Советоваться никогда не вредно

[b]Виктор Леонов,консультант центра «Социальное партнерство»[/b]В общественном развитии ключевыми факторами являются расширение участия граждан в процессе формирования городской политики и процессе реализации ее мероприятий. Такой подход во многом близок к тому, что мы наблюдаем в странах Западной Европы, где реализуется принцип единства управления и самоорганизации населения. К тому же в Европе наблюдается тенденция постепенного перехода от демократии представительного типа, т. е. выборов, к демократии на основе участия, когда люди в межвыборный период находят возможность влияния на принятие решений и участия в реализации мероприятий городской значимости.Условия общественного развития за прошедшие пять лет изменились существенно. В силу вступил новый Налоговый Кодекс, который практически лишил НКО каких-либо льгот, не оставил механизмы, стимулирующие коммерческие структуры в поддержке некоммерческих негосударственных организаций. Принят закон о монетизации льгот, с марта вступает в силу противоречивый Жилищный Кодекс.Наше социальное по Конституции государство все больше перекладывает заботу о людях на плечи самого населения.Если мы обратимся к нашей практике, то картина будет такая: консультации «власть – общество» осуществляются, как правило, на заключительном этапе, когда решение практически подготовлено и требует получить одобрения объекта. Но бывают счастливые исключения, когда проводится общественная экспертиза, т. е. законопроекты, которые принимаются Московской городской Думой, обсуждаются в достаточно широком кругу.Если посмотреть на опыт европейских стран, ситуация иная. Значительная часть, примерно 2/3 государств, на различных уровнях власти внедряют консультации не только по тексту подготовлено правового акта, но и на первых этапах концептуальной проработки и выборе принимаемого решения.В Европе существует практика обязательной консультации, с институтами гражданского общества. Вот этого у нас практически нет. Единственным исключением является Московское трехстороннее соглашение.