комиссии Мосгордумы по безопасности:

Вытрезвители городу необходимы. Тем, кто находится в беспомощном состоянии, нужно оказывать медицинскую помощь, и подчас экстренную. В то же время необходимо защитить ни в чем не повинных людей от неадекватного поведения пьяных сограждан.

Усиление ответственности

В период весенней сессии депутаты Мосгордумы воспользовались правом выходить с законодательными инициативами на федеральный уровень. Они охватывают четыре направления: защита медработников при исполнении служебных обязанностей, вейпинг, зацепинг и алкоэнергетики. Каждый из этих вопросов требует правового регулирования.

Так, парламентарии предлагают ввести Уголовную ответственность за нападение на медиков при исполнении профессиональных обязанностей. Свое предложение депутаты направили в Госдуму РФ. Параллельно в федеральном парламенте находится несколько аналогичных законодательных инициатив.

— Наша цель — защитить медиков, — подчеркнул Алексей Шапошников. — Если будет принят какой-то другой закон, по смыслу совпадающий с нашим законопроектом, то мы будем считать, что миссия выполнена. Как минимум Мосгордума внесла свой вклад в обсуждение этой сложной и важной проблемы, обозначила ее актуальность.

Другая инициатива столичного парламента — наделить региональные власти правом частично ограничивать или полностью запрещать продажу отдельных видов алкогольной продукции. В первую очередь имеются в виду слабоалкогольные энергетики. Запрет на их продажу Москва и еще более 60 субъектов страны ввели несколько лет назад. Однако производители слабоалкогольной продукции стали оспаривать право властей вводить такие ограничения на региональном уровне. По ряду исков запреты на продажу слабоалкогольных энергетиков были сняты. Парламентарии решили не дожидаться подобных исков и разработали свой законопроект. Документ направлен в Комитет Госдумы РФ по охране здоровья.

Людмила Стебенкова, председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья: 

Лица, употребляющие алкоэнергетики, подвергаются большему риску, чем лица, употребляющие обычный алкоголь. Кофеин, входящий в состав алкоэнергетиков, маскирует реальную степень опьянения, что приводит к увеличению дозы и продолжительности потребления, а следовательно, повышает вероятность не­адекватного поведения. Это тем более опасно, что употребляют данный вид напитков по большей части люди молодые.

«Парение» и катание — на контроль

Помимо алкоэнергетиков все большей популярностью в молодежной среде пользуются электронные средства для курения, или вейпы. По статистике, совокупный объем продаж таких устройств только в  2014 году в стране вырос и превышает 4,3 миллиарда рублей. Более того, увеличивается число вейп-баров, специализированных магазинов и кальянных.

На сегодня в законодательстве отсутствует понятие устройств, имитирующих курение табака (вейпов) и испарительных смесей к ним. Восполнить этот пробел и предлагают в Мосгордуме. Депутаты разработали законопроект, который предусматривает запрет на продажу вейпов несовершеннолетним и  ограничение «парения» в общественных местах.

Еще один законопроект Мосгордумы ужесточает ответственность за зацепинг (передвижение снаружи вагонов поездов, троллейбусов, трамваев). На сегодня размер штрафов в городском Кодексе об административных правонарушениях за такое увлечение составляет 100 рублей. Парламентарии предлагают увеличить эту сумму до 1–2,5 тысячи рублей, а за повторное правонарушение — до 4–5 тысяч рублей. Предусмотрен и  административный арест на срок до 15 суток.

Александр Семенников, председатель комиссии Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам:

Усиление административной ответственности меняет отношение к деянию как у нарушителей, так и у органов власти, которые данные нарушения администрируют. Так что предлагаемое увеличение штрафа за зацепинг — мера непопулярная, но необходимая.

Молодежная политика

В столице продолжается подготовка к XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов. В работе принимают участие депутаты комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике и молодые парламентарии. Фестиваль эксперты называют знаковым. Он пройдет в Москве и Сочи уже этой осенью.

— В нем примут участие 20 тысяч ребят со всего мира: 10 тысяч иностранцев и столько же россиян, — говорит депутат Мосгордумы Кирилл Щитов. — В московский региональный подготовительный комитет вошли участники 39 молодежных и студенческих общественных организаций. Этой весной им предстояла важная миссия — отобрать для участия в фестивале лучших представителей Москвы. У столицы самая большая квота — 850 участников и 500 волонтеров, а выбирать достойных нужно было более чем из 7 тысяч человек, оставивших заявки на участие, и более чем из 2,5 тысячи кандидатов на роль волонтеров. Конкурс был сопоставим с конкурсом в престижные вузы столицы.

Кроме подготовки к фестивалю, на Воробьевых горах прошла гонка ГТО «Путь домой», посвященная годовщине воссоединения Крыма с Россией. В ней приняли участие более двух тысяч человек. Обсуждали депутаты профильной комиссии вместе с экспертами и подготовку к юбилейным, 30-м Московским студенческим спортивным играм. Главным же праздником этого сезона стал День молодежи. По словам Кирилла Щитова, появилось новое общественное движение «Московская молодежь».

Мария Летникова, председатель Молодежной палаты при Мосгордуме:

За полгода нам удалось организовать и провести более 50 социально значимых мероприятий. Это экологические патрули в парках, исторические квесты для школьников, посвященные памяти дивизий Московского народного ополчения, организация Всероссийского теста по истории Великой Отечественной войны и Тотального диктанта, просмотры и обсуждения фильма «Прививка от фашизма». Реализуются общественно-значимые проекты «Сердце Москвы», «Безопасность детям». Ведется работа с молодыми учеными и молодыми предпринимателями. Подписано соглашение о сотрудничестве с Советом молодежи Московского метрополитена

Сберечь и приумножить

На протяжении всей сессии особое внимание депутаты уделяли теме экологической политики. Москва в этом плане находится на лидирующих позициях. В городе действует 14 госпрограмм, и в каждой из них есть разделы, посвященные экологии.

— Главная задача — сделать столицу еще более экологически безопасной и комфортной, — отмечает председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Зоя Зотова.

Один из самых обсуждаемых законопроектов — охрана диких животных в городе. Он позволит защитить права экзотических зверей, которые попадают на столичный рынок.

Документ, по ее словам, долгожданный. В нем будут прописаны вопросы содержания домашних животных, их учета, идентификации, выгула. Будет учтено и мнение москвичей — пожелания они уже высказали в ходе опроса.

— Правового регулирования требует и вопрос содержания собак потенциально опасных пород, — говорит о еще одном направлении работы парламента Зоя Зотова.

— От решения этих актуальных проблем напрямую зависят качество жизни москвичей, их здоровье,  — подчеркивает Зоя Зотова.
Среди успешных проектов этого сезона парламентарий выделяет экологическую акцию «Сделаем вместе». В ней приняли участие 234 тысячи учащихся из более чем 400 образовательных организаций.

— На конкурс представлено почти три тысячи плакатов, выявлено более двух тысяч эколидеров, — рассказывает Зоя Зотова. — Девять московских школьников стали победителями на федеральном уровне. Системная работа в Москве ведется постоянно, и, безусловно, она продолжится не только в Год экологии, но и в дальнейшем.

Развитие парламентского центра

■ В период весенней сессии открылась парковая зона Московского городского парламентско-общественного центра у Петровских Ворот. Прогуляться здесь могут все желающие. Вход — по выходным и праздничным дням со стороны Успенского переулка. Ранее попасть в парк можно было только в составе организованной экскурсионной группы. С момента открытия парковую зону уже посетили более 4,7 тысячи человек.

■ В этом сезоне Мосгордума присоединилась к участию в акциях «Библионочь» и «Ночь в музее».

■ Мосгордума также стала одной из площадок, на которых проводились Тотальный диктант и тест по истории Великой Отечественной войны.

■ Впервые в здании столичного парламента прошли торжественные церемонии бракосочетания молодоженов.

Планы на осеннюю сессию

Летний перерыв в работе Мосгордумы завершится в начале сентября. В период осенней сессии депутаты будут работать над законопроектом об общественном контроле. Продолжится совершенствование закона о дополнительных гарантиях участникам программы реновации жилищного фонда города.

Вопросы организации системы вытрезвителей, а также правила содержания и выгула собак потенциально опасных пород — те направления, которыми депутаты займутся в период осенней сессии. Продолжится и работа над проектом закона о диких животных в городе Москве.