Жилищно-коммунальный отлов

[b]Богатейшая столица по-прежнему беспомощна перед проблемами обустройства потерянных, покинутых или рожденных бездомными животных. По неточным данным, только бродячих собак в городе обитает постоянно около 30 тысяч, притом что москвичи ежегодно подбирают не меньше 10 тысяч собак и кошек и многие квартиры уже похожи на приюты. Так, на попечении членов Московского общества защиты животных четвероногих беспризорников обычно около двух тысяч. А служба отлова безнадзорных животных ЖКХ в 2003 году отловила 6343 собак, из них числятся стерилизованными 5373, в приюты передано 1320, остальные по-прежнему обитают на улице.Между тем в бюджете города на регулирование численности безнадзорных животных с 2001 по 2004 гг. было заложено 150 млн. руб.[/b]Непонятно, почему нам обязательно всегда надо пускаться на поиски «собственного пути».Пример – под боком: европейские соседи давно не маются этой проблемой и не поручают ЖКХ – инженерному ведомству – стерилизацию животных. Они живут в согласии с требованиями Европейской конвенции «О защите домашних животных», принятой в 1978 году, не нарушают свои грамотные законы по охране, содержанию, использованию животных.В России же до сих пор нет ни одного федерального закона «О животных». Единственная статья 245 УК РФ «О жестоком обращении с животными» находит применение в редчайших случаях и требует от защитника прав «четвероногих россиян» мужества и упорства. Повсеместно действует постановление Совета Министров РСФСР «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» тридцатилетней давности, утвердившее Инструкцию по отлову безнадзорных собак и кошек как особой разновидности «бытовых отходов», которые поручено утилизировать предприятиям ЖКХ. Притом что в новой России приняты новые законы, которым это постановление СМ РСФСР противоречит и давно уже должно быть признано утратившим силу.Субъектам РФ дано право принимать свои законы, охраняющие животных в городах и гуманно регулирующие их численность. Московская городская дума еще 5 лет назад взялась за работу над проектом Закона города «О животных». В Москве с каждый годом увеличивается численность «владельческих» собак и кошек: она наверняка уже перевалила за 2 миллиона.А кроме собак и кошек – пропасть никем не считанной живности в квартирах, парках, лесопарках, не забудем и про «экзотов», завозимых со всего мира для «модников». Порядок проживания всего этого сообщества может быть урегулирован только законом, и в МГД три года назад законопроект «О животных» выдержал два чтения, но не устроил, по-видимому, Департамент ЖКХиБ. Именно этому департаменту и было поручено создать новую редакцию закона. Однако труд Отдела городской фауны ДЖКХиБ трижды был отклонен депутатами, коммунальщикам предложили заняться более скромным проектом. Прошел еще год, и в феврале 2004 был принят в первом чтении новый проект Закона «О содержании домашних животных в городе Москве».В столице по-прежнему действуют десятки изданных правительством постановлений и распоряжений по упорядочению содержания собак, кошек и даже лошадей, часто противоречащих друг другу и неисполняемых в целом. Главное завоевание ветеринарной и зоозащитной общественности, поддержанное в 1998 году правительством, – о стерилизации безнадзорных животных взамен их тотального уничтожения, – приняло уродливые формы. В поисках компромисса эта работа была поручена подрядчикам ЖКХ, для ее организации создан Отдел городской фауны.Стерилизация подобранных москвичами безнадзорных собак и кошек началась в городе гораздо раньше, чем раскачались коммунальщики. Два благотворительных фонда финансировали эту работу, и горожане тоже не жалели и не жалеют на нее денег. На личные средства энтузиастов с участием немногих спонсоров созданы и с трудом выживают в городе шесть небольших приютов, по понятным причинам не рискующих публиковать свои телефоны и адреса.К сожалению, эти акты подвижничества граждан не решают проблемы. Не решают ее и усилия коммунальщиков, оплаченные бюджетом. Их труд – малопроизводительный, бессистемный и бесперспективный – в общих чертах напоминает привычную работу ЖКХ по отлову с последующей утилизацией животных. Хирургические операции без гарантии сохранения жизни и без ответственности за смерть животного, без какого-либо реального контроля за содержанием животных в послеоперационный период – все это открывает дорогу злоупотреблениям. Цена стерилизации с отловом и пребыванием в стационаре – 2450 рублей, а день содержания в муниципальном приюте собаки – 60 руб., оплаченный срок ее жизни – полгода. Кто считает потраченные деньги? Сегодня в Москве работает всего 3 таких приюта, в которых содержатся около 500 собак. Вход туда может быть разрешен представителям общественных организаций исключительно по договоренности с высоким начальством. Проверки Главного контрольно-ревизионного управления правительства Москвы и Контрольно-счетной палаты Москвы эффективности использования бюджетных средств структурами ЖКХ по работе с животными постоянно выявляют нецелевое и бесконтрольное расходование средств из бюджета.Несмотря на повторяемое, как заклинание, Отделом городской фауны, что «у нас запрещено уничтожать собак» последних коммунальщики отстреливают дитилином (усыпляющим препаратом) «неофициально» и в месяц утилизируют 10–12 тонн трупов.По мнению зоозащитной общественности, пришло время радикальных перемен на этом «фронте». Для начала следует исключить из компетенции ДЖКХиБ «содержание и использование городских животных», что вменено в обязанности этой отрасли «по сбору, переработке и захоронению промышленных, бытовых и радиоактивных отходов». И передать все функции государственного управления в области обращения с животными Департаменту природопользования и охраны окружающей среды.Затем необходимо создать систему приютов в административных округах. Именно за такими приютами следует закрепить обязанности по отлову безнадзорных животных в своих округах, их стерилизацию и все последующее содержание и устройство животных. Разумеется, это осуществимо при условии открытости приютов и привлечения к их работе зоозащитных организаций, спонсоров, средств массовой информации, студенчества.Жизнь убеждает, общественность при поддержке власти способна и у нас решать самые сложные вопросы, связанные с безнадзорными животными.Пример тому деятельность приюта «Эко», место которого, на наш взгляд, в Книге рекордов Гиннесса. Семь лет приют постоянно содержит более 500 собак и 200 кошек на клочке земли в 6 соток. Здесь не жалеют ни средств, ни своих сил, чтобы спасти животное. Не имея своего транспорта, и в грязь, и в темень только отсюда бесплатно выезжают по звонкам подбирать сбитых на дорогах собак.Иных оперируют дважды, долго выхаживают и очень гордятся, когда их подопечные инвалиды с «ограниченными возможностями» уходят к сострадательным людям. Но совсем нередко москвичи сами привозят искалеченных животных. Помощь граждан и организаций, поддержка местной власти – свидетельство нового отношения города к проблеме безнадзорных животных. Так, префектура ЮАО уже выделила полгектара для строительства на своей земле филиала «Эко». Теперь перед нами стоит главный вопрос – кто даст деньги на это строительство?[b]Юлия ШВЕДОВА,заместитель председателя президиумаМосковского общества защиты животныхМНЕНИЕСитуация критическая. Закон необходим[/b][i]В Мосгордуме за многострадальный проект закона о животных отвечает [b]депутат Иван НОВИЦКИЙ[/b], биолог по образованию, хорошо понимающий проблему. Именно он сопровождал законопроект на первом рассмотрении в МГД более года назад. Сегодня депутат Новицкий упорно продолжает добиваться от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, где так надолго «застрял» закон, после того как депутаты внесли в него более сотни поправок, ответа на главный вопрос: когда же наконец столичная Дума сможет поработать с документом вновь, чтобы обсудить его во втором чтении? Прокомментировать ситуацию для «ВМ» Иван Новицкий согласился весьма охотно, в надежде, что хотя бы газетная публикация сможет повлиять на «коммунальщиков»:[/i]– Буквально на днях я видел Леонида Бочина, руководителя Департамента природопользования и окружающей среды правительства Москвы, который удивленно меня спросил: где же закон о животных? В соответствии с нашими поправками именно в этот департамент планируется передать функции по реализации закона о животных, и они ждут этого закона, так же как и все москвичи.Но мне нечего было ответить Бочину. Я не имею таких полномочий, чтоб торопить Департамент ЖКХ с принятием решения, они нам не подчиняются, и депутаты на них никак повлиять не могут. Зато я имею право написать мэру. Что, скорее всего, и сделаю в ближайшее время.Конечно, любой депутат может и самостоятельно стать разработчиком закона. В прошлом созыве МГД проблемой животных занимался депутат Широков, он вносил свой законопроект на рассмотрение в Думу. Но этот проект не устроил исполнительную власть. А сейчас документ, придуманный ими же, находится у них же в работе, и мы не можем параллельно инициировать другой закон. С начальником отдела фауны Департамента ЖКХ госпожой Павловой связаться невозможно, до нас никакая информация не доходит, они нам не подчиняются, и мы на них повлиять никак не можем.Через две недели в Мосгордуме должно пройти заседание комиссии по экологической политике, на котором будет рассмотрен этот вопрос. Если к этому времени отредактированные поправки депутатов так и не придут из департамента – я точно буду писать мэру. К тому же заседание комиссии, это официальная процедура с присутствием прессы, и после этого Департаменту ЖКХ уже не удастся отмолчаться.Депутатам предстоит еще долгая и трудная работа с законопроектом о животных. Наша задача сегодня – найти золотую середину во мнениях прямо противоположных: одни говорят, не трогайте животных, братьев наших меньших; другие – и люди не хуже животных, они должны иметь возможность спокойно ходить по улицам. Но есть несколько позиций, которые сомнению не подлежат. В любом случае надо строить приюты для бездомных животных, на законодательной основе помогать общественным организациям, которые этим занимаются и лучше всего с этим справляются. У общественников и местного самоуправления должна быть «зеленая линия». На территории каждого района жители сами должны решать, где расположить площадку для выгула собак, где общественный питомник и прочее. Граждане должны решить сами, но закон должен им в этом помогать.Я согласен и с тем, что зоозащитные организации тоже не всегда готовы выслушивать другие, противоположные мнения по этому поводу. Ведь бездомные, оголодавшие собаки действительно сокращают популяцию белок, ежей и даже оленей. Они истребляют кошек, которые выполняют важную функцию по уничтожению грызунов.Поэтому и крыс в Москве развелось так много, их популяция увеличилась до катастрофических размеров, они могут угрожать санитарно-эпидемиологической обстановке. Но именно поэтому и надо создавать приюты для бродячих собак, чтобы они не бродили по улицам, не угрожали людям и другим животным.Противники закона говорят, что фауна сама решает, как ей развиваться, живет по своим законам природы, это, дескать, естественный отбор. Но практика показывает, что в условиях мегаполиса животные меняются, они уже не в состоянии существовать по законам природы, поэтому и необходим закон, который бы регулировал их жизнедеятельность.Ситуация с животными в Москве действительно критическая, и Закон «О домашних животных в городе Москве» крайне необходим. Это один из важнейших законов, как ни странно. Я бы даже сравнил его с Законом о монетизации льгот. Люди разделены на два лагеря: есть сторонники монетизации и сторонники льгот, есть те, кто любит собак, и те, кто их терпеть не может. И мы, безусловно, никогда этих людей не примирим. Но мы обязаны найти ту самую золотую середину, которая устроила бы всех москвичей, – это и есть наша главная задача, для выполнения которой, я уверен, исполнительная и законодательная власти должны объединиться. Ведь это только по названию закон о животных. А по сути – это закон о людях.[b]Юлия ЗЕЛЕНИНА[/b]