Главное
Путешествуем ВМесте
Карта событий
Смотреть карту
Приметы и советы

Автор

Павел Журавлев
Отчитайся... или проиграешь
[b]Сейчас, примерно за месяц до окончания приема отчетов НКО Федеральной регистрационной службой, становится понятно, почему лидеры общественных организаций так волновались и протестовали всю осень и зиму год назад – пришло время отчетов.[/b]Именно тогда был утвержден абсолютно новый порядок и формы отчетности некоммерческими организациями всех типов. Оказывается, за внешней скромностью и немногочисленностью отчетов кроется очень большое количество разночтений, неясностей и в конечном итоге проблем и головной боли для руководителей, юристов, бухгалтеров НКО. Именно эти представители организаций усердно посещают семинары и совещания по отчетности, проводимые во многих регионах, внимательно изучают методические рекомендации, везде и всюду задают свои частные и очень непростые вопросы. И нередко, получив ответы из очень компетентных источников, все же разводят руками и пожимают плечами: «А как же все-таки заполнить раздел так, чтобы это было правильно и не послужило основанием для предъявления претензий со стороны контролирующих органов».Чего опасались «продвинутые» общественники, когда вводился новый порядок, так это отсутствия четкости и ясности в системе отчетности. Нет, сами формы, сроки и порядок их представления определены нормативными документами. А вот методика заполнения непонятна многим.Кстати, тех, кто вообще не знает о том, что НКО надо представить отчеты в Росрегистрацию до 15 апреля, по оценкам экспертов, не менее половины. Причем эти оценки, по всей видимости, более чем оптимистичны. У нас нет данных по Москве, но по сообщению УФРС по Новгородской области отчетность представили 95 из 1617 некоммерческих организаций, зарегистрированных в регионе. При этом некоторые из отчитавшихся НКО представили не весь пакет документов. Понятно, что спешить с отчетами у нас вообще не принято, и это даже когда понятно, как заполнять и точно известно, куда сдавать. Что уж говорить об отчетности, которая сдается впервые.Не скрою, создается впечатление, что проблема эта мало кого занимает. Контролирующие органы, та же Росрегистрация, функцию свою вроде бы выполнила – документы на сайте в Интернете разместила – читайте, заполняйте, сдавайте, а дальше, как в детской игре: я иду искать, кто не спрятался (не отчитался) – я не виноват.Но удивительно даже не то, что Росрегистрация не особо заботится о том, отчитаются НКО вовремя или нет. Почемуто наши коллеги, очень опытные в общественных делах, авторитетные и профессионально работающие много лет, проявившие необычайную активность в период разработки нововведений в законодательство о некоммерческих организациях, сейчас в основном молчат.Нет, не вообще молчат, а именно по поводу отчетности. Не знаю, может, кому-то покажется, что отсутствие должного освещения проблемы и, соответственно, массового невнимания к ней «номинантов» в категории годовых отчетов НКО может дать де-факто как-либо позитивный результат.Может быть… Представляете, ФРС подводит итоги и информирует: более 70% некоммерческих организаций не представили отчеты в установленные сроки, в связи с этим, отчеты надо отменить. Или де юре подать иски в суд на ликвидацию нарушителей закона. Тогда-то, думаю, будет кому поговорить о заговоре против гражданского общества.Думаете, мне самому и моим коллегам по работе в фонде «Цифровая цивилизация» нравится эта новая система отчетности? Уверяю – нет. Природное желание оптимизировать любой производственный процесс (некоторые говорят, что это – лень) даже подвигло нас на создание специальной компьютерной программы для подготовки отчетов. Но надо совсем не знать существующую реальность, чтобы не предположить, что выборочные, а не тотальные проверки по итогам «отчетного сезона» могут привести к такой же выборочной ликвидации некоммерческих организаций.Хотим ли мы с коллегами оказаться в их числе? Нет. Ни у нас, ни у других общественных организаций нет права рисковать реализуемыми проектами, интересами людей, для которых мы все работаем. Полагаю, что отчетность в перспективе все же будет упрощена, а пока в ней надо серьезно разобраться.Информация, поступающая из регионов, свидетельствует о серьезных намерениях территориальных управлений ФРС по реализации права на контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Количество проверенных в пошлом году исчисляется сотнями. На официальном сайте Федеральной регистрационной службы уже размещен план проверок НКО на 2007 год. В этом списке около 70 крупнейших и известнейших организаций, причем более половины из них – религиозные и международные. Такие же планы, вероятнее всего, сверстаны и в регионах. Надо ли бояться? Полагаю, что нет. Надо ли готовиться? Уверен – да.Мы часто и много говорим о необходимости прозрачности власти, ответственности бизнеса, но зачастую забываем о том, что общественные, гражданские организации должны быть примером открытости. А так ли на самом деле, на практике? Увы…Причем очень часто проблема заключается не в нежелании делиться информацией о себе и своей работе (хотя, чего греха таить, об источниках финансирования деятельности своих организаций общественники ох как не любят говорить), а в слабости менеджмента в некоммерческом секторе.Тезис «нам некогда заниматься информацией, нам работать надо!» очень широко распространен. Так что, как говорится, «не было бы счастья, да несчастье помогло». Подготовка обязательных отчетов вполне может принести всем нам реальную пользу. Если систематизировать результаты деятельности за год, оценить их, проанализировать и все это вместе с выводами сделать достоянием гласности – это будет серьезным шагом, как в совершенствовании управления некоммерческими организациями, так и в развитии гражданского общества как такового.[i][b]РОСРЕГИСТРАЦИЯ РАЗЪЯСНЯЕТ:[/b]До 15 апреля некоммерческие организации всех форм собственности, за исключением общественных объединений, должны представить в территориальное управление Росрегистрации отчеты по новым формам, утвержденным Постановлением правительства РФ № 212: № ОН 0001 – отчет о деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, № ОН 0002 – отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.Общественные объединения, в том числе общественные фонды, представляют информацию по форме № ОН0003. Форма №ОН0003 содержит информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.В случае, если в отчетном периоде общественное объединение не получало денежных средств от международных и иностранных организаций, то форма № ОН003 представляется с прочерками или в ежегодном отчете о продолжении деятельности, предусмотренном ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», делается запись об отсутствии таких поступлений.Некоммерческие организации, являющиеся благотворительными, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от11.08.1995 № 135-ФЗ, могут предоставлять вышеуказанные формы отчетности (№ ОН 0001, № ОН 0002, № ОН 0003) одновременно со сведениями, предусмотренными ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» к 30 марта.[/i][b]СПРАВКА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОСРЕГИСТРАЦИИ[/b][i]Порядок направления некоммерческой организацией ежегодной отчетности Ежегодная отчетность некоммерческих организаций, предусмотренная Постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», представляется в Федеральную регистрационную службу или ее территориальные органы непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения.Датой представления документов считается дата их принятия органами Росрегистрации, если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения».[/i][b]СПРАВКА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОСРЕГИСТРАЦИИ[/b][i]Непредставление отчетности является основанием для вынесения предупреждения. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Федеральной регистрационной службы или ее территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.[/i]
Общество
Проблема «15 апреля»
[b]Руководители и главные бухгалтеры фондов, союзов, ассоциаций, многих других некоммерческих организаций и общественных объединений в начале каждого года не спят спокойно, даже когда заплатили все налоги и подвели итоги работы. Удивитесь почему? Им надо заниматься разработкой новых программ и проектов, привлекать ресурсы для их реализации. А в бухгалтерии перегреваются калькуляторы и компьютеры – верстается баланс. Многие коллеги еще не знают о том, что с этого года добавилась еще одна непростая задача – сдача отчетности в Федеральную регистрационную службу.[/b]Так как наш проект «Гранты и конкурсы» информационно-аналитический, мы в течение прошлого года транслировали огромное количество информации, связанной с нововведениями в российское законодательство об НКО и общественных объединениях. О том, что мы сегодня называем «Проблемой 15 апреля», стало известно 15 апреля 2006 г. Именно этим днем датировано постановление правительства России № 212 с названием «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».Уж поверьте, да и сами, наверное, догадываетесь, что нормативный документ с таким названием ничего приятного сулить не может. Этим постановлением определен порядок и формы отчетности некоммерческих организаций и общественных объединений и сроки подачи отчетов в Росрегистрацию и ее территориальные структуры – 15 апреля.«Сидя» на информационных потоках, мы еще в конце прошлого года и тем более в начале этого – 2007-й – ожидали большого оживления в тематике отчетности неправительственных организаций. Ведь в связи с этой проблемой почти год говорили, кричали, спорили, бились не на шутку стейкхолдеры (простите, заинтересованные лица) с использованием общественного и административного ресурса самого высокого уровня. И теперь, когда до этого дня «Х» осталось немногим больше двух месяцев, мы, проведя небольшое исследование, пришли к выводу о том, что абсолютное большинство некоммерческих организаций воспринимает информацию о необходимости сдачи отчетности в Росрегистрацию, да еще и по определенным формам как новость. То есть более 50 процентов опрошенных слышали разговоры или участвовали в обсуждении изменений законодательства для НКО и проблем с этим связанных. Но и представители этих организаций очень удивлялись тому, что, оказывается, необходимо до 15 апреля подготовить и сдать отчеты.Видели бы вы глаза и выражения лиц общественников, которым мы показывали сами формы отчетов. У некоторых, не скрою, возникла мысль, что, может быть… не сдавать эти отчеты, не налоговая, чай, авось пронесет… Прочитали мы все документы внимательно сами, проконсультировались с опытными юристами и поделились выводами с коллегами: можно, конечно, рискнуть один раз – по закону лишь неоднократное непредставление отчетности может повлечь за собой обращение Росрегистрации в суд для ликвидации НКО.По мнению Алексея Жафярова, начальника управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений Федеральной регистрационной службы, наиболее существенными как раз являются нормы, касающиеся представления отчетности, включая получение и расходование средств, право уполномоченного органа на проведение проверок деятельности некоммерческих организаций и самостоятельное право на обращение в суд с заявлением о ликвидации организации.Хотим мы или не хотим, но с этим надо считаться. До саперов нам, конечно, далеко, но эксперты посоветовали нам не играть с государством в эти игры, совершенно точно ничего хорошего от этого не будет.Так что хоть и около 90 процентов опрошенных нами общественников считают, что подготовить и сдать отчетность сложно и для этого им понадобится помощь, деваться некуда, придется заполнять многочисленные формы. Хорошо, что в Москве и в регионах разворачивается работа по обучению представителей неправительственных организаций по подготовке отчетов.Мы сегодня оцениваем информированность НКО о «Проблеме 15» как катастрофически низкую и поэтому решили также подключиться к этой работе. На нашем сайте «Гранты и конкурсы» ([i]www.infogrant.ru[/i]) можно ознакомиться с самими нормативными документами и формами отчетности, принять участие в обсуждении проблемы на форуме, а также получить много полезной тематической информации.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов (форма № ОН0001) представляется некоммерческими организациями в органы Росрегистрации не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункт «а» п. 2 постановления правительства от 15 апреля 2006 г. № 212).Постановление правительства РФ №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006 года имеет 6 приложений с формами документов.[/i]
Общество
Биржа социальных проектов
[b]Недавно завершившийся Московский гражданский форум значительно отличался от предыдущего. В этом году было меньше констатаций фактов и призывов – было много взвешенных и конструктивных предложений о том, как совместными усилиями сделать жизнь москвичей лучше. Похоже, представителям общества, бизнеса и власти удалось найти общий позитивный вектор развития.[/b]Во время работы форума неожиданно зазвучал новый термин «Биржа социальных проектов». Как оказалось – это не просто необычное словосочетание. Подробная схема действий, прокомментированная автором идеи, президентом региональной общественной организации «Кадровый резерв» Михаилом Лермонтовым, явно заинтересовала участников форума. И этот интерес, безусловно, оправдан, потому что связан с одной из главных «болевых» точек общественного сектора – проблемой финансирования проектов и программ некоммерческих организаций.Что же нового родилось в «недрах» Гражданского форума, и насколько реально осуществление этого проекта? Не останется ли яркая идея только в выступлениях и в тексте резолюции? Михаил Лермонтов считает Биржу социальных проектов моделью заинтересованного и взаимовыгодного участия общества, бизнеса и власти в повышении качества жизни москвичей. Ключ к успеху в том, что на эту биржу, на эту торговую площадку, одновременно выйдут некоммерческие организации и все те, кто готов предоставить ресурсы для их реализации на конкурсной основе.Иными словами, есть средства в бюджете города, округов и районов, которые можно использовать для поддержки гражданских инициатив. Есть такие средства, ради справедливости заметим – и понимание тоже, у коммерческих структур. Это одна сторона, можно сказать – заказчики.Другая сторона – НКО со своими гражданскими инициативами и проектами – исполнители. Деление на заказчиков и исполнителей очень условное, особенно если учесть, что общественные организации очень сильны именно тем, что сами определяют наиболее проблемные участки в жизни города и горожан и именно на этом концентрируют свою деятельность. С этим не может не считаться ни власть, ни бизнес-сообщество. Получается так, что НКО формирует своеобразный социальный запрос к ним и предлагает реальные проекты для финансирования. При взгляде под таким углом заказчики и исполнители меняются местами.В этой идее налицо признаки социальной технологии. Новизна же ее в том, что открытые конкурсные принципы биржи будут применены не к товарам, а к общественным инициативам и проектам. Финансирование будут получать наиболее актуальные и профессионально подготовленные. Кроме этого, биржа будет постоянно действующей электронной площадкой на основе Системы информационной поддержки НКО, разработанной компанией «Интернет-ресурсы». База уже создана, она несколько лет успешно функционирует в виде общедоступного и популярного интернет-проекта «Гранты и конкурсы».Что же, участники форума позитивно оценили и поддержали идею создания Биржи социальных проектов. Теперь дело за инициаторами, а они планируют «запустить» рабочую модель уже в начале лета.
Общество
Эксклюзивы
Вечерка ТВ
Приметы и советы
Проще, чем кажется
Мнения
Эдуард Бояков
Эдуард Бояков

Донбасс — главный узел

Дмитрий Толкачев
Дмитрий Толкачев

Чемодан, вокзал, Россия

Виталий Сучков
Виталий Сучков

Нам нельзя забывать уроки прошлого

Александр Хохлов
Александр Хохлов

Согласие на интервенцию

Екатерина Рощина
Екатерина Рощина

Только не плачь, Алла: жалеет ли Пугачева о том, как повернулась жизнь

Татьяна Еременко
Татьяна Еременко

Звезды нашего интернета

Георгий Бовт
Георгий Бовт

Гонка вооружений? Что будет с Европой, если США откажутся ее защищать

Все мнения
О проекте
Спецпроекты
images count Мосинжпроект- 65 Мосинжпроект- 65
▲
vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.

  • 1) Нажмите на иконку поделиться Поделиться
  • 2) Нажмите “На экран «Домой»”

vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.