Уже со следующей неделе участковые полицейские примутся обходить жилища россиян для выявления проживающих без регистрации. На это их «подвигнет» административный регламент, подписанный главами МВД и ФМС во второй половине прошлого месяца. Документ вступит в действие 10 декабря.

Регламент предписывает звонить в двери квартир после получения информации о нелегально проживающих от полиции, УФМС, общественных объединений, граждан, либо после публикаций в СМИ. Но прежде руководители территориальных подразделений МВД РФ в недельный срок со дня получения «указывающих на наличие события административного правонарушения» данных принимают решение о начале контрольного мероприятия. Еще пять рабочих дней выделяется на его подготовку, в том числе на сбор информации.

Документ подробно описывает процесс проверки. Участковый инспектор, прибыв к «подозрительному» жилью, предъявляет его обитателям распоряжение о проверке и служебное удостоверение. Затем знакомит проверяемого с его правами и обязанностями. После «вступительного слова» инспектор занимается непосредственно «проверкой соблюдения правил регистрации», в том числе с использованием фото- и видеоаппаратуры. В случае выявления «административного правонарушения, на каждого правонарушителя составляется протокол». Регламент позволяет и штрафовать хозяев и «гостей» квадратных метров.

Причина появления регламента: внушительное количество нелегально проживающих, и столь же внушительное число незаконно сдаваемого жилья.

Подавляющая часть «контрольных мероприятий» пройдет, разумеется, в столице. Здесь, по официальным данным, обнаружено порядка 130 тысяч арендуемых квартир, из них только 10 000 - с официальными договорами о сдаче в аренду.

Число нелегальных мигрантов неизвестно. В УФМС по городу Москве предполагают, что их несколько сотен тысяч.

Тем временем, юристы говорят о незаконности таких рейдов - право на неприкосновенность жилища гарантировано Конституцией страны. И вспоминают о неправомерных действиях, случившихся в столице в феврале текущего года.

Тогда жильцов стали проверять представители ДЕЗов. В соцсетях москвичи рассказывали, что проверкам содействуют соседи, рассказывающие, кого они знают в подъезде, а кого видят впервые. СМИ приводили свидетельства жителей многоквартирных домов: «К нам приходили большой толпой - человек шесть или семь», «Представились сотрудниками ДЕЗа. Первым их вопросом было, являюсь ли я владельцем данной квартиры, могу ли показать им паспорт и могут ли они с моего позволения пройти в дом». На вопрос, почему эти люди приходят к ним домой, работники жилищных структур неприветливо отвечали: «Так надо».

Правоведы говорят, что составление управляющими организациями актов о количестве временно проживающих в жилом помещении граждан предусмотрено поправками в утвержденные правительством РФ «Правила предоставления коммунальных услуг». При отказе владельца жилья от подписания акта, его должны заверить не менее двух соседей и председатель совета многоквартирного дома или ТСЖ. Бумага в трехдневный срок направляется в органы внутренних дел и миграционную службу.

Юристы считают, что проникать в квартиры «управленцы» из домоуправления не вправе, а легитимность составленного ими документа и показания соседей не являются доказательством проживания в квартире нелегалов.

- А полицейский вправе переступить порог чужой квартиры только с согласия ее владельца или при наличии судебного решения, - говорит заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Куликов. – Лишь в тех случаях, когда имеется обоснованная информация о совершении в жилище преступлений, либо о нахождении в нем преступников, закон «О полиции» позволяет стражам порядка проникать туда без согласия жильцов.
В иных случаях граждане не обязаны открывать им дверь и даже общаться с ними.

Возможное нарушение правил регистрации, разумеется, не дает права полицейским проникать в квартиры против воли владельцев.

- Предположим, они сумели каким-то способом проникнуть и заснять факт нахождения в ней «чужака».

- Это не станет доказательство того, что «чужак» находится в квартире незаконно. Он мог, например, прийти в качестве гостя. И, потом, полицейским нужно доказать, что «чужак» непрерывно проживал в квартире очень длительный период времени.

- А если правоохранители подкараулят гостей возле подъезда и потребуют документы?

- Законодательство не обязывает граждан иметь при себе паспорта. А задержать «беспаспортного» прохожего допустимо только при наличии у полицейского ориентировки с приметами, кардинально совпадающими с чертами лица этого человека. Однако хотел бы отметить: в принципе, идея правильная. В городе множество квадратных метров, переполненных мигрантами из Средней Азии. Немалая часть из них находится в столице нелегально. Огромное число «резиновых» квартир, где владельцы за вознаграждение регистрируют десятки, а то сотни приезжих.
Но наводить порядок в этой сфере следует иными методами.

Известный адвокат Игорь Трунов согласен с депутатом: только с разрешения хозяина правоохранитель может ступить на его жилплощадь.

- На такую проверку суд никогда не даст «добро», - продолжает юрист. – И порядок, конечно, наводить надо. Но в то же время нам следует гордиться приездом большого количества иностранцев, желающих получить рабочие места. Это означает, что экономика страны на зачахла, как пытаются представить на Западе.

К нам приезжают не румынские цыгане, «зарабатывающие» иными способами, а люди, желающие трудится, среди которых немало талантливых личностей.

Сотрудница пресс-службы УФМС по городу Москве Юлия Игнатенко сказала, что проверка документов у жильцов полицейскими – довольно важное дело, а на счет фото- и видеосъемки квартир представляемая ею структура что-либо ответить не может.

Пресс-секретарь столичного ГУ МВД Анна Бахромеева сообщила: «До нас содержание административного регламента пока не дошло. По этой причине комментировать мнение юристов рано».