КАЖДЫЙ САНТИМЕТР НА СЧЕТУ

[i]Северо-Восточный административный округ Москвы является одним из самых больших в столице. Понятно, что здесь ежедневно возникает немало вопросов, связанных с земельно-правовыми отношениями владельцев, арендаторов, субарендаторов, частных и физических лиц. О том, как решает эти проблемы территориальное объединение регулирования землепользования (ТОРЗ) СВАО, рассказывает его руководитель Игорь МАРЕНОВ.[/i][b]– Столь обширная территория добавляет сложности в вашей работе?[/b]– Конечно, наш округ выделяется среди остальных и по общей площади, и по численности населения. Есть еще несколько отличительных особенностей. Во-первых, в СВАО расположено десять промышленных зон, а во-вторых, значительная часть округа сосредоточена за пределами МКАД. Это поселок Северный, в котором сегодня проживает почти десять тысяч человек. Вот, кстати, этот участок нашего округа доставляет сегодня немало хлопот.[b]– С чем связаны возникшие проблемы?[/b]– В поселке Северный масса малоэтажных построек, возведенных еще в сороковые годы прошлого столетия. Большинство жителей старается сегодня оформить свои жилища в собственность. Так вот, мало того что сам по себе поток людей довольно внушителен, так еще и по ходу оформления возникает масса неурядиц. Понимаете, жили люди почти полвека, что называется, в мире и согласии, не было между ними никаких разногласий. Теперь же, когда появилась возможность оформить земельно-правовые отношения, они считают каждый сантиметр земли.[b]– Сколько же денег приносит ваше объединение в городскую казну?[/b]– Основная задача, которую призван решать любой ТОРЗ – пополнение городского бюджета за счет сбора арендных платежей за землю. Например, за весь 2004 год мы рассчитываем собрать порядка 850 миллионов рублей. Согласитесь, внушительная сумма. Так вот 85 процентов этих денег пойдет на пополнение целевого бюджетного фонда префектуры Северо-Восточного административного округа.Ну и, конечно, оформляем земельно-правовые отношения. Сегодня существует множество программ, связанных с появлением новых, относительно крупных торговых точек. Например, так называемые магазины шаговой доступности. Или магазины «по предварительному заказу» (эта программа развернута в Зеленограде, она знакома местным жителям по системе «Утконос»). Вот под них мы и оформляем земельно-правовые отношения. Можно сказать, это вторая часть нашей основной деятельности.[b]– В столице регулярно выявляют нерадивых землепользователей, которые по вполне понятным причинам не стремятся оформить договоры аренды должным образом. Или же эти документы у них отсутствуют вовсе. Как обстоят дела у вас в округе?[/b]– Вообще-то этими вопросами занимается земельная инспекция. Именно ее сотрудники призваны контролировать соблюдение земельного законодательства. Хотя мы, безусловно, постоянно с ними контактируем. К сожалению, нарушителей и на нашей территории хватает. Но вот случаев наглых, самовольных захватов земли (которые в некоторых округах имели место) у нас нет. Самое большее, на что идут такие горе-арендаторы – «прихват» небольшого участка земли. Например, в договоре аренды обозначена одна площадь земли, а на самом деле эксплуатируется несколько большая. Даже если «прихвачено» полметра лишних, все равно это уже нарушение.Разумеется, по отношению к таким арендаторам применяются административные наказания. Мы взимаем штраф в размере от 100 до 200 минимальных окладов труда и обязываем нарушителей оформить с нами земельно-правовые отношения. То есть сначала они должны обратиться к нам с соответствующим запросом о предоставлении им права арендовать тот или иной участок земли. Эта просьба будет самым подробным образом рассмотрена на заседании земельной комиссии, которая должна решить несколько вопросов: возможно ли сдать этот участок в аренду в принципе, на какой срок, с выкупом права аренды или же нет. В тех случаях, когда попавшиеся на махинациях арендаторы к нам не приходят добровольно, мы вынуждены вторично их штрафовать.[b]– Нарушителей от этого становится меньше?[/b]– Пожалуй, их количество все же уменьшается. В 2003 году было выявлено 556 нарушителей, которые были оштрафованы на общую сумму 5 миллионов 511 тысяч рублей. А за девять месяцев текущего года обнаружено лишь 378 нарушителей. Очевидно, что и общая сумма штрафов существенно отличается от предыдущей – 2 миллиона 773 тысячи рублей. Так что в этом смысле динамика положительная. Приятно, когда сразу виден результат работы и земельной инспекции, и земельной комиссии префектуры. Штрафов мы изъяли меньше, но ведь и нарушителей поубавилось. А мы делаем основную ставку на сбор именно арендной платы, а не штрафов.[b]– ТОРЗ принимает какое-то участие в решении судьбы гаражей-«ракушек»?[/b]– Это не совсем наша компетенция. В основном этой проблемой занимаются земельная инспекция, управа, а также управление транспорта, связи и гаражного хозяйства нашей префектуры. Но в то же время нам дано право узаконить местоположение некоторых гаражей. Безусловно, их владельцы – представители льготных категорий граждан. С ними мы и оформляем земельно-правовые отношения. Правда, для этого нам все равно требуется согласие гаражной комиссии префектуры, районной управы и земельной комиссии. Потому что мы можем оформить землеотвод только на основании распоряжения префектуры. А в остальных случаях в округе ведется борьба с «ракушками». Обилие машин на сегодняшний день таково, что численность подобных гаражей в любом случае не способна помочь всем автовладельцам сберечь их транспортные средства.Вот у нас, например, 160 земельных участков заняты под так называемые плоскостные сооружения – гаражи-автостоянки, каждый из которых занимает площадь более чем в полгектара. Если суммировать, то общая площадь составит более 200 га. Так что, хоть эти гаражи и занимают довольно-таки значительный участок территории нашего округа, потребность населения они не в состоянии обеспечить.[b]– На территории СВАО находится один из самых больших выставочных центров – ВВЦ. Какие вопросы приходится решать ТОРЗу для его нормальной жизнедеятельности?[/b]– Всероссийский выставочный центр относится к особо охраняемым историческим территориям города. Долгое время нам удавалось сохранять целостность этого уникального объекта. Однако с начала 90-х годов прошлого столетия, когда по стране прокатилась волна приватизации, на территории тогда еще ВДНХ появилось множество собственников маленьких торговых павильончиков, кафе и прочих объектов недвижимости, не имеющих прямого отношения к выставочному центру. В последнее время Московский земельный комитет неоднократно сталкивался со сложностью оформления земельно-правовых отношений с указанными собственниками из-за противоречий действующего законодательства, так как при продаже зданий в собственность не обговаривается вопрос о собственности на землю.Мы как могли сдерживали и даже сегодня продолжаем сдерживать эту тенденцию. Однако, к сожалению, мы проиграли несколько процессов. Суд обязывает земельный комитет оформлять земельно-правовые отношения с теми собственниками, которые уже успели получить в свое время право на эту землю. А ведь если мы начнем оформлять эти отношения, моментально возникнет ряд проблем. Например, нам придется обеспечить к любой постройке, не имеющей прямого отношения к выставочному центру, так называемые подъездные пути. То есть мы должны будем заключить с арендаторами договор об ограниченном праве пользования земельным участком. Представьте себе, что хозяин, скажем, кафе арендует некий участок на территории выставочного центра. Конечно, у его участка есть строго оговоренная в договоре аренды общая площадь и границы. Но ведь это же не вертолетная площадка. К кафетерию должны подъезжать машины с грузом. И получается, что проезжают они не по своей территории. Вот эту ситуацию мы и должны будем уладить.[b]ДОСЬЕ «ВМ» [i]- Общая площадь территории Северо-Восточного административного округа составляет 10188 га. Округ делится на 17 районных управ. На территории проживают 1,3 млн человек. Наиболее известные районы – Останкино, Марьина Роща, Отрадное, Владыкино и Свиблово.- «Визитные карточки» СВАО – Останкинская телебашня, Всероссийский выставочный центр, Ботанический сад и новый экспериментальный вид скоростного городского пассажирского транспорта – монорельсовая дорога от станции метро «ВДНХ» до станции метро «Тимирязевская».- По целевому назначению самый крупный землеотвод – под жилой сектор: 2529 га. Улично-дорожная сеть округа занимает 1126 га. Земли подсобного хозяйства – рекреационного, историко-культурного, природно-заповедного назначения и городских лесов – 1015 га. Площадь промзон – 1646,5 га.[/b][/i]